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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 廣西壯族自治區(qū)扶貧資金使用管理暫行辦法
  • 【發(fā)布單位】82002
  • 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1990]127號
  • 【發(fā)布日期】1990-11-07
  • 【生效日期】1990-11-07
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)扶貧資金使用管理暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)扶貧資金使用管理暫行辦法

(桂政發(fā)〔1990〕127號1990年11月7日)

為了更好地提高扶貧資金的使用效益。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1987〕95號,、〔1990〕15號通知精神,,結(jié)合我區(qū)實際情況,特制定本暫行辦法,。

一,、扶貧資金的種類和投向范圍
國務(wù)院國發(fā)〔1990〕15號文件規(guī)定的扶貧資金種類有:支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金(簡稱發(fā)展資金)、扶貧專項貼息貸款(簡稱專項貼息貸款),、老少邊窮開發(fā)貸款(簡稱支邊貸款)和貧困縣辦企業(yè)貸款等,。
“發(fā)展資金”屬國家財政撥款。用于扶持貧困縣的貧困戶發(fā)展糧食生產(chǎn)和其它種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),,以提高人均產(chǎn)糧水平和增加人均收入,同時可用于與這些項目有關(guān)的智力開發(fā)和技術(shù)培訓等,。
“專項貼息貸款”屬農(nóng)業(yè)銀行貸款,,用于國家重點扶持的二十四個貧困縣發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、采礦業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等開發(fā)性生產(chǎn)項目。
人民銀行的“支邊貸款”和“貧困縣辦企業(yè)貸款”,,用于四十九個貧困縣的縣辦工業(yè)的技術(shù)改造,、擴建和新建項目。對百色,、河池兩地區(qū)興辦的地區(qū)級支農(nóng)工業(yè),,以及能帶動面上群眾脫貧致富的龍頭加工企業(yè),亦可適當扶持,。
工商銀行和建設(shè)銀行的“貧困縣辦企業(yè)貸款”,,重點用于國家扶持的二十四個貧困縣縣辦工業(yè)項目。

二,、扶貧資金投放方針和使用原則
九十年代貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的基本方針是:“堅持以種,、養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ),開發(fā)當?shù)氐膬?yōu)勢資源,依靠科學技術(shù),,建立健全服務(wù)體系,,發(fā)展區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè),由單純生產(chǎn)原料向加工工業(yè)延伸,,從自給,、半自給經(jīng)濟逐步向商品經(jīng)濟過渡,把富民與富縣結(jié)合起來,,為徹底消滅貧困創(chuàng)造條件,,奠定基礎(chǔ)。各地使用扶貧資金安排的項目,,必須堅持這一方針,。凡不符合上述精神的,不能使用扶貧資金,。
各項扶貧資金要繼續(xù)按照“統(tǒng)一規(guī)劃,,統(tǒng)籌安排,渠道不亂,,性質(zhì)不變,,相對集中,配套使用,,確保效益,,各記其功”的原則使用。各級貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)導小組(以下簡稱開發(fā)領(lǐng)導小組)應(yīng)定期研究,、審定需要領(lǐng)導小組確定的項目,。在開發(fā)領(lǐng)導小組審定項目前,由貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)辦公室(以下簡稱開發(fā)辦)會同綜合部門,、行業(yè)主管部門,、投資部門共同審查立項。如有關(guān)部門意見不一致,,任何一方不得單獨下文,,應(yīng)提交開發(fā)領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)解決。
對用“發(fā)展資金”扶持的項目,,由財政部門按批準的項目計劃,,以簽訂的經(jīng)濟合同為依據(jù)專項撥款,開發(fā)辦負責管理和有償扶持資金的回收,,按年度向財政部門進行結(jié)算,,財政部門監(jiān)督使用。

