• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-29
• 【生效日期】1989-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省水資源管理條例

山東省水資源管理條例
 
（1989年12月29日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)
 委員會第十三次會議通過1989年12月29日
 山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)

 第三章 開發(fā)利用

 第四章 水資源保護

 第五章 用水管理

 第六章 獎勵與懲罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了合理開發(fā)利用和保護水資源,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》（以下簡稱《
水法》）,，結(jié)合本省實際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱水資源,，是指地表水和地下水,。凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用,、保護,、管理水資源，必須遵守本條例,。

 跨省的河流,、湖泊水資源的開發(fā)、利用,、保護,、管理，國家有規(guī)定的執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,。



 第三條 水資源屬于國家所有,，即全民所有。

 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘,、水庫中的水,，屬于集體所有。



 第四條 全省對水資源實行統(tǒng)一管理與分級,、分部門管理相結(jié)合的制度,。下級管理服從上級管理，部門管理服從統(tǒng)一管理,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持按統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)利用水資源的各項事業(yè),。依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益受法律保護。



 第六條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧,，綜合利用，講求效益,，發(fā)揮水資源的多種功能,。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水資源保護工作，采取有效措施,，保護自然植被,，防治水土流失，涵養(yǎng)水源,，防治水污染,，改善生態(tài)環(huán)境。

 任何單位和個人都有保護水資源的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞水體的單位和個人進行監(jiān)督,、檢舉和控告,。



 第八條 實行計劃用水、科學(xué)用水,、節(jié)約用水,。

 各單位應(yīng)采用節(jié)約用水的先進技術(shù)，降低水的消耗量,，提高水的重復(fù)利用率,。


 第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)





 第九條 省水利廳是省人民政府的水行政主管部門，負責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理工作,。

 省人民政府其他有關(guān)部門協(xié)同水行政主管部門負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的水資源管理工作,。城建部門負責(zé)管理省轄市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下水的開發(fā)利用和節(jié)約用水工作；環(huán)保部門負責(zé)對水體污染進行調(diào)查,、監(jiān)督和評價,，對水污染防治進行監(jiān)督管理；地質(zhì)礦產(chǎn)部門負責(zé)地下水普查勘探和監(jiān)測,，并對地下水的開發(fā)利用進行監(jiān)督。

 市（地）,、縣（市,、區(qū)）水利局是同級人民政府的水行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作,；其他有關(guān)部門,，按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)的水資源管理工作,。



 第十條 省人民政府水行政主管部門管理水資源的主要職責(zé)是：

 （一）實施《
水法》及其他有關(guān)水資源的法律,、法規(guī)；

 （二）會同有關(guān)部門統(tǒng)一進行全省水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價,，編制開發(fā)利用水資源的綜合規(guī)劃,，制定水長期供求計劃和水量分配方案；

 （三）歸口管理全省節(jié)約用水工作,；

 （四）負責(zé)取水許可制度的組織實施和水資源費的征收,、使用、管理,；

 （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源,，對水資源進行統(tǒng)一調(diào)配，處理用水糾紛,；

 （六）負責(zé)國家分配給我省的黃河水資源的開發(fā),、利用、保護、管理工作,；

 （七）負責(zé)水資源的保護工作,，協(xié)同環(huán)保部門對水污染防治實施監(jiān)督管理；

 （八）組織協(xié)調(diào)重大的水資源科研工作,；

 （九）依照法律,、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。



 第十一條 各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水政監(jiān)督管理,，負責(zé)查處違反水法律,、法規(guī)的行為，調(diào)處水事糾紛,，保障水法律,、法規(guī)的實施。




 第三章 開發(fā)利用





 第十二條 開發(fā)利用水資源必須進行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價,。全省水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價,，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一進行；市（地）,、縣（市,、區(qū)）水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價，由同級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一進行,。



 第十三條 開發(fā)利用水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)按流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,。

 全省的綜合規(guī)劃和跨市（地）的流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃,，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)市（地）人民政府（行署）編制，經(jīng)省人民政府批準后,，報國務(wù)院水行政主管部門備案,；市（地）的綜合規(guī)劃和跨縣（市、區(qū)）的區(qū)域或者流域綜合規(guī)劃,，由市（地）人民政府（行署）水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)縣（市,、區(qū)）人民政府編制，經(jīng)同級人民政府批準后,，報省人民政府水行政主管部門備案,；縣（市、區(qū)）的綜合規(guī)劃,，由縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級人民政府批準后,，報市（地）人民政府（行署）水行政主管部門備案,。

