• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1990]30號
• 【發(fā)布日期】1990-05-04
• 【生效日期】1990-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關于有關部門貫徹 實施《福建省計劃生育條例》若干職責的規(guī)定

 福建省人民政府關于有關部門貫徹
 實施《福建省計劃生育條例》若干職責的規(guī)定
 
（1990年5月4日閩政〔1990〕30號）
 實行計劃生育,，控制人口增長,，提高人口素質,，是我國的一項基本國策,，是各級政府及其有關部門和社會各界的共同責任。計劃生育工作需要全社會的共同努力,，形成宣傳教育,、法律約束、行政管理,、經濟措施,、利益導向相結合的機制。現根據《福建省計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）的要求,，對省政府有關部門的任務分工和主要職責作如下規(guī)定：



 計劃生育委員會
  在省委,、省政府統(tǒng)一領導下，負責管理全省的計劃生育工作,。根據黨中央,、國務院計劃生育工作方針、政策和《條例》的要求,，研究擬訂有關計劃生育工作的具體政策,、法規(guī)；對貫徹實施《條例》的情況進行督促檢查,；協(xié)助計委編制人口發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃,；進行人口出生和計劃生育統(tǒng)計；組織計劃生育宣傳,；組織對計劃生育干部的培訓,；協(xié)同有關部門做好計劃生育技術服務、優(yōu)生優(yōu)育工作,；搞好藥具計劃發(fā)放和管理工作,；大力推廣安全,、高效、簡便的節(jié)育新技術,；協(xié)同有關部門組織開展計劃生育科研,；協(xié)調各有關部門和工會、共青團,、婦聯等人民團體共同做好計劃生育工作,；指導計劃生育協(xié)會、人口學會和人口福利基金會的工作,。



 計劃委員會
 研究,、協(xié)調我省人口同社會經濟發(fā)展的關系及有關的方針、政策,；會同計生委編制全省人口計劃,，檢查計劃執(zhí)行情況；按照計劃管理體制,，安排全省計劃生育事業(yè)發(fā)展需要的基建投資,、物資、設備指標,；會同科委編制計劃生育中,、長期科技發(fā)展計劃。



 教育委員會
  負責在初中以上學校安排人口與計劃生育和青春期教育的課程,；農村各類成人學校要結合實際進行人口與計劃生育的教育,，有條件的還可舉辦家庭教育培訓班或講座；推動有條件的大專院校組織力量開展人口與計劃生育理論和避孕藥物的研究,；負責制訂和檢查落實對農村獨生子女和二女在中,、小學就讀的優(yōu)惠政策和辦法；加強教師（包括民辦,、代課教師）的計劃生育管理,，對違反計劃生育規(guī)定、計劃外生育的,，在處罰期內不予轉正,、晉升、評獎,，生育第三孩的當自行離職處理,，不再聘用。



 民族事務委員會
  在少數民族中積極宣傳黨和國家的計劃生育方針,、政策,、法規(guī)，協(xié)同計生委研究,、制訂少數民族的計劃生育管理以及認同,、更改民族成份等政策,、辦法，依法推動少數民族的計劃生育工作,。



 科學技術委員會
  負責審定和下達計劃生育科技發(fā)展計劃,，統(tǒng)籌安排計劃生育科研經費，組織計劃生育的有關重大項目科技攻關,，監(jiān)督檢查實施情況,，組織審定計劃生育科研成果，組織安排人口發(fā)展戰(zhàn)略等軟課題研究,。



 建設委員會
  指導和督促各級建設委員會在辦理施工單位各種手續(xù),、執(zhí)照時，按《條例》規(guī)定嚴格把好計劃生育關,，檢查督促施工單位指定專人負責計劃生育工作,，配合計劃生育部門落實好施工單位職工的計劃生育獎懲工作，把計劃生育情況作為行業(yè)評比的一項內容,。



