• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-09
• 【生效日期】1996-09-09
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)綜合治理市容環(huán)境迎接 “九七”香港回歸實(shí)施方案的通知

關(guān)于印發(fā)綜合治理市容環(huán)境迎接
 “九七”香港回歸實(shí)施方案的通知
各區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén),，市屬有關(guān)單位，駐深局以上單位：

 《關(guān)于綜合治理市容環(huán)境迎接“九七”香港回歸實(shí)施方案》已經(jīng)市政府二屆四十一次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 深圳市人民政府

 一九九六年九月九日



 關(guān)于綜合治理市容環(huán)境迎接“九七”香港回歸實(shí)施方案



 為認(rèn)真貫徹市委常委擴(kuò)大會(huì)議精神,，促進(jìn)我市兩個(gè)文明建設(shè),，以整潔優(yōu)美、文明舒適的城市環(huán)境,，迎接“九七”香港回歸,，特制定本實(shí)施方案。





 一,、總目標(biāo)



 從現(xiàn)在起,，動(dòng)員全市人民奮戰(zhàn)10個(gè)月，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展市容環(huán)境綜合治理,，即全面治理,，又突出重點(diǎn)，認(rèn)真清理“三無(wú)”人員,，拆除違章建筑,，整治口岸環(huán)境，整修城市道路,，改造城市綠地,，整頓戶外廣告，清除衛(wèi)生死角,，禁止亂擺賣,、亂張貼，搞好城市美化和營(yíng)造喜慶氣氛,，全面提高我市市容環(huán)境質(zhì)量,，以嶄新的市容市貌迎接“九七”香港回歸。





 二,、責(zé)任分工



 按照“塊塊負(fù)責(zé),，條條保證,，條塊結(jié)合，綜合治理”和“誰(shuí)的轄區(qū)誰(shuí)管理,，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)治理”的原則，將有關(guān)治理工作任務(wù)分工如下：

 （一）清理“三無(wú)”人員,，包括乞丐,、賣花女、擦車仔及撿破爛,、擺地?cái)偟取叭裏o(wú)”人員，由各區(qū)人民政府牽頭,，公安部門(mén)負(fù)責(zé)收容,，巡警積極配合清理，民政部門(mén)負(fù)責(zé)遣送,。與此相配合特區(qū)檢查站,、武警七支隊(duì)、廣深鐵路總公司負(fù)責(zé)把好二線入口關(guān),。

 （二）拆除違章建筑和影響市容的建筑物,、構(gòu)筑物，由各區(qū)人民政府牽頭,，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé),，公安、城管,、工商部門(mén)和武警配合,。

 （三）整治口岸環(huán)境，由市口岸辦負(fù)責(zé),，公安,、城管、運(yùn)輸部門(mén)配合,。

 （四）整修城市道路,、清理路障。市政道路由城管部門(mén)負(fù)責(zé),，公安交警,、運(yùn)輸部門(mén)配合。公路由公路部門(mén)負(fù)責(zé),。工業(yè)區(qū),、住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)道路,，由開(kāi)發(fā)管理單位負(fù)責(zé),。

 （五）改造城市公共綠地,，解決“黃土裸露”，由城管部門(mén)負(fù)責(zé),。住宅區(qū),、工業(yè)區(qū)內(nèi)綠地，由住宅部門(mén)及開(kāi)發(fā)管理單位負(fù)責(zé),。

 （六）整頓戶外廣告,，由城管部門(mén)負(fù)責(zé)，工商,、公安交通管理部門(mén)和巡警配合,。

 （七）清理公共衛(wèi)生死角，由市,、區(qū)城管部門(mén)牽頭,，市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé),。

 （八）整治亂擺賣,，由城管部門(mén)牽頭，工商,、巡警齊抓共管,。

 沿街有牌照門(mén)店外擺、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍亂擺賣,，由工商部門(mén)負(fù)責(zé)整頓,，巡警、城管部門(mén)配合,。

 工業(yè)區(qū),、住宅區(qū)內(nèi)亂擺賣，由物業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé),，轄區(qū)工商所配合,。

 其他無(wú)證占道亂擺賣，由公安,、城管部門(mén)負(fù)責(zé),。

 汽車、摩托車修理店占道修車,，由運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)清理,，巡警、工商,、城管部門(mén)配合,。無(wú)固定修理店的占道修車，由巡警負(fù)責(zé)清理,，城管部門(mén)配合,。

