• 【發(fā)布單位】82805
• 【發(fā)布文號】銀川市人民政府令第92號
• 【發(fā)布日期】1997-01-16
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市預(yù)算外資金管理辦法

銀川市預(yù)算外資金管理辦法
 
（1997年1月9日市人民政府第52次常務(wù)會議通過1997年1月16日頒布銀川市人民政府令第92號）
 第一章 總則





 第一條 為了進(jìn)一步加強預(yù)算外資金管理,，健全財政職能，堵塞財政資金管理漏洞,，促使國民經(jīng)濟健康發(fā)展,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）、財政部《關(guān)于印發(fā)〈
預(yù)算外資金管理實施辦法〉的通知》（財綜字〔1996〕104號）和《自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理決定的通知》（寧政發(fā)〔1996〕121號）及其他規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于市屬所有有預(yù)算外資金收支活動的部門和單位。



 第三條 嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國預(yù)算法》和國務(wù)院及自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定,，將中央,、自治區(qū)規(guī)定納入預(yù)算的行政性收費、政府基金等項收入堅決納入財政預(yù)算管理,。



 第四條 預(yù)算外資金,，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體,、具有行政職能的企業(yè)主管部門（集團）和政府委托的其他機構(gòu),，為履行或代行政府職能，依據(jù)國家和自治區(qū)法律,、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取,、提取、募集和安排使用,，未納入財政預(yù)算管理的各種財政性資金,。

 事業(yè)單位和社會團體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營、服務(wù)性收入,，不再作為預(yù)算外資金管理,、收入可不上繳財政專戶，但必須依法納稅,，并納入單位財務(wù)收支計劃,，收支實行統(tǒng)一核算。



 第五條 部門和單位在收取行政事業(yè)性收費（含基金,、附加,、提成）時，應(yīng)使用自治區(qū)財政廳監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù),。



 第六條 銀川市財政局負(fù)責(zé)管理市屬國家機關(guān),、事業(yè)單位、社會團體和企業(yè)主管部門（集團）預(yù)算外資金的收取,、安排和使用,，并對預(yù)算外資金收支計劃和決算進(jìn)行審批。



 第七條 為了及時掌握部門和單位的預(yù)算外資金收入及防止在銀行多頭開戶,，決定對部門、單位實行預(yù)算外資金管理鑒定書制度和銀行開戶許可證制度,。



 第八條 社會保障基金在國家財政建立社會保障預(yù)算制度以前,，先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，收入全部繳入財政同級專戶,，支出按計劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ?，不得挪作它用，收支結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,，加強財政,、審計監(jiān)督。




 第二章 資金來源





 第九條 預(yù)算外資金包括以下未納入財政預(yù)算管理的財政性資金：國家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的暫未納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費,、基金（附加收入）和憑借政府職權(quán)籌集、募集的資金等,；主管部門按照國家規(guī)定從所屬單位和社會團體集中的管理費及其他資金,；用于鄉(xiāng)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；其他未納入預(yù)算管理的財政性資金,。

 根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定征收而未納入預(yù)算管理的城市設(shè)施配套費,、城市排水設(shè)施使用費、水增容建設(shè)費,、液化氣開戶費,、“以金代勞”綠化費、出租汽車有償使用費及經(jīng)批準(zhǔn)用于公用建設(shè)的專項集資款等暫作為預(yù)算外資金管理,，上繳財政專戶,，專款專用,。



 第十條 部門和單位要嚴(yán)格按照國家法律,、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，收取和提取預(yù)算外資金,。任何部門和單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定擅自設(shè)立收費,、基金項目、隨意調(diào)整收費范圍和標(biāo)準(zhǔn),。




 第三章 財政專戶





 第十一條 財政專戶是財政局在銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專門帳戶,，用于對預(yù)算外資金收支進(jìn)行統(tǒng)一核算和集中管理。



 第十二條 部門和單位經(jīng)財政審核,，可在銀行設(shè)立一個上繳財政收入的過渡帳戶,，收入過渡帳戶只能發(fā)生上繳財政款項。



 第十三條 預(yù)算外資金是國家財政性資金,，不是部門和單位的自有資金,，銀川市財政局在銀行開設(shè)統(tǒng)一財政專戶，實行收支兩條線管理,。預(yù)算外資金收入需按月上繳財政專戶,，支出由財政局按預(yù)算外資金收支計劃，從財政專戶中撥付,，并對預(yù)算外資金收支活動進(jìn)行管理監(jiān)督,。部門和單位不得拖欠,、截留和坐收坐支預(yù)算外資金。對于預(yù)算外資金不上繳財政專戶及逾期不繳的部門和單位,，財政部門有權(quán)停止供給票據(jù)和收據(jù),，并由銀行從部門和單位的收入過渡帳戶中直接劃入財政專戶，財政對該部門和單位停止撥款,。



