• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-07-19
• 【生效日期】1990-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市水資源管理辦法

大同市水資源管理辦法
 
（1989年12月29日大同市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過1990年7月19日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過根據(jù)1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過的關(guān)于修改《大同市水資源管理辦法》的決定進行修正）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 水資源開發(fā)利用

 第三章 計劃供水和節(jié)約用水

 第四章 水資源保護

 第五章 收費

 第六章 法律責任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強水資源統(tǒng)一管理,，合理開發(fā)、利用和保護水資源,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,，適應(yīng)我市國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、國務(wù)院《
取水許可制度實施辦法》和《山西省水資源管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱水資源,，是指地表水和地下水,。在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用,、保護,、管理水資源，防治水害,，必須遵守本辦法,。



 第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有,。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘,、水庫中的水，屬集體所有,，其利用和保護必須納入本市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃,。

 任何單位和個人均有保護水資源的義務(wù)。國家保護依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益,。



 第四條 水資源管理應(yīng)貫徹開源與節(jié)流,、開發(fā)與保護并重的方針,。嚴格實行計劃用水，厲行節(jié)約用水,。

 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當堅持興利與除害相結(jié)合的原則，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧工農(nóng)業(yè)和其它行業(yè)用水,，嚴格控制高耗水建設(shè)項目的發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境,。



 第五條 本市對水資源實行統(tǒng)一管理與分級,、分部門管理相結(jié)合的制度。

 市水行政主管部門負責本市水資源的統(tǒng)一管理,、規(guī)劃,、開發(fā)、利用,、保護和調(diào)配工作,，負責本市取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理，歸口管理本市節(jié)約用水工作,，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的節(jié)約用水工作由城市建設(shè)行政主管部門負責,，業(yè)務(wù)上受市水行政主管部門的指導。

 縣（區(qū)）水行政主管部門,，負責本行政區(qū)域有關(guān)的水資源管理工作,。

 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自的職責分工,，協(xié)同水行政主管部門負責有關(guān)的水資源管理工作,。



 第六條 市水資源管理委員會受市人民政府委托，協(xié)調(diào)有關(guān)水資源的重大事宜,。

 市水資源管理委員會辦公室受市水行政主管部門委托,，負責本市水資源管理的日常工作。

 任何單位和個人不得干預或阻撓水資源管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù),。

 對污染,、浪費水資源和破壞水源工程、水監(jiān)測設(shè)施的行為,，公民有權(quán)監(jiān)督、舉報和控告,。



 第七條 在開發(fā),、利用、保護,、管理水資源,、節(jié)約用水和進行有關(guān)的科學技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個人,，由各級人民政府給予表彰和獎勵。




 第二章 水資源開發(fā)利用





 第八條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當根據(jù)流域或區(qū)域規(guī)劃制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,。綜合規(guī)劃由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制,，報同級人民政府批準,，并報上一級水行政主管部門備案；專業(yè)規(guī)劃由市,、縣（區(qū)）有關(guān)行政主管部門根據(jù)管理權(quán)限組織編制,，報同級人民政府批準。

 跨縣（區(qū)）引水規(guī)劃,、調(diào)度,、分配的方案由市水行政主管部門會同有關(guān)部門共同制定，報市人民政府批準后執(zhí)行,。

 經(jīng)批準的規(guī)劃是開發(fā)利用和保護水資源,，防治水害的基本依據(jù)，規(guī)劃的修改和變更,，必須經(jīng)原批準機關(guān)核準,。



 第九條 興建的水源工程，位于淤泥河,、圈子河流域及各縣行政區(qū)域內(nèi),，日取水量3000立方米以內(nèi)或井深200米以內(nèi)的工程由所在縣（區(qū)）水行政主管部門審批，報市水行政主管部門備案,。

 日取水量10000立方米以上的工程,，由市水行政主管部門審核，報省水行政主管部門批準,。

 前兩款未作規(guī)定的水源工程的興建均由市水行政主管部門審批,。



 第十條 對水資源實行取水許可制度。經(jīng)審批同意直接從地表,、地下取水的單位和個人,，取水工程經(jīng)驗收合格后，依照有關(guān)規(guī)定向市,、縣（區(qū)）水行政主管部門申請辦理取水許可證,。