 （九）整治亂張貼,、亂掛放。

 各工業(yè)區(qū)的亂張貼,，由工業(yè)區(qū)管理部門(mén)負(fù)責(zé)清理,。各住宅區(qū)的亂張貼、亂懸掛,，由住宅局牽頭,，物業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)清理，各街道辦配合,。各單位及工地范圍內(nèi)（包括沿街墻壁）的亂張貼,，由各單位自行清理。閱報(bào)欄,、電話亭,、廣告牌、指示牌,、電線桿等設(shè)施上亂張貼，由設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)清理,。

 各鎮(zhèn),、村的亂張貼、亂掛放,，由各鎮(zhèn)政府,、村委會(huì)負(fù)責(zé)清理。

 其他亂張貼由城管部門(mén)清理,。

 （十）整治車容車貌,、車輛尾氣排放，限制摩托車在部分路段行駛,，由公安交警部門(mén)負(fù)責(zé),，巡警和城管部門(mén)配合。整治社會(huì)生活噪聲,，由城管部門(mén)負(fù)責(zé),，巡警配合。

 （十一）搞好城市美化和營(yíng)造喜慶氣氛,。

 口岸及國(guó)貿(mào)附近,、大劇院附近、華僑城,、深南中路等重點(diǎn)部位燈光夜景布置,。由市城管辦牽頭，市委宣傳部,、市口岸辦配合,，建筑物主管單位,、業(yè)主按設(shè)計(jì)要求具體實(shí)施。

 市區(qū)主要市政道路,、立交橋,、人行天橋夜景的設(shè)置和花壇的擺設(shè)，由市城管辦負(fù)責(zé),。一線,、二線各口岸的美化及燈飾由市口岸辦負(fù)責(zé)。

 沿街各單位門(mén)前擺放鮮花,，張燈結(jié)彩,，懸掛標(biāo)語(yǔ)，由各區(qū)政府負(fù)責(zé),。

 （十二）落實(shí)“轄區(qū)三包”責(zé)任制,，由各區(qū)人民政府牽頭，各街道辦事處負(fù)責(zé)具體組織落實(shí),。





 三,、實(shí)施步驟



 第一階段，1996年9月20日以前,，為宣傳發(fā)動(dòng)階段,。

 （一）9月18日前各區(qū)政府和市各責(zé)任部門(mén)制訂具體的工作計(jì)劃和方案，成立整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，動(dòng)員,、部屬整治任務(wù)，并將工作計(jì)劃和方案送市城管辦,。

 （二）9月20日前以各區(qū),、街（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)為主,，層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),，采用多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。全市動(dòng)員大會(huì)的時(shí)間,，根據(jù)工作進(jìn)展情況確定,。

 （三）由市委宣傳部牽頭，組織報(bào)社,、電視臺(tái),、廣播電臺(tái)等新聞單位，采取多種形式廣泛深入地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),，大造聲勢(shì),，跟綜報(bào)道。由市城管部門(mén)提出統(tǒng)一的宣傳口號(hào),，并由市,、區(qū)城管部門(mén)制作標(biāo)語(yǔ)在主要公共場(chǎng)所懸掛,，宣傳車上街宣傳。各責(zé)任單位和企事業(yè)單位要按統(tǒng)一部署在轄區(qū)和門(mén)前懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ),。共青團(tuán),、義工聯(lián)和中、小學(xué)可組織人員上街進(jìn)行義務(wù)宣傳,，以形成人人參與,，齊抓共管的社會(huì)氛圍。

 第二階段,，從1996年9月21日至1997年4月30日為綜合整治階段,。

 各區(qū)、各責(zé)任部門(mén)要根據(jù)責(zé)任分工和任務(wù)要求,，制訂具體工作方案,，采取強(qiáng)有力的措施，自始至終抓好落實(shí),。在整治過(guò)程中,，重點(diǎn)打好三個(gè)戰(zhàn)役。三個(gè)戰(zhàn)役任務(wù)各有側(cè)重,，完成時(shí)間有先有后,，重點(diǎn)在于抓好鞏固。

 （一）第一戰(zhàn)役,，在今年國(guó)慶節(jié)前完成，主要任務(wù)是清理衛(wèi)生死角,，整治亂擺賣,、亂張貼，搞好環(huán)境衛(wèi)生,，清理乞丐,、賣花女、擦車仔等“三無(wú)”人員,。

