• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)[1998]178號
• 【發(fā)布日期】1998-09-07
• 【生效日期】1998-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于 《云南省清理消化國有糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和其他 不合理占用貸款辦法》的通知

 云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于
 《云南省清理消化國有糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和其他
 不合理占用貸款辦法》的通知
 
（云政辦發(fā)〔1998〕178號一九九八年九月七日）
各州,、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委、辦,、廳,、局：

 為貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關(guān)于清理消化國有糧食企業(yè)新增帳務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款辦法的通知》（國辦發(fā)〔1998〕21號）和《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革決定實施意見的通知》（云政發(fā)〔1998〕131號）,，省財政廳,、省審計廳,、省計委、省農(nóng)發(fā)行制定了《云南省清理消化國有糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款辦法》,，已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 云南省清理消化國有糧食企業(yè)

 新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款辦法

 （云南省財政廳 云南省審計廳 云南省計劃委員會

 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行 一九九八年八月三十一日）



 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關(guān)于清理消化國有糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款辦法的通知》（國辦發(fā)〔1998〕21號）以及《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革決定實施意見的通知》（云政發(fā)〔1998〕131號）精神,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就我省清理,、消化國有糧食企業(yè)（以下簡稱糧食企業(yè)）新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款提出以下辦法：



 一,、清理范圍和對象是指糧食企業(yè)在1992年4月1日至1998年5月31日期限發(fā)生的新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的糧油收購貸款（以下簡稱貸款）。上述糧食企業(yè)是指從事定購糧,、保護價糧,、中央和地方儲備糧油的收購、儲存,、批發(fā)業(yè)務(wù)以及城鎮(zhèn)居民基本口糧,、農(nóng)村需救助人口口糧、軍糧,、救災(zāi)救濟糧,、水庫移民口糧經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，不從事上述經(jīng)營業(yè)務(wù)的糧食企業(yè)不納入清理范圍,。

 新增財務(wù)掛帳,，是指在上述期間內(nèi)糧食企業(yè)自身無法彌補的沒有形成資產(chǎn)的各項開支占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款；其他不合理占用貸款,，是指在上述期間內(nèi)糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn),、無法收回的應(yīng)收帳款和其他擠占挪用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。糧食企業(yè)庫存糧油、包裝物,、低值易耗品,、物料用品、貨幣資金,、結(jié)算資金,、可收回的應(yīng)收帳款、進項稅等占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,，不得列入其他不合理占用貸款范圍,。



 二、糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳,，根據(jù)其成因具體分為違反財經(jīng)法規(guī)造成的損失,、財產(chǎn)損失、費用掛帳、地方財政未補掛帳,、經(jīng)營虧損五種類型,。按財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由糧食企業(yè)自行處理的開支和損失,，不得列入財務(wù)掛帳范圍,。

 （一）違反財經(jīng)法規(guī)造成的損失，是指糧食企業(yè)挪用糧油收購貸款從事期貨,、股票,、房地產(chǎn)經(jīng)營及購置非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)等發(fā)生的已計入和未計入盈虧的利息開支和本金損失；亂擠亂攤成本,、費用的開支,；違反有關(guān)規(guī)定支付的罰沒款項；以及其他違反財經(jīng)法規(guī)造成的損失,。

 （二）財產(chǎn)損失,，是指糧食企業(yè)因主客觀原因造成的已計入盈虧和待處理的財產(chǎn)凈損失，包括：人力不可抗拒原因造成的凈損失,，人為原因造成財產(chǎn)損壞,、丟失、被盜等凈損失,。

 （三）費用掛帳,，是指糧食企業(yè)按財務(wù)制度規(guī)定應(yīng)在當(dāng)期攤銷而未攤銷的費用支出，以及當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生應(yīng)計入盈虧而未計入的費用支出,。

 （四）地方財政未補掛帳,，是指糧食企業(yè)因地方財政按規(guī)定負(fù)擔(dān)的補貼款不到位而未彌補的有關(guān)開支。

 （五）經(jīng)營虧損,，是指糧食企業(yè)在經(jīng)營糧油過程中因市場變化,、經(jīng)營管理不善等原因造成的虧損。



 三,、糧食企業(yè)其他不合理占用貸款,，根據(jù)其成因分為附營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn),、無法收回的應(yīng)收帳款和其他擠占挪用占用貸款四種類型,。

 （一）附營業(yè)務(wù)占用貸款，是指糧食企業(yè)從事糧油粗加工,、精深加工,、自制包裝物、建筑,、釀造,、運輸,、飲食服務(wù)、種養(yǎng)殖業(yè)等業(yè)務(wù),，占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。

 （二）生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占用貸款，是指糧食企業(yè)購建簡易糧倉,、烘干塔,、運輸機械、運輸車輛等生產(chǎn)性設(shè)施,，剔除財產(chǎn)損失和累計提取折舊后凈占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。

 （三）其他擠占挪用占用貸款，是指糧食企業(yè)興建樓堂館所,、購置通訊設(shè)備,、小汽車等非生產(chǎn)性設(shè)施，地方政府從糧食企業(yè)調(diào)用資金,，外單位及個人借款,，對外投資及經(jīng)營期貨、股票,、房地產(chǎn)等,，剔除財產(chǎn)損失、累計提取折舊和經(jīng)營虧損后凈占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。

 （四）無法收回的應(yīng)收帳款占用貸款,，是指糧食企業(yè)按財務(wù)制度規(guī)定可列作壞帳損失但尚未作為壞帳損失計入盈虧的應(yīng)收帳款占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。