 農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)引洪灌溉，暫不需要申請辦理取水許可證,。

 對農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急,，保障礦井等地下工程施工安全、生產(chǎn)安全及防御和消除對公共安全或公共利益的危害必須取水的,，免予申請辦理取水許可證,。

 取水許可證實行年審制度,。



 第十一條 新建、改建,、擴建的建設(shè)項目,，需要申請或者重新申請取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書前,，向縣級以上水行政主管部門提出取水許可預申請,；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，在向水行政主管部門提出取水許可預申請前,，須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見,。

 水行政主管部門收到建設(shè)單位提出的取水許可預申請后，應(yīng)當會同有關(guān)部門審議,，提出書面意見,。

 建設(shè)單位在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書時，應(yīng)當附具水行政主管部門的書面意見,。



 第十二條 建設(shè)項目經(jīng)批準后,，建設(shè)單位應(yīng)當持設(shè)計任務(wù)書等有關(guān)批準文件，向縣級以上水行政主管部門提出取水許可申請,；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的,，應(yīng)當經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后，由市水行政主管部門審批,。



 第十三條 采礦排水應(yīng)到水行政主管部門辦理排水登記手續(xù),，并按技術(shù)規(guī)程進行排水。排出的水應(yīng)充分回收利用,。



 第十四條 任何單位和個人興建的采水,、蓄水、引水,、排水等水工程,，不得損壞公共利益和他人的合法權(quán)益。對原用水戶的合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)采取補救措施予以補償,。



 第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府或其授權(quán)的主管部門在處理水資源糾紛時,，有權(quán)依法采取臨時處置措施,，當事人必須服從。在糾紛解決之前,，當事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀,。




 第三章 計劃取水和節(jié)約用水





 第十六條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)水資源狀況，制定水的中,、長期供求計劃，報同級人民政府計劃主管部門批準后施行,。



 第十七條 市,、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域用水狀況、下一年度水源的預測,、節(jié)水規(guī)劃及上一級水行政主管部門下達的取水控制總量,，編制本行政區(qū)域年度取水計劃，核定年度取水指標,。



 第十八條 取水戶應(yīng)嚴格按照經(jīng)批準的取水計劃取水,。因特殊原因需要超計劃取水的，須重新辦理取水許可證,。



 第十九條 市,、縣（區(qū)）水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)各取水戶的年度取水計劃實行總量控制，核定取水定額,，下達年度取水指標,。

 取水戶應(yīng)當在開始取水前向水行政主管部門報送本年度用水計劃，并在下一年度的第一個月份報送用水總結(jié),；取用地下水的,，應(yīng)將年度用水計劃和總結(jié)抄報地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取水的,，應(yīng)當將年度用水計劃和總結(jié)同時抄報城市建設(shè)行政主管部門,。

 供水單位應(yīng)按取水指標實行計劃供水，保證水質(zhì),。



 第二十條 工礦企業(yè)用水應(yīng)實行三級計量管理,，按國家先進指標核定水耗，根據(jù)用水定額和供水指標合理調(diào)配,。

 工礦企業(yè)應(yīng)有計劃,、有步驟地進行節(jié)水技術(shù)改造，提倡一水多用,、循環(huán)用水,、降低耗水量，提高水的重復利用率,。水的重復利用率低于百分之七十的要限期達標,。超計劃取水按累進制加價征收水資源費。



 第二十一條 農(nóng)業(yè)用水應(yīng)重點保證人畜飲水和蔬菜灌溉,，積極采取防滲工程措施,，提高水的有效利用率；逐步推行噴灌、滴灌和管灌等節(jié)水灌溉新技術(shù),。



 第二十二條 城鎮(zhèn)居民用水應(yīng)當按戶裝表,，計量收費。

 供水,、用水單位應(yīng)加強水設(shè)備和設(shè)施的管理,、維修、保養(yǎng),，堵塞跑,、冒、滴,、漏,。城鎮(zhèn)居民用水按戶裝表，計量收費,。



 第二十三條 新建,、改建、擴建的工礦企業(yè)應(yīng)選用節(jié)水型的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,，節(jié)水工程與主體工程應(yīng)同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn),。復用率未達標的改,、擴建企業(yè)，不得新增取水量,，并限期達標,。



 第二十四條 有下列情形之一的，市,、縣（區(qū)）水行政主管部門有權(quán)對取,、用水戶的取、用水進行調(diào)整,，實行限量供水,、并網(wǎng)合用或封井停用：