 全市各單位要進(jìn)行大規(guī)模的清潔衛(wèi)生活動(dòng),，一是重點(diǎn)整治好街道、口岸地段和公共場(chǎng)所的亂擺賣,，以及街道兩側(cè),、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū),、各村鎮(zhèn)的亂張貼,，基本清除亂擺賣、亂張貼現(xiàn)象,。二是確保各區(qū),、街（鎮(zhèn)）,、鐵路沿線和各單位管理范圍內(nèi)無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)暴露垃圾,、無(wú)蚊蠅孳生地,。三是嚴(yán)格查處違章養(yǎng)犬、售犬,，限制犬類活動(dòng)范圍,。四是徹底整頓農(nóng)村城市化后村鎮(zhèn)的村容、村貌,，徹底扭轉(zhuǎn)臟,、亂、差狀況,。五是沿街乞丐,、賣花女、擦車仔等“三無(wú)”人員發(fā)現(xiàn)一個(gè),，收容,、遣送一個(gè)，以整潔優(yōu)美的市容市貌迎接建國(guó)47周年,。

 （二）第二戰(zhàn)役,，主要任務(wù)是拆除違章建筑和影響市容的建筑物、構(gòu)筑物,，徹底清理“三無(wú)”人員,。

 一是深圳機(jī)場(chǎng)至市區(qū)高速公路、深南大道,、北環(huán)快速干道,、羅沙路、沙鹽路,、文錦路,、皇崗路、鐵路沿線兩側(cè)和各口岸范圍內(nèi)的違章搭建要全面拆除,。二是拆除影響市容的建筑物,、構(gòu)筑物，包括臨時(shí)門(mén)店,、各類影響市容的報(bào)刊亭,、崗?fù)ぁ⒙房?、收費(fèi)亭及過(guò)期工棚等,，特別是要下決心清除深南大道規(guī)劃外的臨時(shí)建筑，使之成為各項(xiàng)管理的樣板。三是拆除邊防一線,、二線范圍內(nèi)的臨時(shí)搭建和違章建筑,；屬于部隊(duì)的由部隊(duì)負(fù)責(zé)清除，屬于地方的由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé),，部隊(duì)配合清除,。四是拆除主次干道兩側(cè)設(shè)置不當(dāng)影響市容的廣告和招牌。要及時(shí)清理拆除后的建筑垃圾,，并加強(qiáng)管理,，杜絕亂搭建死灰復(fù)燃。

 清理“三無(wú)”人員工作與拆除亂搭建同步進(jìn)行,，要重點(diǎn)清理老屋村,、出租屋和亂搭建窩棚內(nèi)“三無(wú)”人員和市區(qū)主要道路、立交橋,、人行天橋,、公共場(chǎng)所、出入境口岸的乞丐,、賣花女等“三無(wú)”人員,。

 （三）第三戰(zhàn)役，主要任務(wù)是整治口岸環(huán)境,。

 重點(diǎn)是整治皇崗,、羅湖、文錦渡和沙頭角口岸區(qū)以及深圳火車站,、深圳機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角,，拆除亂搭建，整修市政設(shè)施,，整頓交通秩序,，美化口岸環(huán)境，使口岸面貌煥然一新,，達(dá)到凈化美化要求,。

 第三階段,，從1997年5月1日至15日為檢查評(píng)比階段,。

 全市的檢查驗(yàn)收具體方案，由市環(huán)境綜合治理辦公室制訂,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 各區(qū)及責(zé)任部門(mén)內(nèi)部的檢查評(píng)比，由各區(qū),、各責(zé)任部門(mén)自行確定,。

 第四階段，從1997年5月16日至6月30日為張燈結(jié)彩、美化市容市貌,，營(yíng)造喜慶氣氛階段,。

 （一）市、區(qū)主要地段的房產(chǎn)業(yè)主或物業(yè)管理部門(mén),，對(duì)臨街破舊裉色的建筑物墻面進(jìn)行裝修,、粉刷，使之煥然一新,。

 （二）在5月底以前建成深圳大劇院,、國(guó)貿(mào)大廈、深圳火車站,、上海賓館周圍及華僑城地段等5個(gè)燈光夜景景點(diǎn),，營(yíng)造“不夜城”，體現(xiàn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放的風(fēng)貌,。

 （三）市區(qū)內(nèi)的所有機(jī)關(guān),、團(tuán)體、口岸（包括一,、二線口岸）,、港口、碼頭,、賓館,、酒店、商場(chǎng)門(mén)口,，根據(jù)條件設(shè)置花壇或擺放鮮花,。臨街單位要張燈結(jié)彩，懸掛橫幅,、彩旗,、彩燈，市內(nèi)各高層樓宇及大型建筑物,、旅游景點(diǎn),、公園等應(yīng)設(shè)置建筑物輪廓線彩燈和精心設(shè)計(jì)的燈飾，形成熱烈的喜慶氣氛,。

