• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告第39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-30
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法
 
（2007年3月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 2007年3月30日新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第39號(hào)公布 自2007年5月1日起施行）






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù),、管理和利用,。




第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決文物保護(hù),、管理和利用方面的重大問(wèn)題,，將文物保護(hù)納入土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,，確保文物安全。



 文物保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)為主,、搶救第一,、合理利用、加強(qiáng)管理的方針,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)和文物保護(hù)工作的需要而增加。文物豐富地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。




第五條 縣級(jí)以上人民政府文物行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,，并根據(jù)實(shí)際需要建立健全文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者配備專職文物行政執(zhí)法人員。



 公安,、海關(guān),、工商、建設(shè),、環(huán)境保護(hù),、旅游、宗教等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好有關(guān)的文物保護(hù)工作,。




第六條 各級(jí)文物行政部門和文化,、教育、科技,、新聞出版,、廣播電視等部門，應(yīng)當(dāng)做好文物保護(hù)的宣傳教育工作,，增強(qiáng)各族群眾的文物保護(hù)意識(shí),。




第七條 鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織向文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng),，向國(guó)有博物館,、紀(jì)念館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位提供捐贈(zèng)的，依法享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠,。



 受贈(zèng)單位應(yīng)將捐贈(zèng)專項(xiàng)用于文物保護(hù)事業(yè),。




第八條 國(guó)有博物館、紀(jì)念館,、文物保護(hù)單位的門票等事業(yè)性收入,，應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，專門用于文物保護(hù),，任何單位或者個(gè)人不得侵占,、挪用。




第九條 縣級(jí)以上人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會(huì)公布文物保護(hù)舉報(bào)電話,，及時(shí)受理文物保護(hù)等方面的投訴,。




第十條 縣（市、區(qū)）,、州（市）,、自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，根據(jù)不可移動(dòng)文物的歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值，分別由本級(jí)人民政府核定公布,，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。



 具有重大歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物,，需要確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，由自治區(qū)文物行政部門依照法定程序推薦上報(bào),。



 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府文物行政部門予以登記公布，建立檔案,，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施,。




第十一條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由所在地縣級(jí)以上人民政府組織編制。保護(hù)規(guī)劃編制完成后,，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃編制組織單位報(bào)自治區(qū)文物行政部門會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等部門組織評(píng)審,。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布，州,、市（地）,、縣（市、區(qū)）級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)公布,。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃在批準(zhǔn)公布前,，應(yīng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門的同意,。



 州,、市（地）、縣（市,、區(qū)）人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)單位的具體保護(hù)措施,。




第十二條 依法劃定的文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由文物行政部門或者文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu)依照土地管理法律,、法規(guī)向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù),。




第十三條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),，禁止進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及污染其環(huán)境的工程施工建設(shè)，禁止存放易燃,、易爆和易腐蝕性的物品,，禁止進(jìn)行爆破、鉆探,、挖掘,、采礦、取土,、墾荒,、放牧、修渠,、筑路或其他可能影響文物安全的活動(dòng),。因特殊情況確需進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探,、挖掘等施工作業(yè)的,，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十七條的規(guī)定辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù),。



 在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi),，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目，不得修建對(duì)文物構(gòu)成危害及破壞文物環(huán)境風(fēng)貌的建筑物和構(gòu)筑物?，F(xiàn)有危害文物安全,、破壞文物環(huán)境風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)限期治理,。




第十四條 文物保護(hù)單位的標(biāo)志說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)同時(shí)使用規(guī)范的維吾爾文字,、漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字,。標(biāo)志說(shuō)明應(yīng)當(dāng)報(bào)送自治區(qū)文物行政部門會(huì)同語(yǔ)言文字工作部門審定。




第十五條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)與使用,、管理不可移動(dòng)文物的單位或者個(gè)人簽訂文物安全責(zé)任書。不可移動(dòng)文物發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),，使用,、管理不可移動(dòng)文物的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向所在地文物行政部門報(bào)告，并應(yīng)立即采取應(yīng)急搶救措施,。




第十六條 不可移動(dòng)文物尚未設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)的，所在地縣級(jí)人民政府或者其文物行政部門可以根據(jù)實(shí)際情況,，組織建立群眾性保護(hù)組織或者聘請(qǐng)文物監(jiān)護(hù)員,，進(jìn)行巡查、看護(hù),，并對(duì)文物監(jiān)護(hù)員給予適當(dāng)補(bǔ)助。




第十七條 被依法核定公布為文物保護(hù)單位的民用住宅,、紀(jì)念建筑物、宗教建筑物等非國(guó)有不可移動(dòng)文物,，由其所有人對(duì)其進(jìn)行日常修繕和保養(yǎng),；有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助,；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕,，所需費(fèi)用由所有人承擔(dān),。所在地文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)和文物利用的監(jiān)督管理。




第十八條 向公眾開(kāi)放的文物保護(hù)單位,，其管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物的性狀,，科學(xué)核定游客數(shù)量，避免過(guò)度利用,，確保文物本體及其環(huán)境安全；存在安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止參觀,。




第十九條 未開(kāi)放的文物保護(hù)單位，禁止參觀,、旅游,、探險(xiǎn)。因科研考察確需進(jìn)入的,，應(yīng)當(dāng)持科考項(xiàng)目方案及相應(yīng)批準(zhǔn)文件報(bào)經(jīng)自治區(qū)文物行政部門審核同意,，并由文物監(jiān)護(hù)員隨同監(jiān)護(hù)。




第二十條 國(guó)有不可移動(dòng)文物不得租賃,、轉(zhuǎn)讓,、抵押。建立博物館,、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位,，不得作為或者變相作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。




第二十一條 文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理以及重要設(shè)備,、材料的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),。