 第十四條 部門和單位只能在一家銀行設(shè)立一個支出帳戶,。支出帳戶只能接納從財政局撥付的款項，由部門和單位按規(guī)定用途使用,。




 第四章 資金使用





 第十五條 對部門和單位的預(yù)算外資金收支按照集中與分類相結(jié)合的管理原則,，實行先收后支、量入為出,、適度集中,、專款專用,。



 第十六條 專項用于公共工程和社會公共事業(yè)發(fā)展的基金,、收費，以及通過政府信譽強制建立的社會保障基金等,，收入全額繳入財政專戶,，支出按計劃和規(guī)定用途提出申請，經(jīng)財政局審核后,，從財政專戶中分期撥付資金,。資金不得挪作他用，收支結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項使用,。



 第十七條 部門和單位的其他預(yù)算外資金,，收入全額繳入財政專戶，支出按財政部門核定的收支計劃列支,，結(jié)余部分,，按照財政部門確定的比例結(jié)合預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)籌安排，具體比例由財政部門根據(jù)單位不同情況每年核定一次,。



 第十八條 預(yù)算外資金的支出用途必須符合國家的有關(guān)規(guī)定,，不得違反規(guī)定亂支挪用；不得超項目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種獎金和補貼,；不得違反規(guī)定購買控購商品；不得將預(yù)算外資金借給其他單位和個人,，嚴(yán)禁將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財務(wù)機構(gòu)管理,，設(shè)帳外帳和“小金庫”；嚴(yán)禁用預(yù)算外資金搞計劃外投資,、炒股票,、炒房地產(chǎn)、進(jìn)行期貨交易,、投資入股及各種形式的高消費等違法亂紀(jì)活動,。



 第十九條 部門和單位用預(yù)算外資金安排基本建設(shè)投資，應(yīng)首先填寫《自籌基本建設(shè)資金來源申請審批表》,，經(jīng)財政局審查其資金來源,，然后按國家規(guī)定程序報銀川市計委納入基本建設(shè)投資計劃，并按計委確定的投資計劃和工程進(jìn)度,，由財政局從財政專戶中分期撥付資金,。



 第二十條 財政部門按國家規(guī)定，在保證單位正常用款的前提下,，可利用財政專戶間隙資金發(fā)放短期財政周轉(zhuǎn)金,，要重點支持效益好，有償還能力的企事業(yè)單位,。




 第五章 收支計劃





 第二十一條 部門和單位要按照財政局的規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃,。在預(yù)算外資金收支計劃中，具有專項用途的預(yù)算外資金要單獨編列,，支出計劃應(yīng)以收入為基礎(chǔ),，防止收支脫節(jié)、少收多支或套取資金等作法,。



 第二十二條 部門和單位要按銀川市財政局的規(guī)定和時間編報財務(wù)報表,，下年度預(yù)算外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃，分別報送銀川市財政局和主管部門,。



 第二十三條 主管部門在審核匯總所屬各單位預(yù)算外資金收支計劃的基礎(chǔ)上,，編制本部門年度預(yù)算外資金收支計劃，并在規(guī)定時間內(nèi)報銀川市財政局核批,。




 第六章 決算





 第二十四條 預(yù)算外資金會計決算由部門和單位在年度終了按照銀川市財政局的要求編制,。會計決算必須符合財務(wù)會計制度，內(nèi)容完整,、數(shù)字準(zhǔn)確,、報送及時。



 第二十五條 主管部門對所屬各單位預(yù)算外資金會計報表審核匯總后,，編制本部門會計決算,，并在規(guī)定的期限內(nèi)報銀川市財政局審批。




 第七章 處罰與獎勵





 第二十六條 對違反本辦法規(guī)定者,，由市財政,、審計、物價,、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》,、財政部《關(guān)于印發(fā)〈
預(yù)算外資金管理實施辦法〉的通知》和《自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強預(yù)算外資金管理決定的通知》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。



 第二十七條 對貫徹執(zhí)行本辦法以及有關(guān)的法規(guī),、規(guī)章成績顯著的單位和個人,，財政部門給予一定的表彰和獎勵。




 第八章 附則



 第二十八條 本辦法由銀川市財政局負(fù)責(zé)解釋,。市轄各區(qū)可參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十九條 本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行，過去所發(fā)文件與本辦法有抵觸的,，一律按本辦法執(zhí)行,。