• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-11
• 【生效日期】1990-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沿黃河經(jīng)濟協(xié)作帶聯(lián)合協(xié)作互惠辦法

沿黃河經(jīng)濟協(xié)作帶聯(lián)合協(xié)作互惠辦法
 
（1990年9月11日）

 第一條 為發(fā)揮沿黃河經(jīng)濟協(xié)作帶八省區(qū)各自的優(yōu)勢,，推動帶內(nèi)橫向聯(lián)合，促進黃河流域各省區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,，特制定本辦法,。



 第二條 帶內(nèi)八省區(qū)的地區(qū)、部門,、行業(yè),、企事業(yè)單位之間的聯(lián)合協(xié)作不受所有制、隸屬關(guān)系和行政區(qū)劃的限制,；與全國的經(jīng)濟聯(lián)合,、技術(shù)協(xié)作、人才交流和物資串換,，同等條件下,，應(yīng)優(yōu)先考慮帶內(nèi)各方。



 第三條 鼓勵和支持帶內(nèi)企業(yè)之間建立以大中型企業(yè)為骨干,，以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭的企業(yè)集團和經(jīng)濟聯(lián)合組織（企業(yè)群體）,。

 （1）對按投資管理程序進行的跨省區(qū)企業(yè)集團的基建、技改,、新產(chǎn)品開發(fā)項目,，各方均要優(yōu)先安排,；

 （2）企業(yè)集團內(nèi)部，列入計劃的基建,、技改規(guī)模和物資供應(yīng)指標(biāo),，可以互相劃轉(zhuǎn)；

 （3）對于向外?。▍^(qū)）擴散獲得?。▍^(qū)）優(yōu)以上產(chǎn)品的企業(yè)，搞定牌生產(chǎn)的,，其所獲得的技術(shù)和商標(biāo)轉(zhuǎn)讓費按國家有關(guān)規(guī)定免征所得稅,；接受擴散的企業(yè)，除按協(xié)議規(guī)定交付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費和商標(biāo)轉(zhuǎn)讓費外,，還可按出廠規(guī)模向轉(zhuǎn)讓單位提供部分產(chǎn)品,；

 （4）對于跨省區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)合組織，經(jīng)所在地政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)后,，工商管理部門和銀行要優(yōu)先安排,、抓緊辦理工商登記、銀行開戶等有關(guān)手續(xù),；

 （5）經(jīng)濟聯(lián)合組織所需固定資產(chǎn)投資貸款和流動資金貸款,，各有關(guān)銀行應(yīng)按信貸政策給予支持。



 第四條 鼓勵和支持帶內(nèi)省區(qū)間建立合資企業(yè)及跨省區(qū)的獨資企業(yè),。

 （1）合資企業(yè)所需投資，可用自有資金直接投資,，也可用固定資產(chǎn),、專利、商標(biāo),、非專利技術(shù),、運輸工具、土地征用補償費入股,。投資規(guī)?？捎善髽I(yè)所在地計經(jīng)委解決，也可由合資各方自帶規(guī)模,。合資企業(yè)及獨資企業(yè)資金不足時,，各投資方銀行應(yīng)給予支持，納入信貸計劃,；

 （2）對于帶內(nèi)?。▍^(qū)）投資額超過總投資額一半的合資企業(yè)，其土地征用費,，項目所在方應(yīng)負(fù)擔(dān)大部,，具體比例由各有關(guān)方協(xié)商解決,，并由項目所在方減免建筑稅和房產(chǎn)稅；

 （3）合資企業(yè)及跨省區(qū)的獨資企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,、經(jīng)營方式,、產(chǎn)銷活動、財務(wù)收支決算,，職工招聘,、解雇、任免,、工資,、獎勵方式等，在國家政策允許范圍內(nèi),，由企業(yè)自行決定,；

 （4）合資企業(yè)實行“稅前還貸”“先分后稅”的原則。其內(nèi)部實行統(tǒng)一處理盈虧的各單位互相提供的用于連續(xù)生產(chǎn)的協(xié)作配套產(chǎn)品（除高稅率產(chǎn)品外）,，不繳納產(chǎn)品稅或增值稅,；生產(chǎn)性企業(yè)的產(chǎn)品稅、營業(yè)稅,、增值稅原則上在企業(yè)所在地交納,，所得稅在各自所在地交納；

