• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】北京市人民政府令第24號
• 【發(fā)布日期】1994-10-06
• 【生效日期】1994-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府令

北京市人民政府令
 
（1994年第24號）
 現(xiàn)發(fā)布《北京市建設(shè)工程設(shè)備招標投標管理規(guī)定》，自1994年11月1日起施行,。



 北京市人民政府

 一九九四年十月六日

 北京市建設(shè)工程設(shè)備招標投標管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了培育和發(fā)展本市建筑市場,，促進正當(dāng)競爭，在建設(shè)工程項目實施中推行設(shè)備招標投標制，提高建設(shè)綜合效益,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 建設(shè)工程設(shè)備招標投標（以下簡稱招標,、投標）是法人之間的經(jīng)濟活動，受法律,、法規(guī)的保護和監(jiān)督,。

 招標應(yīng)當(dāng)堅持程序公開、機會均等,、正當(dāng)競爭的原則,；投標應(yīng)當(dāng)堅持技術(shù)先進、質(zhì)量可靠,、交貨準時,、價格合理和服務(wù)周到的原則。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)由國家和公有制企事業(yè)單位投資的建設(shè)工程中,，金額在10萬元以上的單臺設(shè)備（或者機組）或者單項建設(shè)工程中總金額在50萬元以上的設(shè)備（經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會批準不適宜招標的設(shè)備除外）的采購,，均應(yīng)按照本規(guī)定進行招標、投標,。



 第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市建設(shè)工程設(shè)備招標投標工作的主管部門,，市建設(shè)工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦）具體負責(zé)招標、投標工作的組織管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。



 第五條 建設(shè)工程中所需進口的機電設(shè)備，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第二章 招標





 第六條 招標可按全部設(shè)備,、單項設(shè)備或者單臺設(shè)備進行招標。



 第七條 必須具備下列條件,，方可進行招標：

 （一）建設(shè)項目已列入國家,、本市年度固定資產(chǎn)投資計劃，具有已批準的項目建議書或者可行性研究報告,；

 （二）有設(shè)計單位確認的設(shè)備清單,、設(shè)備概算和便于訂貨的技術(shù)資料，非標準設(shè)備具備完整的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料,；

 （三）需現(xiàn)場加工制造的設(shè)備,，由建設(shè)單位負責(zé)提供的主要材料和工作條件已經(jīng)落實,。

 大型專用設(shè)備和成套工藝設(shè)備在項目建議書批準后,，可以先行招標。



 第八條 招標的建設(shè)單位必須具備下列條件：

 （一）具有法人資格,；

 （二）具有與承擔(dān)招標業(yè)務(wù)和設(shè)備配套工作相適應(yīng)的技術(shù),、經(jīng)濟管理人員,；

 （三）有編制招標文件、標底文件和組織開標,、評標,、決標的能力；

 （四）有對所承擔(dān)的招標設(shè)備進行協(xié)調(diào)服務(wù)的人員和設(shè)施,。

 不具備上述條件的建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)委托代理機構(gòu)進行招標。



 第九條 招標的代理機構(gòu)除應(yīng)具備建設(shè)單位所必須具備的條件外,，還應(yīng)當(dāng)具有與所承擔(dān)的招標任務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)濟實力,，并經(jīng)市招標辦核準。



 第十條 招標單位（指自行招標的建設(shè)單位或者受建設(shè)單位委托的代理機構(gòu),，下同）可按下列形式組織招標：

 （一）公開招標：由招標單位發(fā)布招標公告,；

 （二）邀請招標：由招標單位向三至五個合格的投標單位發(fā)出招標邀請書；

 （三）議標：由招標單位和投標單位議定,。



 第十一條 招標單位負責(zé)組織招標工作,，并負責(zé)設(shè)備招標和供應(yīng)過程中的配套、協(xié)調(diào)服務(wù)以及參與聯(lián)合調(diào)試,、驗收等工作,。



 第十二條 招標文件由招標單位編制并報市招標辦審查。

 招標文件由招標書,、投標須知,、設(shè)備清冊、技術(shù)參數(shù),、圖紙,、投標書（格式）、合同條款,、評標原則,、資格證明文件和其他需要說明的事項等組成。



 第十三條 招標文件發(fā)出后,，招標單位不得隨意修改或者增加附加條件,。因特殊情況確需對招標文件進行修改或者補充的，需經(jīng)市招標辦批準,，并在投標截止期十天以前通知所有投標單位,。



 第十四條 標底文件由招標單位編制。非標準設(shè)備招標的標底文件應(yīng)報市招標辦審查,，其他設(shè)備招標的標底文件報市招標辦備案,。

 標底文件的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計單位出具的設(shè)計概算和國家、本市發(fā)布的有關(guān)價格政策；標底價應(yīng)當(dāng)以編制標底文件時的全國機電設(shè)備市場的平均價格為基礎(chǔ),，并包括不可預(yù)見費和技術(shù)措施費等費用,。




 第三章 投標





 第十五條 凡具有法人資格和承包能力的生產(chǎn)企業(yè)或者設(shè)備供應(yīng)部門均可以參加投標。但與招標單位有直接經(jīng)濟關(guān)系的單位及項目設(shè)計單位不能參加投標,。

 投標單位需向招標單位提供下列文件：

 （一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,；

 （二）與投標相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)能力及設(shè)備狀況說明；

 （三）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,、產(chǎn)品鑒定證書和有關(guān)的檢測報告,；

 （四）金融機構(gòu)出具的資信證明。



 第十六條 投標單位的資格由招標單位進行審查,，并經(jīng)市招標辦復(fù)核,。



 第十七條 投標單位應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求和格式編制投標書。投標書應(yīng)當(dāng)字跡清楚,、內(nèi)容齊全,、表達準確，并應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章和法定代表人印章,。



