• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-07-19
• 【生效日期】1990-07-19
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市嶗山風(fēng)景區(qū)管理暫行辦法

青島市嶗山風(fēng)景區(qū)管理暫行辦法
 
（1990年7月19日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)嶗山風(fēng)景區(qū)的管理，更好地保護(hù),、利用和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》,，制定本辦法。



 第二條 嶗山風(fēng)景區(qū)（以下簡(jiǎn)稱景區(qū)）是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),，由巨峰,、澄瀛、流清,、太清、上清,、棋盤石,、仰口,、北九水、華樓九個(gè)風(fēng)景游覽區(qū)和沙子口,、王哥莊、北宅,、惜福鎮(zhèn)、夏莊五個(gè)風(fēng)景恢復(fù)區(qū)以及景區(qū)外緣陸海景點(diǎn)三部分組成,。



 第三條 景區(qū)的保護(hù),、建設(shè)和管理工作以《嶗山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）為依據(jù),，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。



 第四條 景區(qū)內(nèi)的所有單位,、居民和游人都必須遵守本辦法，愛(ài)護(hù),、保護(hù)景區(qū)的一切景物和自然環(huán)境。

 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉,、揭發(fā),。



 第五條 嶗山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱景區(qū)管委會(huì)）是景區(qū)管理機(jī)構(gòu),，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)景區(qū)的管理工作,。

 景區(qū)內(nèi)的所有單位除各自業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)外,，都必須服從景區(qū)管委會(huì)對(duì)景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。



 第六條 景區(qū)劃分為絕對(duì)保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū),，實(shí)行分類管理,。

 景區(qū)內(nèi)的一級(jí)景點(diǎn)及景物周圍的一定范圍,，劃定為絕對(duì)保護(hù)區(qū)，并設(shè)立標(biāo)志,；九個(gè)風(fēng)景游覽區(qū)的全部范圍和五個(gè)風(fēng)景恢復(fù)區(qū)的各種規(guī)劃景點(diǎn),、景物周圍的一定范圍，劃定為重點(diǎn)保護(hù)區(qū),；所有風(fēng)景恢復(fù)區(qū)范圍定為建設(shè)控制區(qū),。景點(diǎn)、景物周圍的具體范圍，由景區(qū)管委會(huì)根據(jù)《總體規(guī)劃》確定,。




 第二章 資源保護(hù)





 第七條 景區(qū)內(nèi)的一切風(fēng)景名勝資源,，均由景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)按照《總體規(guī)劃》要求進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、利用和管理,。其他資源的開(kāi)發(fā),、利用，必須經(jīng)景區(qū)管委會(huì)同意后方可進(jìn)行,。



 第八條 風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)的土地,，任何單位和個(gè)人不得隨意占用。用地單位和個(gè)人,，必須提出書面申請(qǐng),，經(jīng)景區(qū)管委會(huì)審核同意后，由土地管理部門按征用劃撥土地程序和各級(jí)政府的審批權(quán)限辦理批準(zhǔn)手續(xù),。



 第九條 不得破壞景區(qū)的地形,、地貌、嚴(yán)禁隨意圍,、填,、堵、塞山川,、河流,、海灘。

 絕對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)采砂,、石,。在景區(qū)其它區(qū)域開(kāi)采砂、石的單位和個(gè)人必須提出書面申請(qǐng),，經(jīng)景區(qū)管委會(huì)同意后,，到有關(guān)部門申領(lǐng)許可證，在指定地點(diǎn)限期限量開(kāi)采,。



 第十條 在景區(qū)內(nèi)引水,、蓄水、排水,，不得破壞風(fēng)景名勝資源和景區(qū)自然環(huán)境,。嚴(yán)禁過(guò)度利用水體或進(jìn)行其他破壞水資源的活動(dòng)。