 防洪,、治澇、灌溉,、航運,、城市和工業(yè)供水、水力發(fā)電,、漁業(yè),、水質(zhì)保護、水文測驗,、地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測等專業(yè)規(guī)劃,，由縣級以上人民政府有關(guān)部門編制，經(jīng)同級水行政主管部門綜合平衡后,，報同級人民政府批準,。

 專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃應(yīng)與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào),，兼顧各地區(qū),、各行業(yè)需要。

 經(jīng)批準的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動的基本依據(jù),。規(guī)劃的修改,，必須經(jīng)原批準機關(guān)核準。



 第十四條 各級人民政府及其水行政主管部門應(yīng)根據(jù)開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃,，制定中長期實施計劃,，有步驟地組織實施。



 第十五條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)服從防洪的總體安排，正確處理上下游,、左右岸和地區(qū)之間的關(guān)系,，統(tǒng)籌兼顧供水、灌溉,、治澇,、發(fā)電、航運,、漁業(yè),、水土保持等各方面的需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,。



 第十六條 市（地）,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)水土資源條件,，發(fā)展灌溉,、排水,、水產(chǎn)和水土保持事業(yè)；應(yīng)積極采取噴灌,、滴灌,、管道灌溉等節(jié)水灌溉方式，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),。



 第十七條 興建引用黃河水工程,，應(yīng)對渠首沉沙、清淤占地等進行科學(xué)規(guī)劃,，防止渠道淤積,、土地沙化和引起澇、漬,、堿災(zāi)害,，并應(yīng)妥善安排當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活,。

 興建水工程需要遷占,、移民的，應(yīng)按照受益負擔(dān),、分級負責(zé)的原則,，由地方人民政府負責(zé)妥善安排好移民和遷占地區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活,。所需安置經(jīng)費,，列入工程建設(shè)投資計劃，并應(yīng)當(dāng)在建設(shè)階段按計劃完成安置工作,。



 第十八條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè)用水和航運需要,，維持生態(tài)環(huán)境用水。

 各級人民政府在制定城市,、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,，必須以水資源評價為依據(jù)。擴大城市供水規(guī)模,，須經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門同意,。



 第十九條 鼓勵單位和個人按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)利用水能資源,、水運資源,、水產(chǎn)資源和旅游資源。




 第四章 水資源保護





 第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定,，加強對水污染防治的監(jiān)督管理,。



 第二十一條 向河流,、湖泊、水庫,、渠道等水利工程內(nèi)排污的,，排污口的設(shè)置或擴大，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前,，須經(jīng)水行政主管部門同意,。在水庫、湖泊周圍和河流兩岸采礦的單位和個人,，必須采取有效措施,，防止水體受到污染和破壞。

 禁止任何單位利用滲井,、滲坑,、裂隙和溶洞向地下排放、傾倒污廢水,。



 第二十二條 縣級以上人民政府的水行政主管部門,，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況,，提供必要的資料,。對超標(biāo)排污嚴重影響水體用途的，水行政主管部門有權(quán)制止,。

 對造成水資源嚴重污染和破壞的排污單位,，應(yīng)依照《
中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，限期治理,。因水污染直接受到損害的單位和個人,，有權(quán)要求致害者排除危害、賠償損失,。



 第二十三條 開發(fā)利用地下水,，應(yīng)維持采補平衡。對已超采的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)采取回灌補源措施，嚴格控制采水量,。

 在海水入侵地區(qū)不準增打深井并限制開采量,。



 第二十四條 開采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降,、水源枯竭或者地面塌陷,，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水并造成損失的，采礦單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施,，賠償損失,。



 第二十五條 興建水工程或其他建設(shè)項目,，對原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的,，由建設(shè)單位采取補救措施或給予補償,。



 第二十六條 水工程及堤防、護岸等設(shè)施,，防汛設(shè)施,，導(dǎo)航、助航設(shè)施,，水文和水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及水文測驗河段受國家法律保護,，任何單位和個人不得侵占、毀壞,；未經(jīng)有關(guān)主管部門批準,，不得拆除或遷移。



