• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府辦[1990]45號
• 【發(fā)布日期】1990-05-19
• 【生效日期】1990-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省農業(yè)發(fā)展基金管理實施辦法

 貴州省農業(yè)發(fā)展基金管理實施辦法
 
（1990年5月19日黔府辦〔1990〕45號）

 第一條 根據(jù)國務院《
關于建立農業(yè)發(fā)展基金增加農業(yè)資金投入的通知》,、國務院辦公廳《轉發(fā)國家土地開發(fā)建設基金管理領導小組兩個管理辦法的通知》和財政部《關于農業(yè)發(fā)展基金使用管理的試行辦法》，結合我省實際,，制定本辦法,。



 第二條 農業(yè)發(fā)展基金是通過國家財政多渠道籌集的專項資金，其資金來源如下：

 （一）耕地占用稅地方分成部分的全部,；

 （二）國家預算調節(jié)基金地方分成部分的10％,；

 （三）農林特產稅的大部分；

 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收（包括產品稅,、營業(yè)稅,、增值稅和工商所得稅）比上年增加額的一部分；

 （五）向農村個體工商戶及農村私營企業(yè)征收的稅額比上年增加部分中的主要部分,；

 （六）各級財政視財力情況一次性安排的農業(yè)發(fā)展專項資金,；

 （七）經(jīng)省政府批準的其它資金。

 上述第（三）,、（四）,、（五）項資金的具體比例分別由地、縣兩級政府決定,。地,、州（市）確定的比例須報省政府和省農業(yè)開發(fā)領導小組備案。



 第三條 農業(yè)發(fā)展基金按其資金來源渠道分別由財政,、稅務部門征集,，并按確定的支出預算指標及收入進度，撥存或劃轉農業(yè)發(fā)展基金專付,。



 第四條 農業(yè)發(fā)展基金的分配,，按現(xiàn)行財政體制收支范圍劃分，分級掌握,，成立了農業(yè)開發(fā)領導小組的,，由領導小組掌握分配；未成立農業(yè)開發(fā)領導小組的,，由同級財政部門商有關部門統(tǒng)籌安排,，并報同級政府審定。



 第五條 各級財政籌集的農業(yè)發(fā)展基金,，免征能源交通基金和預算調節(jié)基金,。建立農業(yè)發(fā)展基金后，各級財政原來用于農業(yè)的各項支出,，不得減少,，農“口”資金支出結構也不得因此而減少用于農業(yè)開發(fā)的比重。



 第六條 農業(yè)發(fā)展基金的使用原則：以增加糧,、油,、肉等產品總量,，增加農業(yè)發(fā)展后勁為主要目標；以改造中低產田土,、農田水利建設,、農業(yè)生態(tài)建設、推廣農業(yè)科技成果為主要內容,；因地制宜,，綜合開發(fā)；擇優(yōu)投入,，集中使用,；開發(fā)一片,，成效一片,；民辦公助，有償扶持和無償支援相結合,。對僅有社會效益,、生態(tài)效益的非經(jīng)營性項目，原則上實行無償支援,；對于有直接經(jīng)濟效益的生產經(jīng)營性項目,，原則上實行有償扶持，定期收回,；對既有社會效益,、生態(tài)效益又有直接經(jīng)濟效益的項目，視其經(jīng)濟收入高低,，確定有償和無償基金投放的比例,。回收的資金,，仍作農業(yè)發(fā)展基金周轉使用,。