第二十二條 對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)維修,，應(yīng)保持文物原有的整體性，不得改變文物的結(jié)構(gòu)和原狀,，不得對(duì)不可移動(dòng)文物及其附屬物進(jìn)行改建,、添建、損毀,、拆除,。



 文物保護(hù)單位的保護(hù)工程設(shè)計(jì)和施工方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門審批,。在施工過(guò)程中需要變更原設(shè)計(jì)或施工方案的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批的文物行政部門重新審批。



 文物保護(hù)工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織工程驗(yàn)收,，并通知批準(zhǔn)工程建設(shè)的文物行政部門參加。




第二十三條 進(jìn)行大型基本建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)自治區(qū)文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位,，在工程范圍內(nèi)可能埋藏文物的區(qū)域進(jìn)行考古調(diào)查、勘探,。自治區(qū)文物行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織考古調(diào)查,、勘探，并向建設(shè)單位提出文物調(diào)查勘探評(píng)估意見(jiàn)書,；發(fā)現(xiàn)文物的,，會(huì)同建設(shè)單位制定并采取必要的保護(hù)措施。



 因進(jìn)行基本建設(shè),、生產(chǎn)建設(shè)所需要的考古調(diào)查,、勘探、發(fā)掘費(fèi)用,，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算,。




第二十四條 在工程建設(shè)或者農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物的,，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè),，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即向當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T報(bào)告,，文物行政部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,。



 任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿或者故意損毀文物,。




第二十五條 外國(guó)人或者外國(guó)團(tuán)體在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查,、勘探、發(fā)掘及其研究,，應(yīng)當(dāng)依法取得許可,，并嚴(yán)格遵守國(guó)家涉外考古的有關(guān)規(guī)定。



 外國(guó)人或者外國(guó)團(tuán)體參觀考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的,，由自治區(qū)文物行政部門報(bào)國(guó)家文物行政部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。




第二十六條 考古發(fā)掘的文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管,，任何單位和個(gè)人不得侵占,。



 非經(jīng)考古發(fā)掘單位同意，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)表尚未公開(kāi)的文物考古資料,。




第二十七條 博物館及其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立健全藏品收藏,、保護(hù)、研究以及展示制度,，并建立藏品總帳,、分類帳及藏品檔案。珍貴文物藏品檔案應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)文物行政部門備案,，一般文物藏品檔案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)文物行政部門備案,。




第二十八條 借用國(guó)有館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn),；借用國(guó)有館藏二,、三級(jí)和非國(guó)有館藏一級(jí)文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)文物行政部門批準(zhǔn),；借用國(guó)有館藏一般文物的,，由主管該館的文物行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)文物行政部門備案,。




第二十九條 博物館以及其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度,，配備防火、防盜,、防自然損壞的設(shè)備,、設(shè)施。館藏一級(jí)文物和其他易損易壞的珍貴文物,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專庫(kù)或者專柜,，并由專人負(fù)責(zé)保管。




第三十條 博物館以及其他文物收藏單位的安全設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,，不得展示文物,。文物保護(hù)單位不具備國(guó)家規(guī)定的安全條件的,，不得向社會(huì)開(kāi)放。




第三十一條 博物館應(yīng)當(dāng)向公眾開(kāi)放,，并公告服務(wù)項(xiàng)目和開(kāi)放時(shí)間,。國(guó)有博物館全年開(kāi)放時(shí)間不得少于10個(gè)月；法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間,，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。



 國(guó)有博物館對(duì)未成年人集體參觀和老年人,、殘疾人,、現(xiàn)役軍人等特殊社會(huì)群體參觀實(shí)行免費(fèi)制度。




第三十二條 國(guó)有博物館或者其他國(guó)有文物收藏單位展出禁止拍攝的文物,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志,。



 制作出版物、影視片,、音像制品或者興辦大型活動(dòng)等需要拍攝國(guó)有文物的,，應(yīng)當(dāng)依法向國(guó)家或自治區(qū)文物行政部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納文物補(bǔ)償費(fèi)用,。




第三十三條 文物商店銷售的文物,，銷售前應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)文物行政部門審核，對(duì)允許銷售的,，應(yīng)當(dāng)加貼銷售標(biāo)識(shí),。銷售標(biāo)識(shí)不得偽造、涂改,、毀損,、挪用或者更換。




第三十四條 違反本辦法規(guī)定,，進(jìn)入未開(kāi)放文物保護(hù)單位參觀,、旅游、探險(xiǎn)的,，或者未經(jīng)同意擅自進(jìn)入未開(kāi)放文物保護(hù)單位進(jìn)行科研考察活動(dòng)的,，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正，拒不改正的,，對(duì)個(gè)人處1000元以上10000元以下罰款,，對(duì)單位處5000元以上50000元以下罰款；對(duì)以營(yíng)利為目的組織參觀,、旅游,、探險(xiǎn)的，沒(méi)收非法所得,，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,。




第三十五條 違反本辦法規(guī)定，偽造、涂改,、毀損,、挪用或者更換銷售標(biāo)識(shí)的，由自治區(qū)文物行政部門責(zé)令改正,，并處5000元以上30000元以下罰款,。




第三十六條 違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。




第三十七條 文物行政部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反本辦法規(guī)定，濫用審批權(quán)限,、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,，造成嚴(yán)重后果的；



 （二）借用或者非法侵占國(guó)有文物的,；



 （三）舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的,；



 （四）因不負(fù)責(zé)任造成文物保護(hù)單位、珍貴文物損毀或者流失的,；



 （五）貪污,、挪用文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的。




第三十八條 本辦法自2007年5月1日起施行,?！?新疆維吾爾自治區(qū)文物保護(hù)管理若干規(guī)定》同時(shí)廢止。