 （一）水資源情況發(fā)生變化的；

 （二）主要泉水出流受到影響的,；

 （三）水井分布過密,、地下水超采或因地下水超采引起環(huán)境地質(zhì)問題的；

 （四）因水質(zhì)污染不能利用的,；

 （五）公共事業(yè)和經(jīng)濟效益高的部門需水量增大的,；

 （六）取、用水戶的需水量和其它要求發(fā)生變化的,；

 （七）國家特殊需要的,。

 因前款第（四）項情況造成原取,、用水戶損失的，由責任者予以補償,；因前款第（五）項,、第（六）項情況對取、用水進行調(diào)整時,，原取,、用水戶所受損失，由受益方予以補償,；因前款第（七）項情況，對取,、用水進行調(diào)整時,，原取、用水戶所受損失,，由國家或有關(guān)部門酌情予以補償,。




 第四章 水資源保護





 第二十五條 勘探、采煤,、開礦,、興建地下工程及其它活動，不得污染和破壞水資源,。

 對已造成水資源污染和破壞的,，應(yīng)當立即采取補救措施、限期恢復或賠償損失,，所需費用由責任者承擔,。



 第二十六條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)對向水體排放污染物的情況進行監(jiān)督,。

 直接向水體排放污染物的單位,，在向環(huán)境保護行政主管部門申報污染物排放登記時，應(yīng)向市,、縣（區(qū)）水行政主管部門報送排污口位置及排放污染物的種類,、數(shù)量、濃度等有關(guān)資料,。



 第二十七條 地下水水源地,、泉域、引蓄水工程,，根據(jù)水流量,、日取水量、分布位置及其重要性,，由各級人民政府確定水源保護區(qū),。生活飲用水源地按國家標準實施水源衛(wèi)生防護,。依照誰取、誰用,、誰保護的原則,，由取水單位進行保護，接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督和指導,。



 第二十八條 在確定的水源保護區(qū)內(nèi),，嚴禁下列行為：

 （一）排放污水和廢液；

 （二）使用高殘留農(nóng)藥和化肥,；

 （三）燃燒一切有害物質(zhì)或傾倒,、堆存垃圾廢渣；

 （四）處置含有放射性的廢棄物及其它危險物質(zhì),；

 （五）新建有污染的企業(yè)或設(shè)施,。

 在確定的水源保護區(qū)內(nèi)，原有的污染水源的企業(yè)或設(shè)施,，應(yīng)按規(guī)定逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,。



 第二十九條 在確定的水源保護區(qū)內(nèi)，未經(jīng)水行政主管部門批準,，嚴禁下列行為：

 （一）打井,、挖泉、截流,、引水,；

 （二）采沙、取土,、爆破,、鉆探，增加地下水的開采量以及進行考古挖掘等,；

 （三）改變水源工程設(shè)施,、水文和水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的現(xiàn)狀。



 第三十條 開發(fā)礦藏或興建地下工程,，因疏干排水導致地下水位下降,、枯竭造成經(jīng)濟損失和影響人畜飲水的，采礦單位或建設(shè)單位應(yīng)當采取補救措施,，賠償損失,。



 第三十一條 在地下水超采區(qū)內(nèi)，嚴禁下列行為：

 （一）新建,、改建,、擴建的建設(shè)項目取用地下水或增加地下水取水量的；

 （二）開鑿新井和未經(jīng)批準更新水井的,；

 （三）有回灌條件而不進行回灌的,；



 第三十二條 市,、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)組織建設(shè)、地礦,、環(huán)保,、衛(wèi)生等部門和有關(guān)取水單位，結(jié)合部門需要設(shè)立水量和水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng),，對地表水,、地下水特別是地下水超采區(qū)內(nèi)進行長期動態(tài)監(jiān)測，掌握監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料,。



 第三十三條 在水源補給區(qū),，鼓勵和扶持集體和個人種樹種草、修建水庫和塘壩,，以保持水土,，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境,。




 第五章 收費





 第三十四條 水資源實行有償使用。對利用水工程或機械提水設(shè)施直接從地下和地表取水以及采礦排水的,，由市,、縣（區(qū)）水行政主管部門征收水資源費。

 水資源費的征收標準依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 農(nóng)村人畜飲水,，農(nóng)田灌溉用水暫不征收水資源費，采礦排水經(jīng)處理回用的部分減半征收水資源費,。