 農業(yè)委員會
  在擬定和調整農村各項經濟,、社會政策時，要與計劃生育的方針,、政策相配套,。在研究,、制訂承包土地,、山林、茶果,、灘涂,、集體企業(yè)和提供良種、燃料,、緊缺物資及技術,、信息服務等政策時，對獨生子女家庭給予優(yōu)先照顧,；對計劃外生育的,，依法給予必要的限制與處罰。

 扶貧工作要與計劃生育工作相結合,，兩項工作指標同時檢查,、考核、評比,，對獨生子女貧困戶和實行計劃生育的貧困戶,，可優(yōu)先支持扶貧資金、物資,，提供技術服務,，未落實節(jié)育措施和計劃外生育的貧困戶不享受扶貧優(yōu)惠政策,。



 農業(yè)廳
  實行農村獨生子女可享受承包雙份口糧田，計劃外生育子女成年前不得享受承包口糧田和責任田,，不實行計劃生育的家庭收回一份責任田,，不得承包茶（果）園、畜牧,、養(yǎng)殖等集體企業(yè)的政策,，上述規(guī)定納入農業(yè)承包合同，加強監(jiān)督和管理,；在農村開發(fā)性生產和集體資金,、種苗供應上，對實行計劃生育的家庭應予優(yōu)先安排,，不實行計劃生育的,，應加以限制。



 林業(yè)廳
  對實行計劃生育好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村和農戶,，可優(yōu)先發(fā)放林業(yè)發(fā)展基金；對嚴重違反計劃生育規(guī)定的村和村民小組,，不發(fā)放森林采伐證和林業(yè)發(fā)展基金,；實行集體林木股東會的地方，在自然增股時,，獨生子女可享受雙份自然股,；計劃外生育的子女，不得享受自然增股,，不實行計劃生育的家庭在股份上還應加以限制,；未實行林木股東會的地方，在分配集體林木收益時,，獨生子女可享受雙份的收益分配,；計劃外生育的子女，不得參加集體林木的收益分配,；林場在招用臨時工時要審檢計劃生育證明,，優(yōu)先安排獨生子女，凡違反計劃生育政策者不予招用,。



 水產廳
  指導和督促各級水產主管部門在辦理漁民,、水產船民出海簽證手續(xù)時，對獨生子女戶和只生二女戶應予以優(yōu)先照顧,，對不實行計劃生育者加以限制,；在安排承包灘涂水面時，獨生子女可享受承包雙份面積,，計劃外生育的子女,，成年前不得享受承包灘涂水面,。



 司法廳
  指導和督促各級司法主管部門在普及法律知識的工作中，積極宣傳《
憲法》,、《
婚姻法》及其它法規(guī)中有關實行計劃生育,、提倡晚婚晚育和保護婦女兒童合法權益的條款；把計劃生育《條例》作為農村普法教育的重要內容,，并協(xié)助有關部門依法辦理與計劃生育工作有關的案件,。



 公安廳
  負責全省總人口、人口自然變動與遷移變動的登記,、清查,、清理工作，協(xié)同有關部門加強對流動人口的計劃生育管理,；指導基層公安機關及時依法處理破壞計劃生育工作,、傷害計生工作人員的案件。



 衛(wèi)生廳
  會同計劃生育部門做好節(jié)育技術工作,，指導基層計劃生育技術人員的培訓,，加強節(jié)育手術質量的監(jiān)督、檢查,，不斷提高手術質量,；協(xié)同有關部門對節(jié)育手術事故、并發(fā)癥和病殘兒組織鑒定,、治療,，規(guī)劃并組織實施計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育科學研究,，指導醫(yī)療衛(wèi)生保健單位宣傳黨和國家的計劃生育政策,、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育,、避孕節(jié)育的科學知識,。