 第七條 農業(yè)發(fā)展基金的使用范圍如下：

 （一）開墾、整治宜農荒地,，改造中低產田土補助費,；

 （二）農田水利建設（包括打井、修建小水窖和小型水利設施,、渠道防滲,、排灌、抗旱設施等）和水土保持工程補助費,；

 （三）建設農田防護林,、水源涵養(yǎng)林、水土保持林,、適當安排速生豐產林和薪炭林的種子,、苗木和苗圃生產設施補助費,；

 （四）推廣農、林,、水及農業(yè)機械新科技成果的技術培訓,、試驗、示范的補助費,；

 （五）培育優(yōu)良品種必須的生產設施建設,、良種試驗、示范補助費,；

 （六）改良草場的機械作業(yè)和種子補助費,；

 （七）利用銀行貸款（包括世界銀行貸款）進行農業(yè)開發(fā)的貼息補助。



 第八條 農業(yè)發(fā)展基金嚴禁用于下列各項支出：

 （一）新建大中型水庫和江河防洪工程及水電站投資,，以及解決城市生活用水和工業(yè)用水為主的水利工程建設投資,；

 （二）農“口”各系統(tǒng)場、站,、所,、“中心”、“公司”等的投資,；

 （三）修建樓堂館所等非生產性建設支出,；

 （四）任何單位的機構、人員經(jīng)費,；

 （五）企業(yè)和公司的流動資金（包括儲備資金）,，股金和虧損補貼；

 （六）支農工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資,；

 （七）各種價格補貼,；

 （八）農副產品深加工投資；

 （九）應由正常的基建投資,，事業(yè)費和其它經(jīng)費安排的支出,；

 （十）彌補各級財政赤字。



 第九條 農業(yè)發(fā)展基金一律實行項目管理,，不搞切塊分配,，按照國家土地開發(fā)建設基金管理領導小組規(guī)定的立項原則和程序、編制項目建議書和設計任務書,，經(jīng)省政府和省農業(yè)綜合開發(fā)領導小組批準后組織實施,。未按程序批準的項目，財政部門一律不予撥款,。



 第十條 項目一經(jīng)批準,，承擔項目的單位或部門，必須按批準設計任務書編制年度和季度的用款計劃，財政部門按計劃撥付資金,，沒有計劃和超過預算的,，財政部門不予撥款。并加強財政財務監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,。



 第十一條 每個項目都必須實行獨立核算。核算項目的費用支出和物料收支,、結余數(shù)額,，一個項目有多種資金來源的，可以分別報帳但必須統(tǒng)一核算,。項目完成堅持竣工驗收,，驗收合格的，才能辦理和批準竣工決算,。



 第十二條 農業(yè)發(fā)展基金是財政用于發(fā)展農業(yè)的資金,，由各級財政部門納入預算列收列支、實行專項資金管理,，在各級農業(yè)銀行建立專戶統(tǒng)籌安排,。



 第十三條 農業(yè)發(fā)展基金實行先籌后用,、量入為出,、先收后支的原則。按財政體制實行分級管理,，按規(guī)定編制年度預算和決算,。收入按資金來源分別反映在國家預算有關收入科目。按收入入庫進度撥款,，支出在國家預算支出科目“農業(yè)發(fā)展專項資金”款中反映,。年終結余，結轉下年,，繼續(xù)使用,。



 第十四條 農業(yè)發(fā)展基金的安排使用，必須按照國家財務制度的規(guī)定,，由主管部門及受援單位編報年度預決算,，月報、季報,，各級財政部門根據(jù)本地區(qū)各單位的基金財務年度預決算,，月報、季報,，逐級匯總上報省農業(yè)開發(fā)領導小組和省財政廳,，同時抄報領導小組各成員單位。



 第十五條 省級無償補助各地的資金,，列入各地預決算,；有償扶持各地的資金,，列入省級預決算。不論有償或無償?shù)馁Y金各級財政都要加強監(jiān)督管理,。



 第十六條 省財政有償扶持的資金（一般占50％）,，由各地、州（市）財政統(tǒng)借統(tǒng)還,，統(tǒng)一管理,，按簽訂的合同規(guī)定或協(xié)議指定的還款期限及時足額歸還。到期不還的,，由省財政從應撥給各地的農“口”?？钪锌圻€，同時不考慮上新項目,，扣款方法為直接通過預算劃轉撥存省級農業(yè)發(fā)展基金帳戶,，同時通知各地財政和用款單位。



 第十七條 省農業(yè)發(fā)展基金安排的項目,，地,、縣要按比例（即：省50％，地,、縣50％）匹配資金,。匹配資金不落實的地、縣,，省級財政不予撥款,。各級的匹配資金來源于籌集的農業(yè)發(fā)展基金，各級申請無償補助的項目,，須經(jīng)同級政府或農業(yè)開發(fā)領導小組同意,，財政部門簽證，匹配資金有保證方可上報,，否則不予立項,。



 第十八條 各級政府要支持財政部門加強農業(yè)發(fā)展基金的預算管理和財務監(jiān)督，嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度,。各級監(jiān)察,、審計、銀行等部門要協(xié)助財政部門共同做好農業(yè)發(fā)展基金使用,、監(jiān)督工作,。各有關部門都要在各自主管的業(yè)務范圍（包括資金配套、物資供應,、技術支援等）積極支持農業(yè)綜合開發(fā)工作,。項目完成后，要根據(jù)項目批準時（或合同）要求達到的各項指標，組織有關部門進行驗收,。



 第十九條 各地縣可根據(jù)本辦法,，結合本地實際情況，制定實施細則,，并報省農業(yè)開發(fā)領導小組備案,，同時抄報領導小組各成員單位。



 第二十條 本辦法由省財政廳負責解釋,。



 第二十一條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行,。