 第三十五條 水資源費按月征收,。逾期不繳納的，從逾期之日起按日征收萬分之五的滯納金,。



 第三十六條 取水戶超取水許可證核定的取水計劃指標取水的,，超過部分按累進制加價征收水資源費：

 （一）不足百分之十的，按水資源費二倍征收,；

 （二）百分之十以上,、不足百分之二十的，按水資源費四倍征收,；

 （三）百分之二十以上,、不足百分之三十的，按水資源費六倍征收,；

 （四）百分之三十以上,、不足百分之四十的，按水資源費八倍征收,；

 （五）百分之四十以上,、不足百分之六十的,，按水資源費十倍征收。

 取水單位超取水計劃指標百分之六十以上取水的,，除按前款第（五）項規(guī)定收費外,，水行政主管部門有權(quán)停止其取水。



 第三十七條 在地下水超采區(qū)取水必須采取回灌措施,。未采取回灌措施或達不到回灌要求的,，取水戶須按下列規(guī)定向水行政主管部門繳納加價水資源費：

 （一）在地下水一般超采區(qū)取水的，按水資源費一倍加收,；

 （二）在地下水嚴重超采區(qū)取水的,，按水資源費的三倍加收；

 （三）在地下水降落漏斗區(qū)取水的,，按水資源費的五倍加收,。

 征收的加價水資源費，用于回灌設(shè)施建設(shè),，以控制開采和補蓄水源,。



 第三十八條 新建取水工程，由市,、縣（區(qū)）水行政主管部門征收一次性的新水源工程建設(shè)基金,。



 第三十九條 征收的水資源費須全部上繳財政，作為水資源管理的專項基金,，不得挪用,。

 征收的新水源工程建設(shè)基金和加價水資源費，也須全部上交財政,，作為水源工程和回灌設(shè)施建設(shè)的專項資金,，由市、縣（區(qū)）人民政府安排使用,。




 第六章 法律責任





 第四十條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門責令限期糾正違法行為,，沒收違法所得,，情節(jié)嚴重的，報同級人民政府批準,，吊銷其取水許可證：

 （一）未依照規(guī)定取水的,；

 （二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計量設(shè)施的；

 （三）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的,；

 （四）拒不執(zhí)行發(fā)證機關(guān)作出的取水量核減或限制規(guī)定的,；

 （五）買賣水權(quán)或?qū)⒁勒杖∷S可證取得的水非法轉(zhuǎn)供、轉(zhuǎn)售的,；

 （六）拒不接受取水許可證年審的,。



 第四十一條 轉(zhuǎn)讓取水許可證的,，由發(fā)證機關(guān)吊銷其取水許可證，沒收非法所得,。



 第四十二條 違反本辦法第二十九條和第三十一條規(guī)定的,，市、縣（區(qū)）水行政主管部門責令限期改正,，并處五千元以上,、五萬元以下罰款；造成經(jīng)濟損失的,，應(yīng)當承擔賠償責任,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第四十三條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由市,、縣（區(qū)）水行政主管部門封閉水源工程，并處五千元以上,、三萬元以下罰款,；有違法所得的,，沒收違法所得：

 （一）未辦理取水許可證私自取用水資源的,；

 （二）未經(jīng)批準,，將勘探孔擴大為水源井或予以出賣的；

 （三）建設(shè)和施工單位未經(jīng)批準擅自鑿井和未按批準井位,、井深鑿井的；

 （四）瞞井不報或謊報廢井取用地下水的,。



 第四十四條 采礦排水企業(yè)不按規(guī)定辦理排水登記手續(xù),，不繳納水資源費和取水戶拒不繳納或逾期一年不繳納水資源費的，由市,、縣（區(qū)）水行政主管部門責令改正,，限期辦理登記手續(xù)，繳納水資源費,，并處應(yīng)繳納水資源費三至五倍的罰款,。



 第四十五條 對拒絕、阻撓水行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),，辱罵毆打執(zhí)法人員的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。



 第四十六條 水行政主管部門及其工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任,。



 第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復議條例》的規(guī)定,，申請復議或者提起訴訟,。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十八條 本辦法由市水行政主管部門負責解釋。



 第四十九條 本辦法自公布之日起施行,。