• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1990]52號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-06-01
• 【生效日期】1990-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定

 廣州市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定
 
（穗府（1990）52號(hào)一九九0年
 六月一日廣州市人民政府頒發(fā)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)廣州地區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，根據(jù)《廣東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》的規(guī)定,，結(jié)合我市的實(shí)際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理對(duì)象,，是指離開戶籍所在地,，在廣州市轄區(qū)內(nèi)從業(yè)和生活的已婚育齡人口。



 第三條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作,，由戶籍所在地和暫住地人民政府,，以及所在工作單位共同負(fù)責(zé)。



 第四條 廣州市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)對(duì)廣州地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的規(guī)劃制訂,、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施,、組織協(xié)調(diào)和組織開展全市性的清查活動(dòng)。市計(jì)劃生育委員會(huì),，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣州地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作,。

 各區(qū)縣、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)生委（辦）,，具體負(fù)責(zé)所在地流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作,，接受市領(lǐng)導(dǎo)小組和市計(jì)生委的指導(dǎo),。

 各級(jí)計(jì)劃生育、勞動(dòng),、人事,、工商行政管理、公安,、民政,、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)按穗府〔1989〕19號(hào)文件第二條規(guī)定,，各司其職,，互相配合，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,。



 第五條 流動(dòng)人口必須執(zhí)行國家和省,、市關(guān)于計(jì)劃生育的有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持晚婚晚育,，少生優(yōu)生，嚴(yán)禁計(jì)劃外二胎和多胎生育,。已生育一個(gè)孩子的育齡婦女要上節(jié)育環(huán),；生了兩個(gè)孩子和兩個(gè)孩子以上的育齡夫婦一方要結(jié)扎；計(jì)劃外懷孕的一律采取補(bǔ)救措施,。經(jīng)醫(yī)生證明不適宜上環(huán),、結(jié)扎的，可采用綜合避孕措施,。




 第二章 管理





 第六條 有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的對(duì)象申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)戶籍和營業(yè),、工作等證件者，必須檢查其戶籍所在地或本市出具的《廣東省流動(dòng)人口生育節(jié)育證》,、《廣東省流動(dòng)人口未婚證明》（以下簡稱“節(jié)育證”,、“未婚證”），符合規(guī)定的,，方可予以辦理,。凡未有“節(jié)育證”或“未婚證”的，按省政府〔1989〕114號(hào)文件規(guī)定,，公安部門只準(zhǔn)申報(bào)暫住登記,，不予辦理暫住證，工商行政管理部門不發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,，勞動(dòng)部門不予辦理勞務(wù)許可證,，雇人單位及個(gè)體工商業(yè)主不得雇用，房管部門及房主不得向其出售及租借住房,，交通監(jiān)理部門不得發(fā)給車輛駕駛證,。



 第七條 各街道辦事處,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，對(duì)外出從事工商,、建筑,、勞務(wù)以及個(gè)體經(jīng)營的育齡對(duì)象，必須辦理“節(jié)育證”或“未婚證”,，同時(shí)要對(duì)他們進(jìn)行計(jì)劃生育政策教育,，并與暫住地（單位）加強(qiáng)聯(lián)系，掌握他們的計(jì)生情況,。凡超計(jì)劃生育未繳清超生費(fèi)和未落實(shí)可靠節(jié)育措施的育齡者,，不得出具證明。



 第八條 用工單位在招用外來的已婚育齡人員時(shí),，對(duì)未有“節(jié)育證”或“未婚證”者,，不予錄用。同時(shí)必須把遵守計(jì)劃生育法規(guī)作為勞務(wù)合同的一項(xiàng)內(nèi)容,，主動(dòng)配合當(dāng)?shù)亟?、?zhèn)（鄉(xiāng)）居委、村委搞好計(jì)生工作,。用工單位應(yīng)將雇工中育齡婦女的婚育情況和落實(shí)節(jié)育措施情況,，在報(bào)到后十天內(nèi)登記造冊(cè)，送所在街,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)生部門,。



 第九條 對(duì)不落實(shí)節(jié)育措施或計(jì)劃外懷孕的，用工單位及其主管部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門報(bào)告,，并負(fù)責(zé)動(dòng)員,，限期落實(shí)。逾期不落實(shí)者,，根據(jù)計(jì)生部門的函件,，公安部門要取消暫住證、工商行政管理部門要吊銷營業(yè)執(zhí)照,，交通監(jiān)理部門要扣留駕駛證,，用工單位（或業(yè)主）要予以解雇，房屋,、土地出租單位或業(yè)主要收回房屋,、土地。放任,、包庇者要給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,。