 民政廳
  負責《
婚姻法》的貫徹落實，嚴禁早婚和近親結婚,；研究擬定我省婚姻登記和管理工作的政策,，指導各地民政部門結合婚姻登記，向青年進行晚婚,、晚育,、優(yōu)生、優(yōu)育的宣傳教育,，依據有關法律,、法規(guī)對早婚、非法同居,、違法婚姻與非婚生育進行處理,；指導基層政權和村（居）民委員會設立計劃生育管理機構,，在選舉中要注意支持、保護敢抓計劃生育的基層干部,；大力發(fā)展老年社會福利與社會保障事業(yè),，做好對因節(jié)育手術事故而喪失勞動能力，導致生活困難者的社會救濟工作,。



 財政廳
  安排計劃生育事業(yè)經費及有關專項經費,，根據計劃生育事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，積極支持計劃生育事業(yè)發(fā)展,；配合計劃生育部門督促各級財政部門加強計劃生育經費管理,，會同計劃生育、審計等部門監(jiān)督檢查各地,、各單位管好,、用好已征收的超生子女費。



 工商行政管理局
  把計劃生育作為審批發(fā)放個體工商戶,、個人合伙,、私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的條件之一。凡已婚城鎮(zhèn)待業(yè)人員,、農村村民以及國家政策允許的其他人員,，申請從事個體工商戶、個人合伙,、私營企業(yè)經營時,，必須提交所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處出具的《生育節(jié)育證明書》，否則不予辦理,；對已領取獨生子女證的,，可優(yōu)先給予辦理；積極配合計劃生育部門工作,，指導各級個體勞動者協(xié)會,、私營企業(yè)協(xié)會把計劃生育的宣傳、教育及管理列入協(xié)會的工作內容,，建立必要的工作制度和工作網絡,，指導督促基層工商行政管理部門對個體工商戶、個人合伙,、私營企業(yè)人員,，進行計劃生育政策教育和檢查，發(fā)現問題,，及時解決,。



 中國人民銀行、工商銀行、建設銀行,、農業(yè)銀行,、興業(yè)銀行

 實行計劃生育的家庭，因發(fā)展生產需要銀行貸款扶持的,，在符合條件的前提下,，銀行應給予優(yōu)先支持；對不實行計劃生育的家庭,，在貸款上要加以限制,；出現計劃外生育的單位，在當地人民法院向銀行發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書時,，銀行應協(xié)助執(zhí)行,。



 保險公司
  在有關部門的支持、配合下,，大力發(fā)展各項計劃生育保險,，為實行基本國策提供配套服務；同時,，積極探索建立農村社會保險制度,。



 統(tǒng)計局
  負責組織和指導全省人口統(tǒng)計業(yè)務工作；組織和指導人口普查和抽樣調查工作,，提供人口調查統(tǒng)計資料,；對瞞報、虛報,、篡改或者其他偽造人口統(tǒng)計數字的行為,，依照
統(tǒng)計法給予處理。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局
  指導和督促各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門在制訂年度經濟指標時,，提出計劃生育要求,，做到兩種生產一起抓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要優(yōu)生招用獨生子女和只生二女戶父母,；優(yōu)先扶持獨生子女和獨生子女父母開辦的村,、聯戶、個體企業(yè),，并在信貸,、流通等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先照顧；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招用,、聘用人員的婚姻、生育,、節(jié)育情況進行審檢,，凡計劃外生育又在處罰期內的，不能招用,、聘用,；瞞報出生,、弄虛作假，違反計劃生育政策的職工按有關規(guī)定給予處罰直至辭退,；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的計劃生育管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要同時建立各種簿卡檔案,，互通信息,，共同管理。



 供銷社
  制定有利于實行計劃生育工作的政策,。對農村獨生子女戶及實行計劃生育好的家庭,，優(yōu)先提供平價化肥、薄膜,、農藥等緊缺農用物資,。



 糧食廳
  制定有利于計劃生育工作的糧油供應政策。城鎮(zhèn)居民計劃外超生一個孩子的,，從孩子出生年月起至十周歲止不供應平價糧油,，超生二個孩子的，從孩子出生年月至十四周歲止不供應平價糧油,；處罰期滿后,，申請供應平價糧油時，應出具已繳清超生子女費的收據方可辦理,；對躲避落實節(jié)育措施的人員,，根據所在單位和縣以上計生委的書面通知停止糧油供應，直至落實措施后予以恢復供應,。