 開(kāi)發(fā)水源（包括地表水和地下水）,，必須提出開(kāi)采計(jì)劃,，報(bào)水利部門審批。水利部門在審批時(shí),，應(yīng)征求景區(qū)管委會(huì)的意見(jiàn),。水利部門對(duì)規(guī)劃景點(diǎn)的泉,、溪、河,、瀑的水量調(diào)蓄和用水分配方案應(yīng)與景區(qū)管委會(huì)協(xié)商后報(bào)市政府批準(zhǔn)。



 第十一條 禁止破壞景區(qū)的大氣,、水源和沿海海域的生態(tài)環(huán)境,。對(duì)排放廢水、廢氣,、廢渣和產(chǎn)生噪音污染的單位,，由環(huán)境保護(hù)部門按規(guī)定征收排污費(fèi)，并限期治理,。限期治理達(dá)不到規(guī)定要求的,，環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè),。



 第十二條 嚴(yán)格保護(hù)景區(qū)林木,，建立健全封山育林、植樹(shù)綠化,、護(hù)林防火和防治病蟲害的規(guī)章制度,，落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任制。

 景區(qū)內(nèi)及其外圍地帶的林木,，不分權(quán)屬都應(yīng)當(dāng)按照《總體規(guī)劃》要求進(jìn)行撫育管理,，不得砍伐。確需進(jìn)行更新,、撫育性采伐的,，須經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。林業(yè)主管部門在審批時(shí),，應(yīng)征求景區(qū)管委會(huì)的意見(jiàn),。



 第十三條 嚴(yán)禁砍伐或損壞古樹(shù)名木。古樹(shù)名木的保護(hù)管理按《青島市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》執(zhí)行,。



 第十四條 絕對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)荒,。在景區(qū)其他區(qū)域內(nèi)開(kāi)荒，必須經(jīng)景區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn),，在指定地點(diǎn)進(jìn)行,，不得超出劃定的范圍。

 在風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)挖掘樹(shù)樁,、采集薪柴,、藥材、植物標(biāo)本,、植物種籽及其他林副產(chǎn)品,，必須經(jīng)景區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。

 在景區(qū)內(nèi)放牧，必須經(jīng)景區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn),，并限定數(shù)量和在指定范圍內(nèi)進(jìn)行,。



 第十五條 保護(hù)景區(qū)內(nèi)禽鳥和其他動(dòng)物的棲息環(huán)境。嚴(yán)禁在風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)狩獵,。



 第十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞景區(qū)古建筑及其他文物古跡,。嚴(yán)禁攀爬、踩踏,、刻劃,、涂抹古建筑和石刻碑碣。

 利用景物,、景點(diǎn)拍攝電影,、電視的，應(yīng)征得景區(qū)管委會(huì)同意,，并按規(guī)定交費(fèi),。



 第十七條 景區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)景區(qū)的重要景物等進(jìn)行調(diào)查、鑒定,，建立檔案,，落實(shí)避雷、防震,、防蛀,、防火、防洪等措施,，建立健全責(zé)任制,，嚴(yán)格保護(hù)、定期維護(hù),。




 第三章 建筑管理





 第十八條 在景區(qū)內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建,、翻修的各種建筑物,，其規(guī)模、體量,、高度,、造型和色彩等都應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁破壞景觀,、污染環(huán)境,、妨礙游覽。



 第十九條 風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)項(xiàng)目,，均應(yīng)按照《青島市城市建筑規(guī)劃管理暫行辦法》辦理報(bào)批手續(xù),。建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址,、規(guī)劃方案和建筑設(shè)計(jì)方案需經(jīng)景區(qū)管委會(huì)同意，分別報(bào)市和嶗山區(qū)規(guī)劃管理部門審批,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。絕對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)審批,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)主要公路兩側(cè)各二百米范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)市規(guī)劃管理部門審核同意,，由嶗山區(qū)規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的其他建設(shè)項(xiàng)目,，由嶗山區(qū)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)審批,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)的大型水庫(kù),、公路,、纜車索道及其他重要風(fēng)景點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)市政府審核同意,。