 四,、糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的清理,、審核工作，按照國務(wù)院有關(guān)部委的清理辦法和省政府的通知要求及省審計廳,、省財政廳等有關(guān)部門的具體安排,，由省政府有關(guān)部門和各地、州,、市人民政府（行署）組織實施。



 五,、經(jīng)審核,、確認(rèn)納入消化范圍的糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳，按糧食隸屬關(guān)系,，分別由中央財政和同級人民政府統(tǒng)一籌措資金,，歸還銀行貸款利息和本金。

 （一）中央直屬糧食企業(yè)的新增財務(wù)掛帳,，從1998年7月1日起,，由中央財政統(tǒng)籌資金（包括適當(dāng)集中掛帳企業(yè)的經(jīng)營利潤）在五年內(nèi)歸還銀行貸款本息,。

 （二）地方糧食企業(yè)的新增財務(wù)掛帳，其掛帳本金由各級政府統(tǒng)籌資金在中央規(guī)定的年限內(nèi)消化,。消化期內(nèi)的利息按同期糧食收購貸款利率計算,，由中央財政負(fù)擔(dān)。

 地方糧食企業(yè)上述新增財務(wù)掛帳中,，屬于違反財經(jīng)法規(guī)造成的損失和人為原因造成的財產(chǎn)損失占用的貸款,，財政不補貼利息，掛帳本金連同利息均由企業(yè)自行消化,，在規(guī)定消化期內(nèi)歸還銀行貸款本息,。

 1998年6月1日以后，糧食收儲企業(yè)不允許再發(fā)生新的虧損掛帳,。糧食企業(yè)要通過減員增效,、改善經(jīng)營、降低費用,、提高效益,，尤其是要堅持順價銷售的原則，在還本期限內(nèi),，從經(jīng)營利潤中逐步歸還非政策性虧損掛帳的本金,。糧食企業(yè)經(jīng)營利潤如何用于消化新增財務(wù)掛帳，由省政府另行確定,。

 糧食企業(yè)從1998年7月1日起一律恢復(fù)按全國統(tǒng)一稅率征收企業(yè)所得稅,，上繳的所得稅由同級人民政府專項用于解決糧食財務(wù)掛帳。



 六,、糧食企業(yè)其他不合理占用貸款,，根據(jù)占用情況和責(zé)任分別處理。

 （一）糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)占用貸款,，按照《
國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的決定》的規(guī)定,，一律劃轉(zhuǎn)到有關(guān)國有商業(yè)銀行。

 （二）糧食企業(yè)購建用于糧食收儲業(yè)務(wù)的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占用貸款,，經(jīng)嚴(yán)格審核后按新增財務(wù)掛帳的處理規(guī)定進行消化,。

 （三）無法收回的應(yīng)收帳款占用貸款，由糧食企業(yè)按現(xiàn)行財務(wù)制度的規(guī)定進行處理,，逐期攤?cè)霌p益,，按期歸還銀行貸款本息。

 （四）糧食企業(yè)其它擠占挪用貸款,，要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任并進行處理,，地、州,、市,、縣人民政府（行署）挪用的,，由地、州,、市,、縣人民政府（行署）統(tǒng)籌資金，在新增財務(wù)掛帳消化期內(nèi)歸還銀行貸款本息,。糧食企業(yè)擠占挪用的,，按現(xiàn)行財務(wù)制度的規(guī)定處理，由同級人民政府督促糧食企業(yè)盡快歸還銀行貸款本息,。



 七,、經(jīng)審核、確認(rèn)納入消化范圍的新增財務(wù)掛帳,，從1998年7月1日起,，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食企業(yè)停收利息。糧食企業(yè)在1998年6月支付的上述貸款利息,，納入消化計劃,。對各地人民政府負(fù)責(zé)處理的新增財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款，按規(guī)定從1999年1月1日起開始消化,，省和地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）都要按消化計劃將應(yīng)歸還的利息和本金及時撥付給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,，并兌現(xiàn)到糧食企業(yè)。



 八,、各地,、州、市人民政府（行署）要按照與省政府簽定的《制止和消化糧食政策性財務(wù)掛帳責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定,，繼續(xù)抓緊完成1991糧食年度末政策性財務(wù)掛帳消化任務(wù),。同時，對經(jīng)審核確認(rèn)納入消化范圍的糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和不合理占用貸款,，制定切實可行的消化措施,，并將消化計劃上報省政府，由省政府上報國務(wù)院,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,，由省財政廳會同有關(guān)部門制定消化方案，并與地州市簽訂責(zé)任狀,，保證按期消化。



 九,、經(jīng)清理,、核實后,，糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和不合理占用貸款（除劃轉(zhuǎn)到有關(guān)商業(yè)銀行的附營業(yè)務(wù)占用款）的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系原則上不作變動,。糧食企業(yè)的開戶銀行要將新增財務(wù)掛帳和不合理占用貸款與其他貸款分開,，實行專戶管理，糧食企業(yè)單獨記帳,。



 十,、省對各地、州,、市人民政府（行署）負(fù)責(zé)處理的新增財務(wù)掛帳和不合理占用貸款消化情況要進行考核,。對按期消化的地州市，省將給予一定的獎勵,；對不按期消化的地州市,，省要給予懲罰?？己?、獎懲的具體辦法由省財政廳商有關(guān)部門另行制定。

 清理,、消化糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳和不合理占用貸款工作,，直接關(guān)系到糧食流通體制改革的進程。各地,、州,、市人民政府（行署）和有關(guān)部門要密切配合，通力合作,，切實采取有效措施,，積極籌措資金，扎扎實實地做好消化工作,，以促進糧食流通體制改革的順利進行,。



 十一、本辦法自發(fā)文之日起實行,，由省財政廳,、省審計廳、省計委,、省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)解釋,。