 第十八條 投標單位應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的時間,、地點，將密封的投標書送達招標單位,。



 第十九條 投標單位應(yīng)當(dāng)向招標單位繳納投標保證金,，保證金具體數(shù)額由招標單位在招標文件中規(guī)定，最多不得超過招標設(shè)備概算總額的2％,。




 第四章 開標 評標 決標





 第二十條 開標應(yīng)當(dāng)采取公開方式進行,，由招標單位主持。除全部投標單位參加外,，還應(yīng)邀請投資部門,、監(jiān)理單位、設(shè)計單位的代表和有關(guān)專家參加,。



 第二十一條 招標單位應(yīng)當(dāng)眾檢查投標書的密封情況,，宣布評標原則、決標辦法和程序,，啟封投標書,，宣讀投標書的主要內(nèi)容和標底，并作好開標記錄,。



 第二十二條 有下列情況之一的,，投標書無效：

 （一）投標書未密封；

 （二）投標書未按招標文件要求和格式編制,、填寫,；

 （三）投標書未加蓋單位公章或者法定代表人印章,；

 （四）投標書逾期送交；

 （五）未繳納投標保證金,。



 第二十三條 評標委員會（或者小組，下同）由招標單位以及建設(shè)單位的上級主管部門,、投資部門,、監(jiān)理單位、設(shè)計單位和招標單位邀請的有關(guān)專家組成,，與投標單位有直接經(jīng)濟關(guān)系的單位人員不得參加,。



 第二十四條 評標委員會以招標文件的要求和投標書提供的內(nèi)容為主要依據(jù)，對投標單位的技術(shù)水平,、質(zhì)量,、報價、交貨期,、企業(yè)信譽,、售后服務(wù)等進行綜合評價，擇優(yōu)決定中標單位,。一般設(shè)備評標不超過十天,，大、中型項目,、大型復(fù)雜設(shè)備不超過二十天,。



 第二十五條 評標報告由招標單位編制。招標單位將評標報告報市招標辦備案后,，向中標單位發(fā)出中標通知書,，向未中標單位發(fā)出未中標通知書。



 第二十六條 決標后十日內(nèi),，招標單位向所有未中標單位返還投標保證金,，并付給未中標單位投標書編制補償金（投標書編制補償金按中標價格的萬分之一計算，但最多不超過1000元）,，中標單位的投標保證金,，待設(shè)備供貨合同簽訂后由招標單位返還。



 第二十七條 中標單位從接到中標通知書之日起一個月內(nèi),，應(yīng)當(dāng)與招標單位按照投標書的內(nèi)容簽訂設(shè)備供貨合同,。



 第二十八條 投標單位必須按照設(shè)備供貨合同的內(nèi)容組織生產(chǎn)、供貨,。



 第二十九條 設(shè)備供貨合同的簽訂,、履行，應(yīng)遵守法律,、法規(guī)的規(guī)定,。任何單位和個人不得非法干預(yù)設(shè)備供貨合同的簽訂和履行,。



 第三十條 決標后，招標單位和中標單位應(yīng)向市招標辦繳納招標,、投標管理費,。繳納招標、投標管理費的具體標準由市物價局會同市財政局制定,。




 第五章 罰則





 第三十一條 對違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，市建委不批準該建設(shè)工程開工,；建設(shè)單位擅自開工的,，責(zé)令其停工，并按《北京市建設(shè)工程開工管理暫行辦法》對其予以處罰：

 （一）應(yīng)該實行招標而未實行招標的,；

 （二）招標單位不符合條件,，擅自組織招標的；

 （三）招標文件未經(jīng)市招標辦審查的,；

 （四）投標單位不符合條件,，參加投標又中標的。

 本條第（二）,、（三）,、（四）項的招標、投標無效,。



 第三十二條 招標單位不履行其職責(zé)的,，由市招標辦根據(jù)情節(jié)輕重，責(zé)令其一年內(nèi)不得在本市進行招標,；造成質(zhì)量事故和嚴重經(jīng)濟損失的,，依法追究其責(zé)任。



 第三十三條 向投標單位泄露標底的,，由市招標辦對責(zé)任單位處以2000元至10000元的罰款,；有徇私舞弊、行賄受賄行為的,，依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任,。



 第三十四條 在投標過程中，不如實填寫投標書,，或者有隱瞞企業(yè)資格情況等弄虛作假行為的,，由市招標辦責(zé)令其退出投標，并且一年內(nèi)不得在本市進行投標,。



 第三十五條 投標者互相串通,，抬高標價或者壓低標價的；投標單位和招標單位互相串通,，以排擠競爭對手公平競爭的,，其中標無效,，由市招標辦責(zé)令其一年內(nèi)不得在本市投標或者招標，并由工商行政管理部門依法對其處以罰款,。



 第三十六條 中標通知書發(fā)出一個月后,，沒有正當(dāng)理由，中標單位不簽定供貨合同的,，由招標單位沒收其投標保證金,。



 第三十七條 供貨合同簽訂后，中標單位未按供貨合同規(guī)定供貨的,，由市招標辦責(zé)令其一年內(nèi)不得在本市投標。



 第三十八條 招標,、投標過程中,，有關(guān)各方發(fā)生的爭議或者糾紛，可以通過協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，可向市招標辦或者建設(shè)單位及生產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門申請調(diào)解。




 第六章 附則



 第三十九條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題,，由市建委負責(zé)解釋,。



 第四十條 本規(guī)定自1994年11月1日起施行。