 （四）在深南路,、建設(shè)路、和平路,、文錦南路,、皇崗路等主要路段設(shè)置花壇，在市內(nèi)主要道路的立交橋,、人行天橋及路燈燈柱上設(shè)置彩燈,。





 四,、保證措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市市容環(huán)境綜合治理行動(dòng)在市環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，由市城管辦負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào),，以各區(qū)政府為主，各職能部門(mén)配合,，各區(qū),、各部門(mén)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí),。市主管部門(mén)設(shè)在各區(qū)的分局等機(jī)構(gòu)，在這次整治活動(dòng)中,，必須服從各區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo),，積極主動(dòng)地配合各區(qū)開(kāi)展工作。誰(shuí)的轄區(qū)出了問(wèn)題,，哪個(gè)部門(mén)工作不得力,，要追究一把手的責(zé)任。

 （二）市,、區(qū)各單位在這次綜合整治活動(dòng)中,，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)整改,，鞏固提高，使各項(xiàng)整治成果長(zhǎng)期保持在較好水平上,。此次整治活動(dòng)的原則,，職責(zé)分工，在整治活動(dòng)結(jié)束后仍繼續(xù)執(zhí)行,。

 （三）各區(qū)要認(rèn)真扎實(shí)地抓好“包市容衛(wèi)生,、包環(huán)境秩序、包綠化美化”的“轄區(qū)三包”責(zé)任制的落實(shí),。各街道辦事處要把主要精力用于指導(dǎo),、檢查、監(jiān)督落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的各住宅區(qū),、工業(yè)區(qū),、倉(cāng)庫(kù)區(qū)、企事業(yè)單位,、門(mén)店做好“轄區(qū)三包”工作,，切實(shí)做到各自掃好“門(mén)前雪”,，誰(shuí)的轄區(qū)誰(shuí)管好,，把管理城市的責(zé)任落實(shí)到區(qū),、街和各家各戶，調(diào)動(dòng)全市人民參與管理城市,，共創(chuàng)美好家園的積極性,，做到管理制度化、工作經(jīng)?；?，治理成果持久鞏固并不斷發(fā)展。

 為將“轄區(qū)三包”落到實(shí)處,，各單位尤其是沿街門(mén)店,，要實(shí)行設(shè)立“轄區(qū)三包員”制度，進(jìn)行日常的管理和保潔,。本單位無(wú)法安排專人的,，要委托當(dāng)?shù)亟值擂k雇請(qǐng)“轄區(qū)三包員”負(fù)責(zé)。

 （四）嚴(yán)格管理,，嚴(yán)格執(zhí)法,。

 對(duì)污染環(huán)境、影響市容,、不具備正常經(jīng)營(yíng)條件的摩托車維修店,、餐廳等門(mén)店，由審批部門(mén)負(fù)責(zé),，一律該關(guān)的關(guān),、該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)、該停的停,。

 任何部門(mén)和單位不得審批沿街?jǐn)[賣攤點(diǎn),，對(duì)越權(quán)審批的單位，由市城管部門(mén)監(jiān)督處理,。

 為有效制止亂張貼的違章行為,，郵電通訊部門(mén)要積極給予支持和配合。

 對(duì)“轄區(qū)三包”責(zé)任制不落實(shí)的單位和個(gè)人,，由城管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,，新聞煤介進(jìn)行曝光。

 對(duì)為“三無(wú)”人員亂搭建提供場(chǎng)所和方便的,，由規(guī)劃國(guó)土部門(mén)依法查處和拆除,，并收回土地使用權(quán)，供水,、供電部門(mén)負(fù)責(zé)停水,、停電。

 在整治過(guò)程中,，要頂住說(shuō)情風(fēng),，敢于動(dòng)真碰硬,，標(biāo)本兼治。

 （五）嚴(yán)格檢查監(jiān)督,，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),。

 市環(huán)境綜治辦要按照考核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，每月進(jìn)行一次檢查,，不定期的進(jìn)行抽查,，將檢查成績(jī)累計(jì)在冊(cè)，作為責(zé)任人年終考核,、評(píng)選先進(jìn),、職務(wù)升降的依據(jù)。對(duì)任務(wù)完成不好的責(zé)任單位,，由新聞媒介進(jìn)行公開(kāi)曝光,，并責(zé)令限期改正。對(duì)完成任務(wù)好的責(zé)任單位和責(zé)任人,，在1997年7月進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),。