 第二十七條 國家所有的水工程,，由縣級以上人民政府依照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，劃定管理和保護范圍。

 集體所有的水工程,，由縣級人民政府劃定保護范圍,。




 第五章 用水管理





 第二十八條 全省和跨市（地）的區(qū)域的水長期供求計劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門制定,，報省人民政府計劃主管部門審批,。市（地）、縣（市,、區(qū)）的水長期供求計劃由同級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門,，依據(jù)上一級人民政府水行政主管部門制定的水長期供求計劃和本地的實際情況制定，報同級人民政府計劃主管部門審批,，并報上一級人民政府水行政主管部門備案,。



 第二十九條 對直接從河流、湖泊,、地下取水的,，實行取水許可制度。為農(nóng)戶生產(chǎn),、家庭生活,、畜禽飲用取水和其他少量取水的，不需要申請取水許可,。

 取水許可制度由水行政主管部門組織實施,。具體辦法由省人民政府另行制定。



 第三十條 使用國家所有的水利工程供應(yīng)的水,，應(yīng)當(dāng)依照省人民政府的規(guī)定繳納水費,；使用其他水工程供應(yīng)的水,，應(yīng)當(dāng)依照市（地）或縣（市、區(qū)）人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納水費,。



 第三十一條 對直接從地下或者河流,、湖泊取水的單位，由水行政主管部門征收水資源費,。對農(nóng)業(yè)灌溉取水,，可暫不征收水資源費。

 省轄市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下水資源費,，可以由水行政主管部門委托城建部門征收,。

 征收的水資源費，繳同級財政部門,，納入預(yù)算管理,，作為水資源管理的專項資金，主要用于水資源的調(diào)查評價,、規(guī)劃,、保護、管理,、補源以及補助節(jié)約用水等,，專款專用,，不得挪用,。

 水資源費征收、管理,、使用的具體辦法,，由省人民政府另行制定。



 第三十二條 地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛,，應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓,、團結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理；協(xié)商不成的,，由上一級人民政府處理,。在水事糾紛解決之前，未經(jīng)各方達成協(xié)議或者上一級人民政府批準,，在市（地）交界線兩側(cè)各五公里,，縣（市、區(qū)）交界線兩側(cè)各三公里的范圍內(nèi),，任何一方不得修建排水、阻水,、引水和蓄水工程,，不得單方面改變水的現(xiàn)狀,。



 第三十三條 單位之間、個人之間,、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛,，依照《
水法》第三十六條的規(guī)定處理。



 第三十四條 縣級以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門在處理水事糾紛時,，有權(quán)采取臨時處置措施,，當(dāng)事人必須服從。




 第六章 獎勵與懲罰





 第三十五條 有下列成績之一的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予獎勵：

 （一）宣傳,、實施《
水法》及其他有關(guān)水資源的法律、法規(guī)和方針,、政策,，事跡突出的；

 （二）保護水資源,，防治水污染和水土流失,，成績顯著的；

 （三）管理和維護水工程成績顯著的,；

 （四）勇于同破壞水資源,、破壞水工程行為作斗爭的；

 （五）為開發(fā)利用水資源,，做出重大貢獻的,；

 （六）在水資源科研方面成績顯著的；

 （七）節(jié)約用水成績顯著的,。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定取水,、截水、阻水,，給他人造成妨礙或損失的,，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙,，賠償損失,。



 第三十七條 違反本條例第二十六條的規(guī)定，毀壞水工程及堤防,、護岸等有關(guān)設(shè)施,，毀壞防汛設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施和測驗河段,、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施和導(dǎo)航,、助航設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失,，采取補救措施,，可以并處一千至一萬元罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 擅自拆除或遷移前款所列工程設(shè)施的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門或有關(guān)部門責(zé)令其修復(fù)或遷回原址，可以并處一千至五千元罰款,。



 第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，依照《
水法》第四十八條的規(guī)定辦理。



 第三十九條 拒絕,、阻礙公安人員,、水政監(jiān)察人員或其他國家工作人員依法執(zhí)行水事公務(wù)的，依照國家有關(guān)法律處罰,。

 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府水行政主管部門負責(zé)解釋。



 第四十一條 本條例自公布之日起施行,。1982年10月10日省人民政府發(fā)布的《山東省城市水資源暫行管理辦法》同時廢止,。