 編委,、人事局

 加強對各級計劃生育機構編制管理，指導各地做好計劃生育干部的結構調整,、工資,、福利以及培訓提高等工作；在實施獎勵時把在計劃生育工作中作出突出貢獻的干部,、職工列入范圍,；對違反計劃生育政策規(guī)定的干部、職工,，在招干,、調動、“農轉非”等方面加以限制,，并根據其錯誤的情節(jié),，按干部管理權限，及時給予相應的行政紀律處分。



 勞動局
  指導和督促基層勞動主管部門在招用工人時,，應把好計劃生育關,，凡違反計劃生育或未按規(guī)定落實節(jié)育手術的待業(yè)人員，不予招用,；已招收的,，應責成用工單位按有關規(guī)定予以處理；辦理職工調動手續(xù)時,，要有計劃生育情況證明,；在辦理外來勞動力《臨時就業(yè)證》手續(xù)時，應嚴格審查其計劃生育情況,，凡沒有出示所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、單位《婚育證明書》的，不予辦理,；對招用逃避計劃生育人員的用工單位,，實行處罰，并限期辭退已招用的逃避計劃生育人員,；技工學校招收農業(yè)戶口考生或為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓技工時,，在同等條件下應優(yōu)先錄取農村獨生子女。



 土地管理局
  指導和督促基層土地管理主管部門在審批農村個人建房用地時,，對實行計劃生育好的,，應優(yōu)先批準；對計劃外生育嚴重的村,，以及尚未落實節(jié)育措施和違反計劃生育規(guī)定未作處罰的戶,，其建房用地暫緩或不予批準；農村獨生子女戶可按兩個子女數份額安排宅基地,；超計劃生育的子女不安排宅基地的份額,。



 交通廳
  指導和督促基層交通主管部門在發(fā)放公路運輸營運證時，應檢查駕駛員執(zhí)行計劃生育政策情況,，對違反生育政策又未按規(guī)定繳超生子女費,、未落實節(jié)育措施者不辦理公路運輸營運證；配合有關部門,，對違反計劃生育規(guī)定的駕駛員給予經濟處罰,、吊扣或吊銷其駕駛執(zhí)照；加強外來交通運輸人員的計劃生育管理,。



 機械工業(yè)廳
  指導農機管理局,，對拒不落實節(jié)育措施的拖拉機（農用車）駕駛員，給予吊扣或吊銷其駕駛執(zhí)照的處理,。



 廣播電視廳,、文化廳,、新聞出版局

 大力宣傳人口形勢和計劃生育方針,、政策,，介紹先進經驗，表揚好人好事,，宣傳人口知識和優(yōu)生優(yōu)育,、避孕節(jié)育等科學知識，組織關于計劃生育宣傳的創(chuàng)作和演出,，為控制人口增長,，提高人口素質創(chuàng)造一個良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境。



 監(jiān)察廳
  指導和督促各級監(jiān)察部門加強對計劃生育工作的監(jiān)督,，對徇私舞弊等問題,，應組織力量及時查處。



 總工會,、省婦聯,、團省委

 積極宣傳人口形勢、計劃生育政策和《條例》,；動員教育廣大機關干部,、職工、婦女,、團員,、青年響應黨和國家的號召，自覺實行計劃生育,，晚婚晚育,，少生優(yōu)生；與虐待生女孩的母親,、女孩及溺棄女嬰的行為作堅決斗爭,；配合有關部門落實獨生子女戶的各種優(yōu)惠政策；維護實行計劃生育夫婦的各種合法權益,。



 省直各部門,、各單位

 在房屋建設、公房分配,、出租,、出售等方面，要制訂出鼓勵實行計劃生育,、限制超計劃生育的政策,。