 第二十條 絕對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)除必需的保護(hù)和附屬設(shè)施外,，不得增設(shè)建筑物或其他工程設(shè)施。

 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與風(fēng)景游覽無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,。

 建設(shè)控制區(qū)內(nèi)不得建設(shè)有礙風(fēng)景環(huán)境的項(xiàng)目,。



 第二十一條 在游人集中的游覽區(qū)，不得建設(shè)旅館,、招待所,、休療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、辦公樓,、生活區(qū)及工礦企業(yè),、貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等大型工程,。



 第二十二條 本辦法公布前在風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)已建造的各類建筑物,，由景區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一清查。凡不符合規(guī)劃要求,，與景觀不協(xié)調(diào)的,，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行改造；破壞景觀,、污染環(huán)境,、妨礙游覽的，要限期拆除,。



 第二十三條 重要古建筑的維修,，應(yīng)保持原有的歷史風(fēng)貌,。

 目前尚未修復(fù)的宮、觀,、寺,、庵等古建筑由景區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)部門按照規(guī)劃要求有計(jì)劃地進(jìn)行修復(fù)，具體實(shí)施由景區(qū)管委會(huì)與市文物局,、市宗教事務(wù)局協(xié)商決定,。



 第二十四條 在景區(qū)內(nèi)施工，必須保護(hù)景物及附近的林木,、植被,、水體和地貌，不得造成污染和破壞,。施工完畢,，必須及時(shí)清理周圍場(chǎng)地，進(jìn)行綠化,，恢復(fù)環(huán)境原貌,。

 在風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)，施工期應(yīng)避開(kāi)旅游旺季,。



 第二十五條 在風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,，應(yīng)向景區(qū)管委會(huì)交納風(fēng)景名勝資源費(fèi)。直接為景區(qū)服務(wù)且自身不受益的建設(shè)項(xiàng)目,，經(jīng)景區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)可以減免,。



 第二十六條 景區(qū)管委會(huì)應(yīng)利用嶗山地域優(yōu)勢(shì)和風(fēng)景名勝資源優(yōu)勢(shì)，吸收本地和國(guó)內(nèi)外資金,，按《總體規(guī)劃》要求安排各種建設(shè)項(xiàng)目,，搞好景區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè),、改善服務(wù)設(shè)施和游覽條件,。




 第四章 經(jīng)營(yíng)管理





 第二十七條 景區(qū)管委會(huì)應(yīng)有計(jì)劃地組織群眾和有關(guān)單位發(fā)展具有地方特色的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和旅游服務(wù)事業(yè)。



 第二十八條 風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由景區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置,，凡不適合在風(fēng)景游覽區(qū)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)點(diǎn)要限期遷出,。

 任何單位和個(gè)人在風(fēng)景游覽區(qū)經(jīng)營(yíng)商業(yè)服務(wù)業(yè)，均須經(jīng)景區(qū)工商行政管理部門審批,，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在風(fēng)景游覽區(qū)經(jīng)營(yíng),。



 第二十九條 風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)從事商業(yè)服務(wù)業(yè)的單位和個(gè)人必須在規(guī)定的地點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)亮證經(jīng)營(yíng),，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商行政管理、稅收,、物價(jià)和食品衛(wèi)生等法律,、法規(guī),，服從統(tǒng)一管理。

 經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)向景區(qū)管委會(huì)交納景區(qū)維護(hù)費(fèi),。



 第三十條 風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)的旅游車,、船的營(yíng)運(yùn)活動(dòng)由景區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織。




 第五章 容貌衛(wèi)生管理





 第三十一條 風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)的單位和居民都要按劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),，搞好衛(wèi)生保潔,。嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾、污水,、堆放糞便或其他雜物,。飼養(yǎng)家禽家畜必須離開(kāi)景點(diǎn)、道路,，實(shí)行圈養(yǎng),。