三,、扶貧資金的分級管理和審批制度
“發(fā)展資金”和“專項貼息貸款”指標的一部分切塊到縣,,實行區(qū),、地、縣三級管理,;“支邊貸款”,、“縣辦企業(yè)貸款”指標一部分切塊到地區(qū),實行區(qū),、地兩級管理,。“貧困縣辦企業(yè)貸款”的指標,,由區(qū)工商銀行、區(qū)建設(shè)銀行掌握,。切塊到地,、縣的指標,由自治區(qū)各有關(guān)投資部門與區(qū)開發(fā)辦研究,,確定數(shù)額,,經(jīng)區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組同意后于每年年初下達。
切塊到縣的“發(fā)展資金”,,由縣開發(fā)辦提出安排意見,,縣開發(fā)領(lǐng)導小組審批,報區(qū),、地財政部門和開發(fā)辦備案,;屬于安排十萬元以上(含十萬元)的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和二十萬以上(含二十萬元)的加工項目,由地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導小組審批,,報區(qū)財政廳,、區(qū)開發(fā)辦備案。
切塊到地,、縣的“專項貼息貸款”,,以及切塊到地區(qū)的“支邊貸款”、“貧困縣辦企業(yè)貸款”,,分別由地,、縣開發(fā)辦會同有關(guān)行業(yè)主管部門和主管銀行按規(guī)定程序聯(lián)合審批,并報自治區(qū)開發(fā)辦和有關(guān)銀行備案,。由主管銀行辦理貸款手續(xù),。
需要申請利用自治區(qū)掌握的扶貧資金指標的項目,由項目建設(shè)單位按規(guī)定的程序逐級申報,,自治區(qū)開發(fā)辦會同投資部門和行業(yè)主管部門審批,。年度建設(shè)計劃總投資在一百萬元以上的新開工項目,報自治區(qū)人民政府批準,。
各種扶貧項目都要按照項目管理程序,,先提出項目建議書,,編制可行性報告,進行評估論證,,列入年度開發(fā)計劃,,做好技術(shù)、資金,、物資配套,,講求經(jīng)濟效益和扶貧效益。凡列入扶貧開發(fā)的項目,,其資金,、計劃單列,不列入自治區(qū)正常的基建及技改規(guī)模,,統(tǒng)計部門另行統(tǒng)計,。

四、加強財務(wù)監(jiān)督審查
負責項目的實施單位應(yīng)對資金的正確使用,、項目工程的完成和應(yīng)取得的效益承擔責任,,并定期向經(jīng)濟開發(fā)辦、行業(yè)主管部門,、投資部門報送項目工程進度和資金使用情況,。經(jīng)濟開發(fā)辦、行業(yè)主管部門和投資部門,,要經(jīng)常深入項目實施單位和現(xiàn)場,,檢查項目的建設(shè)進度和資金的使用情況。如發(fā)現(xiàn)擅自改變計劃,,把資金挪作它用,,應(yīng)采取限期改正、歸還資金,、停止或收回資金等處置措施,。工程竣工后,要對項目工程進行驗收和決算審查,。審計部門要加強對項目的監(jiān)察審計,。

五、做好資金的回收和周轉(zhuǎn)使用
對有償使用的各種扶貧資金(包括銀行扶貧貸款),,按規(guī)定時間進行回收,。回收的資金,,要及時選擇新的項目進行投放,,提高資金的利用率。
回收的“發(fā)展資金”留作縣(市)扶貧周轉(zhuǎn)金,,滾動使用,。周轉(zhuǎn)金由開發(fā)辦統(tǒng)一管理,,財政部門監(jiān)督,另立賬戶,?!鞍l(fā)展資金”回收時一次性收取百分之三點五的管理費。每年六月和十二月,,各地,、縣開發(fā)辦要將回收情況和重新投放的項目報自治區(qū)開發(fā)辦。

六,、獎懲
對扶貧資金使用效益好,、回收率高的縣,由區(qū),、地給予表彰獎勵,。對項目好,效益高,,回收快的單位和個人,由縣給予表彰獎勵,。
對工作不負責任,,投放方向不對,扶貧效益不好,,造成損失浪費的,,要進行整頓,必要時停止或減少資金投放,。對于違法亂紀,,擠占、挪用,、貪污扶貧資金的,,應(yīng)嚴肅處理。觸犯刑律的,,交由司法部門追究刑事責任,。

七、本暫行辦法從一九九一年一月一日起執(zhí)行,。過去有關(guān)扶貧資金的管理,、使用規(guī)定與本辦法有出入的,以本辦法為準,。
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