 第十條 各招待所、旅館和房屋出租人，有義務(wù)協(xié)助計(jì)劃生育部門做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,，發(fā)現(xiàn)有違反計(jì)劃生育法規(guī)的,，必須及時(shí)向所在地計(jì)劃生育部門報(bào)告。



 第十一條 無《準(zhǔn)生證》或無街,、鎮(zhèn)以上計(jì)生部門證明的孕婦,，醫(yī)療部門不得收院待產(chǎn)；凡急產(chǎn)的以宮口開全（撥露）為界,，宮口未開全的做引產(chǎn)處理,，宮口已開全的（含撥露）準(zhǔn)予接產(chǎn)，待戶籍所在地或現(xiàn)住地作了處罰以后,，憑鎮(zhèn)（街）以上單位處罰證明補(bǔ)發(fā)出生證,。



 第十二條 因違反計(jì)劃生育規(guī)定被用人單位開除或自動(dòng)離職、退職的育齡夫婦,，在申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營時(shí),，須落實(shí)節(jié)育措施，并按規(guī)定接受處理,。否則,，工商行政管理部門不發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。已從事個(gè)體經(jīng)營者,，凡違反本規(guī)定的,，視情況由計(jì)生部門會(huì)同工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。



 第十三條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi),，由各級(jí)財(cái)政在每年的預(yù)算中劃出專款用于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,。




 第三章 獎(jiǎng)罰





 第十四條 對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中成績顯著的單位或個(gè)人,，各級(jí)人民政府每年應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十五條 實(shí)行晚婚晚育和已領(lǐng)取獨(dú)生子女證者,，在申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照時(shí)應(yīng)予優(yōu)先安排,。



 第十六條 舉報(bào)計(jì)劃外懷孕對(duì)象情況確實(shí)者，在所舉報(bào)罰款中提取10％獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者,。



 第十七條 對(duì)違反計(jì)劃生育者,，除及時(shí)責(zé)令進(jìn)行補(bǔ)救措施外，計(jì)劃外懷孕的,，罰款二百元至五百元,；非婚生育的罰款二千元至三千元；搶生二胎者,，罰款四千元至五千元,；超生三胎者，罰款六千元至八千元。

 由于用工單位工作責(zé)任心不強(qiáng),，造成招用人員計(jì)劃外生育的,，除對(duì)超生者處罰外，并對(duì)用工單位處以二千元至三千元的罰款,。



 第十八條 偽造,、騙取計(jì)劃生育證明者，罰款五百元,。醫(yī)務(wù)人員出具假節(jié)育手術(shù)證明者,，要給予政紀(jì)處分，并罰款八百元,。



 第十九條 收藏,、包庇違反計(jì)劃生育的外來人員者，視情節(jié)輕重,，罰款一百元至五百元,。國家機(jī)關(guān)工作人員有本條所指行為者，除罰款外,，并由主管單位給予政紀(jì)處分,。



 第二十條 流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育者的罰款由其本人負(fù)責(zé)；如本人一時(shí)交不足罰金,，有雇用單位的由單位先墊繳,，無固定單位的由留宿戶主墊繳，然后由單位和戶主向當(dāng)事人收回,。



 第二十一條 對(duì)違反計(jì)劃生育的單位和個(gè)人的罰款,，由被處罰者所在的街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）執(zhí)行,，統(tǒng)一使用行政處罰決定書和罰款收據(jù),。罰款全額上交區(qū)、縣財(cái)政局統(tǒng)管（區(qū),、縣再按30％的比例上繳市財(cái)政）,，用作計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。



 第二十二條 阻撓計(jì)劃生育工作或辱罵,、毆打計(jì)生工作人員者,，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。



 第二十三條 凡對(duì)計(jì)劃生育處罰不服的,，可于接到處罰通知第二日起十五天內(nèi)向上一級(jí)計(jì)生部門申請(qǐng)復(fù)議,；如當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定通知第二日起十天內(nèi)向處罰所在地人民法院起訴,。當(dāng)事人對(duì)處罰決定拒不執(zhí)行又不上訴的,，作出處罰決定的單位可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第四章 附則



 第二十四條 各區(qū)、縣人民政府可根據(jù)本暫行規(guī)定,，制訂實(shí)施細(xì)則,。



 第二十五條 本規(guī)定由廣州市計(jì)劃生育委員會(huì)解釋。



 第二十六條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行,。過去我市公布的有關(guān)規(guī)定,，如與本規(guī)定不符的，執(zhí)行本規(guī)定,。