 （5）合資企業(yè)及獨資企業(yè)的產(chǎn)品價格和勞務(wù)價格,，除由國家管理的產(chǎn)品價格外,，由企業(yè)自行確定；

 （6）采取補償貿(mào)易形式的合資企業(yè),，對客方投資額的償還,，在政策允許的情況下，也可用其它產(chǎn)品折價償還,。聯(lián)合投資項目的分成產(chǎn)品和補償產(chǎn)品價格實行優(yōu)惠,；需要運回本地的，不受物資流向和各地地方規(guī)定的限制,，由鐵路部門及其它交通部門列入計劃,，及時運輸；

 （7）在經(jīng)濟特區(qū),、沿海開放港口城市,、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和民族自治區(qū)聯(lián)辦的企業(yè)，可享受國家和當(dāng)?shù)亟o予的利潤,、外匯分成以及其它方面的優(yōu)惠規(guī)定,。



 第五條 特別鼓勵和支持帶內(nèi)省區(qū)之間相互投資，共同開發(fā)支農(nóng),、農(nóng)用,、能源,、交通、出口創(chuàng)匯,、支持“老,、少、邊,、窮”地區(qū)的項目,，建立聯(lián)合企業(yè)。

 （1）項目建成投產(chǎn)后,，其原材料,、燃料、動力應(yīng)按協(xié)議保證優(yōu)先供應(yīng),；

 （2）凡到國家和?。▍^(qū)）規(guī)定的重點扶貧縣及“老、少,、邊,、窮”地區(qū)興辦的經(jīng)濟聯(lián)合項目，所分得和利潤可免征所得稅五年,，獨資企業(yè)所得利潤按國家規(guī)定減半征收所得稅五年,。所得利潤繼續(xù)用于聯(lián)合開發(fā)的，可免征所得稅,；

 （3）凡各方互相投資興辦出口原料基地和擴大出口產(chǎn)品的聯(lián)合企業(yè),，在利潤、產(chǎn)品留成外匯分成方面,，外來投資方可得到高于其投資比重的百分之十,；屬于代理出口任務(wù)的，所創(chuàng)外匯地方留成部分,，受委托方分百分這三至百分之五，其余全部歸委托方,；屬于計劃外出口創(chuàng)匯部分,，按照“誰補虧誰得匯”的原則，由雙方商定分配,。



 第六條 鼓勵和支持帶內(nèi)省區(qū)聯(lián)合開發(fā)資源,。

 （1）資源方對投資方實行讓利百分之五至百分之十的優(yōu)惠分配原則；

 （2）聯(lián)合投資各方分得的產(chǎn)品除有國家規(guī)定價格的外允許按市場價格出售,；

 （3）鼓勵到資源地對聯(lián)合開發(fā)資源進行深加工,；

 （4）聯(lián)合投資生產(chǎn)的出口產(chǎn)品所創(chuàng)外匯的比例分成，投資單位外匯留成可高于國家規(guī)定的同類產(chǎn)品的百分之三十至百分之五十,。



 第七條 鼓勵和支持帶內(nèi)科技與生產(chǎn)聯(lián)合,，建立和發(fā)展科技市場,，促進帶內(nèi)技術(shù)協(xié)作。

 （1）鼓勵沿海地區(qū)和大中城市的科研機構(gòu),、高等院校與帶內(nèi)跨省區(qū)的企業(yè)結(jié)合,，可租賃、承包,、領(lǐng)辦微利虧損企業(yè),，可與企業(yè)共同經(jīng)營、聯(lián)合攻關(guān),、技術(shù)改造,，也可轉(zhuǎn)讓技術(shù)、咨詢服務(wù),；

 （2）凡租賃,、承包虧損企業(yè)，主要依靠技術(shù)進步和科學(xué)管理實現(xiàn)扭虧為盈的,，其純利部分三年內(nèi)百分之六十以上的歸承包,、租賃單位；對于依靠投入技術(shù)和資金到企業(yè)對項目進行改造者,，除按協(xié)議還本外,，需將項目新增利潤的百分之五十以上，三年內(nèi)歸改造單位,；

