• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-02-07
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實省人大常委會對制止和 糾正亂收費、亂攤派,、亂罰款的意見的通知

 陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實省人大常委會對制止和
 糾正亂收費,、亂攤派、亂罰款的意見的通知
 
（1990年2月7日）
 最近,，省人大常委會對我省各地亂收費,、亂攤派、亂罰款的“三亂”問題,，進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,，提出了切實可行的措施。現(xiàn)將省人大常委會《關(guān)于當(dāng)前亂收費,、亂攤派,、亂罰款的情況及制止和糾正的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹落實,。



 一、充分認(rèn)識堅決制止和糾正“三亂”問題的重要性,。目前,，在我省生產(chǎn),、建設(shè)、流通領(lǐng)域內(nèi),，巧立名目,，亂收費、亂攤派,、亂罰款的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,，已經(jīng)引起城鄉(xiāng)人民群眾的普遍不滿，成為干擾治理整頓,、深化改革和穩(wěn)定社會的嚴(yán)重問題,。省人大常委會認(rèn)真貫徹黨的十三屆五中全會精神，傾聽群眾呼聲,，及時抓住了這個重要問題,，認(rèn)真調(diào)查研究，提出了有情況,、有分析的解決問題的意見,，這既是對我們各級政府的依法監(jiān)督，又是對我們工作的大力支持,。各級政府和各部門務(wù)必從穩(wěn)定大局,、接受監(jiān)督、全心全意為人民服務(wù)的高度出發(fā),，把這件當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的“熱點”,、“難點”問題，作為各級政府今年上半年的一個工作重點,，作出安排,，廣泛動員，組織力量,，堅決制止和糾正任何部門,、機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位以任何借口亂收費,、亂攤派,、亂罰款的現(xiàn)象。



 二,、認(rèn)真落實省人大常委會提出的六條措施,。各地市、各部門要從今年二月份開始,，集中三個多月的時間,，對亂收費、亂攤派,、亂罰款的問題,，進(jìn)行一次全面認(rèn)真的清理整頓,。要發(fā)動群眾，開展以查依據(jù),、查項目,、查標(biāo)準(zhǔn)、查用途,、查問題為內(nèi)容的“五查”活動,。

 在全面清查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展四個方面的整頓,。一是整頓隊伍,。凡是不合法的收費、罰款組織,，應(yīng)立即停止收費、罰款活動,；交叉執(zhí)法,、重復(fù)收費的問題。要通過清理整頓,，劃清職權(quán),，理順關(guān)系，解決多頭罰款,、重復(fù)收費的問題,。二是整頓章法。所有的罰款,、集資,、和行政事業(yè)性收費，都必須按照國家的法律法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。凡與國家法律,、法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定相抵觸的，應(yīng)立即廢止,；國家法律,、法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定允許繼續(xù)執(zhí)行或修訂后執(zhí)行的，按隸屬關(guān)系,，分別由各地市政府（行署）和省級各部門審定,，并報送省財政廳、物價局,、審計局備案,。這三個廳局接到備案的文件，應(yīng)按照分工,，認(rèn)真進(jìn)行審核,，對規(guī)定不適當(dāng)或?qū)拠?yán)不一,、需要全省作出統(tǒng)一規(guī)定的，應(yīng)提出意見,，報省政府審定,。三是整頓票證。所有的收費,、罰款單位,，必須分別向財政、物價,、審計部門申領(lǐng)《許可證》,。收費、罰款必須開具財政,、稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，自行印制的票據(jù)應(yīng)立即停止使用。四是整頓紀(jì)律,。對違反財經(jīng)紀(jì)律,、截留、挪用,、私分各種罰款和收費的單位,，以及貪贓枉法、敲詐勒索,、中飽私囊的個人,，由有關(guān)部門如數(shù)追回違法違紀(jì)資金，問題嚴(yán)重的當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人,，要給予紀(jì)律處分,；觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任,。各地市,、各部門的清理整頓工作，要邊整邊改,、整改結(jié)合,，并針對存在的問題，建立健全規(guī)章制度,，逐步把罰款,、收費活動，納入法制化的管理軌道,。



 三,、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督。各級人民政府和各有關(guān)部門要把亂收費,、亂攤派,、亂罰款的清理整頓工作,，當(dāng)作當(dāng)前治理整頓和廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，列入議事日程,，高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并組織專門工作班子,，采取強(qiáng)有力的措施,，把此項工作任務(wù)落到實處。

 省政府責(zé)成財政廳負(fù)責(zé)全省罰沒收入,、省物價局負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費,、省審計局負(fù)責(zé)集資攤派的清理整頓工作。這三個廳局,，要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省的實際以及本通知的要求，制定清理整頓的實施辦法,。省政府將定期聽取省有關(guān)部門關(guān)于清理整頓工作進(jìn)展情況的報告,，及時研究解決存在的問題。各地區(qū)行政公署和各市,、縣人民政府及省政府各有關(guān)部門，也要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)此項工作,，周密布署,，精心組織，抓緊進(jìn)行工作,。

 今后,，凡屬行政事業(yè)性收費，都必須按照國家和省規(guī)定的管理權(quán)限嚴(yán)格履行審批手續(xù),。罰款必須嚴(yán)格按照國家法律,、法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，罰沒款項一律上交同級財政,，取消各種罰沒收入的分成作法,。分成取消以后，正常經(jīng)費由財政列支,。各種集資,，都必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定，充分考慮企事業(yè)單位和群眾的承受能力,，報經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后,，由上級審計部門監(jiān)督執(zhí)行。

 為了鞏固清理整頓成果,，必須加強(qiáng)監(jiān)督,。各執(zhí)法部門要建立收費,、罰款公開制度，哪些該收,、該罰,，哪些不該收、不該罰,，要公布于眾,，自覺接受群眾監(jiān)督。從今年六月一日起,，執(zhí)法人員在收費,、罰款時，應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,，并按照法定程序,，首先出示執(zhí)法人員身份證件和收費、罰款《許可證》,。凡不出示證件,，不按規(guī)定項目收費或申訴。對群眾舉報不得打擊報復(fù),，否則,，要嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn),，提高他們的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)，自覺依法執(zhí)行任務(wù),。

 各地市,、各有關(guān)部門貫徹本通知的情況，要于今年五月底以前,，向省人民政府作出專題報告,，開展清理整頓的重要情況，要隨時報告,。