 第三十二條 禁止在景點(diǎn)的山石、樹(shù)木,、墻壁上張貼宣傳品，亂寫濫劃,。不準(zhǔn)在景點(diǎn)附近設(shè)廣告牌,。



 第三十三條 景點(diǎn)內(nèi)禁止隨地大小便；禁止隨地吐痰,；禁止隨地亂扔果皮,、煙頭、紙屑,、玻璃瓶,、罐頭盒、塑料袋等,。



 第三十四條 景區(qū)管委會(huì)設(shè)衛(wèi)生清潔隊(duì),，負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的單位和居民衛(wèi)生責(zé)任區(qū)以外的環(huán)境衛(wèi)生。衛(wèi)生清潔隊(duì)實(shí)行區(qū)段保潔制,，并負(fù)責(zé)監(jiān)督,、檢查。景點(diǎn)附近的單位和攤販應(yīng)按照規(guī)定向景區(qū)管委會(huì)交納公共衛(wèi)生費(fèi),。




 第六章 交通管理





 第三十五條 景區(qū)內(nèi)的公路由公路主管部門負(fù)責(zé)管理,。公路的擴(kuò)建、新建必須服從《總體規(guī)劃》的要求,。



 第三十六條 景區(qū)內(nèi)的公路,、游覽路、橋梁,、停車場(chǎng),、碼頭等交通設(shè)施和繁忙道口,、危險(xiǎn)地段以及路邊防護(hù)設(shè)施，分別由景區(qū)管委會(huì)和其他有關(guān)部門定期進(jìn)行檢查,，加強(qiáng)管理和維護(hù),。危險(xiǎn)地段、水域要設(shè)置安全標(biāo)志,，作出防范說(shuō)明,。沒(méi)有安全保障的區(qū)域，不得開(kāi)展游覽活動(dòng),。



 第三十七條 進(jìn)入景區(qū)游覽的各種車輛,、船只必須服從景區(qū)管委會(huì)的管理，并按規(guī)定向景區(qū)管委會(huì)交納景區(qū)維護(hù)費(fèi),。




 第七章 公共秩序管理





 第三十八條 景區(qū)內(nèi)的居民和進(jìn)入景區(qū)的一切人員都應(yīng)遵守有關(guān)治安管理的規(guī)定,，自覺(jué)維護(hù)公共秩序。



 第三十九條 未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，嚴(yán)禁攜帶槍支,、彈藥、易燃易爆物品,、毒品或其它危險(xiǎn)品進(jìn)入風(fēng)景游覽區(qū),。



 第四十條 風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行賭博或其他違法活動(dòng)。



 第四十一條 景區(qū)管委會(huì)要做好文明游覽的宣傳教育工作,，引導(dǎo)游人遵守公共秩序,，愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛(ài)護(hù)公物,，注重衛(wèi)生,。每個(gè)風(fēng)景游覽區(qū)都要制定游覽規(guī)則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。




 第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第四十二條 對(duì)在保護(hù),、管理景區(qū)或開(kāi)發(fā)、利用風(fēng)景名勝資源工作中做出重要貢獻(xiàn)或有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由景區(qū)管委會(huì)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。



 第四十三條 對(duì)違反《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和本辦法的單位和個(gè)人，除由有關(guān)部門依照國(guó)家有關(guān)土地,、森林,、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù),、治安管理等法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰外，景區(qū)管委會(huì)有權(quán)責(zé)令其停止違法活動(dòng),，賠償經(jīng)濟(jì)損失,，并視情節(jié)給予警告,、罰款的處罰。



 第四十四條 景區(qū)管理部門的工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，破壞規(guī)劃，造成風(fēng)景名勝資源破壞的,，給予行政處分,、經(jīng)濟(jì)處罰。情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第九章 附則



 第四十五條 風(fēng)景名勝資源費(fèi),、景區(qū)維護(hù)費(fèi)的具體收費(fèi)辦法,，由景區(qū)管委會(huì)會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)部門擬訂,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第四十六條 本辦法執(zhí)行中的問(wèn)題由嶗山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第四十七條 嶗山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。



 第四十八條 本辦法自公布之日起施行,。