 （3）對于帶內(nèi)跨省區(qū)進行技術(shù)改造和技術(shù)服務(wù)的單位,，以及進行技術(shù)入股、商標(biāo)入股,、專利入股的單位,，受益單位可從優(yōu)一次性付給酬金，也可從新增利潤中按一定比例分成,，還可用部分產(chǎn)品或當(dāng)?shù)負(fù)碛械钠渌镔Y進行補償,。對于客方提供的消化吸收后的引進技術(shù)和設(shè)備，可付給一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費,，也可作為技術(shù)入股,，由此增加的利潤按股分成；

 （4）企事業(yè)單位的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入,，可按國家規(guī)定免征所得稅,。轉(zhuǎn)讓單位可在凈收入中提取百分之十作為獎勵基金，不計入獎金總額,；

 （5）建立和發(fā)展帶內(nèi)科技市場和信息網(wǎng)絡(luò),，促進各省區(qū)的科技項目、攻關(guān)項目、決策研究項目,、星火計劃項目的互相交流,、互通情況，互聘人才,、互相咨詢服務(wù),、互相轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓費帶內(nèi)低于帶外,；

 （6）對于提供先進技術(shù),、科學(xué)管理經(jīng)驗、經(jīng)濟信息,、合理化建設(shè)者,，以及為引進技術(shù)、資金和開展對外貿(mào)易牽線搭橋者,，凡取得成效的,，根據(jù)有償服務(wù)原則，由受益單位對提供技術(shù)（信息等）和服務(wù)的單位或個人以獎勵和報酬,；

 （7）各省區(qū)鼓勵科技人員向帶內(nèi)其他省內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)及進行技術(shù)服務(wù),。對通過單位轉(zhuǎn)讓的科技人員的職務(wù)發(fā)明，單位付于科技人員轉(zhuǎn)讓費的分成比例不得低于本省區(qū)的比例,；非職務(wù)發(fā)明的轉(zhuǎn)讓費原則上全部歸于個人,。



 第八條 發(fā)展人才市場，促進人才交流,。

 （1）帶內(nèi)各小區(qū)相互開放人才市場,，鼓勵科技人員由經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市到內(nèi)陸省區(qū)和“老、少,、邊,、窮”地區(qū)安家落戶和短期服務(wù)，或承辦領(lǐng)辦企業(yè),，或幫助技術(shù)攻關(guān),、進行技術(shù)管理指導(dǎo)。愿長期落戶者,，調(diào)出單位從速辦理調(diào)出手續(xù),，接受單位在住房、工資,、職稱,、子女就業(yè)及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等方面給予優(yōu)待,。對于跨省區(qū)短期服務(wù)者,，受益一方在生活、工作條件、資金補充等方面給予優(yōu)惠,，同時給派出單位一定報酬,；派出單位保留其原來住房并保證其職稱評定、工資晉級,、家庭生活不受影響,，以解除其后顧之憂；

 （2）對以上人員作出突出貢獻者,，除按協(xié)議規(guī)定付給費用外,，當(dāng)?shù)卣c受益方應(yīng)予重獎；

 （3）各省區(qū)大專院校,、科研單位,、企事業(yè)單位對帶內(nèi)人才培訓(xùn)優(yōu)先安排、培訓(xùn)費從優(yōu),。



 第九條 價格,、運輸實行雙優(yōu)惠，搞好帶內(nèi)物資協(xié)作,。

 （1）國家計劃內(nèi)調(diào)撥的物資,，帶內(nèi)應(yīng)保證按時按質(zhì)按量調(diào)撥；計劃外物資,，帶內(nèi)各省區(qū)間優(yōu)先提供貨源,；對于緊缺物資，應(yīng)優(yōu)先在協(xié)作帶調(diào)劑,，并在品種,、價格、串換比例等方面予以優(yōu)惠,；

 （2）帶內(nèi)省際間物資串換應(yīng)貫徹“低來低去,、高來高去”的原則，同類物資帶內(nèi)交易價格應(yīng)低于帶外交易價格,。在條件成熟時,，制定帶內(nèi)統(tǒng)一協(xié)作價格政策，以促帶內(nèi)物資協(xié)作,；

 （3）對協(xié)作帶內(nèi)協(xié)進協(xié)出的產(chǎn)品和物資,，各方要組織好運力，優(yōu)先安排,；公路運輸保證順利過境,，鐵路運輸各方要積極作好工作，爭取鐵路部門予以照顧,，盡快運輸,。



 第十條 建立資金拆借市場,，促進帶內(nèi)資金融通。

 （1）協(xié)作帶內(nèi)部互相拆借的資金利率,，可比帶外適當(dāng)下浮或在收取管理費方面從優(yōu),；

 （2）鼓勵帶內(nèi)各專業(yè)銀行充分利用時間差、地區(qū)差,、行際差和相互融通,，調(diào)劑資金；積極開展八省區(qū)跨地區(qū)的商業(yè)票據(jù)承兌,、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù),；積極組織銀團貸款；互相開展代辦業(yè)務(wù),；逐步擴大和完善資金融通的渠道和組織,。



 第十一條 開放與發(fā)展商品市場，促進協(xié)作帶商品經(jīng)濟發(fā)展,。

 （1）在保證國家計劃前提下,，省區(qū)間全面開放生產(chǎn)資料和消費品市場，相互委托經(jīng)銷,、代銷,、物資串換。在平等互惠的原則下,，優(yōu)先提供市場,、優(yōu)先滿足相互間的需要；

 （2）加強毗鄰地區(qū)的商品交流,，互相開放市場,。毗鄰地區(qū)的物價部門可建立物價協(xié)調(diào)組織，互相溝通信息,，及時召開價格銜接會議,，協(xié)調(diào)毗鄰地區(qū)商品的購銷并采取措施防止哄抬物價；

 （3）帶內(nèi)省區(qū)之間,，只要持有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門批件及原地營業(yè)執(zhí)照副本省,，即可互設(shè)商業(yè)企業(yè)，各方工商行政管理部門應(yīng)給以辦理注冊登記手續(xù),。在勞動管理,、交通運輸、銀行,、信貸等方面與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同等對待,。



 第十二條 協(xié)作帶內(nèi)有關(guān)省擁有的開放口岸，應(yīng)對帶內(nèi)各?。▍^(qū)）同等開放,。



 第十三條 積極發(fā)展旅游業(yè),。凡七省區(qū)一方所組織的中外旅游團體到另一方旅游或辦合資旅游事業(yè)，另一方應(yīng)在場地,、稅收、價格,、食宿,、交通等方面給予優(yōu)惠。



 第十四條 帶內(nèi)各方之間的經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作項目,，除按國家規(guī)定的辦法統(tǒng)計,、上報外，其產(chǎn)值可按聯(lián)合各方所簽合同議定比例計算,，分別統(tǒng)計在所在地,、所屬地的產(chǎn)值中。



 第十五條 協(xié)作帶內(nèi)各方簽訂的經(jīng)濟合同,，簽約各方必須認(rèn)真依約履行,，不受企事業(yè)單位合并、改組,、行政隸屬關(guān)系變更以及承辦人或法定代表人的變動的影響,。發(fā)生糾紛時，有關(guān)簽約方所在地政府負(fù)責(zé)進行協(xié)調(diào),。調(diào)解無效,，可到法院起訴，依法解決,。



 第十六條 本法在今后執(zhí)行過程中,，如與國務(wù)院有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾時，按國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行,；與帶內(nèi)各省區(qū)有關(guān)規(guī)定矛盾時,，按本辦法執(zhí)行。



 第十七條 本辦法自沿黃河經(jīng)濟協(xié)作帶省區(qū)負(fù)責(zé)人第三次會議通過后,，由各小區(qū)政府頒發(fā)執(zhí)行,。



 第十八條 本辦法解釋權(quán)歸帶內(nèi)各省區(qū)政府經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室（委）。