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海南省行政復議聽證程序規(guī)則

（瓊府［2001］26號二00一年四月十六日）

第一條為規(guī)范行政復議聽證程序,，保障行政復議機構依法審查行政復議案件,，保護公民,、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政復議法》和有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結合本省實際，制定本規(guī)則,。

第二條本省行政區(qū)域內的行政復議機構在行政復議活動中,，審查具體行政行為和抽象行政行為舉行聽證的，應當遵守本規(guī)則,。
行政復議聽證應當在行政復議被申請人依法答復,、提交當初作出具體行政行為的依據、證據及其他有關材料后,，行政復議決定前舉行,。
行政復議案件經過聽證，事實仍不清楚,，需要調查取證的,，應當進行實地調查取證。

第三條聽證參加人包括行政復議申請人,、被申請人,、第三人和其他聽證參加人,。
前款所稱其他聽證參加人是指證人、鑒定人和翻譯人員等,。

第四條行政復議案件需要聽證的,，行政復議機構應當組織聽證并以書面形式告知聽證參加人。

第五條行政復議聽證應當堅持公正,、公開的原則,。
在聽證中申請人與被申請人法律地位平等。
除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外,，聽證應當公開舉行。
聽證實行回避制度,，保障申請人,、被申請人、第三人的陳述,、辯論和質證的權利,。

第六條聽證可以依申請人或者第三人申請或者行政復議機構決定舉行。申請人或者第三人要求聽證的,，應當向行政復議機構提出書面申請,。
行政復議機構不得委托其他機構或者組織實施聽證。

第七條聽證活動由首席聽證員主持進行,。
聽證員由行政復議機構工作人員2至6人擔任,。行政復議機構部門負責人應當在舉行聽證前指定其中1人為首席聽證員。

第八條首席聽證員履行下列職責：
（一）決定聽證的時間,、地點和方式,，指定書記員按時向聽證參加人送達有關通知和材料；
（二）向聽證參加人詢問行政復議案件的事實,、理由和依據,；
（三）決定通知證人和與案件的處理有利害關系的第三人參加聽證；
（四）決定證人作證,，以及聽證參加人補充證據,；
（五）決定聽證延期、中止或者終止聽證,；
（六）維持聽證秩序,，對違反聽證紀律的行為予以制止。

第九條聽證設書記員1名,，負責制作聽證筆錄和其他事務工作,。

第十條首席聽證員、聽證員或者書記員有下列情形之一的，應當回避：
（一）與申請人,、被申請人是近親屬的,；
（二）與案件有其他關系，可能影響對案件公正處理的,；
前款規(guī)定,，適用于鑒定人和翻譯人員。
首席聽證員的回避,，由行政復議機構負責人決定,；聽證員、書記員的回避,，由首席聽證員決定,。

第十一條行政復議申請人、第三人享有下列權利：
（一）認為首席聽證員,、聽證員或者書記員與本案有直接利害關系的,，可以申請回避；
（二）可以委托1至2人作為代理人參加聽證,；
（三）進行陳述,、質證和辯論；
（四）聽證結束前作最后陳述,。

第十二條行政復議申請人,、第三人承擔下列義務：
（一）按時到指定地點出席聽證；
（二）遵守聽證紀律,；
（三）如實回答首席聽證員,、聽證員的詢問，如實陳述,、舉證,；
（四）委托代理人的,，應當出具授權委托書,，明確委托事項和權限。

第十三條在聽證過程中,，行政復議被申請人享有下列權利：
（一）提出當初作出具體行政行為的事實,、理由、證據和依據,；
（二）同申請人進行質證,。

第十四條被申請人承擔下列義務：
（一）按時到指定地點出席聽證；
（二）遵守聽證紀律,；
（三）如實回答聽證員的詢問,；
（四）承擔舉證責任；
（五）代理人參加聽證的，應當出具授權委托書,，明確委托事項和權限,。

第十五條舉行聽證應當由行政復議機構部門負責人確定，并將首席聽證員,、聽證員,、書記員名單、聽證的時間,、地點等在聽證會舉行前5日書面通知聽證參加人,。
聽證通知書應當載明下列事項：
（一）被通知人的姓名或者名稱；
（二）案由,；
（三）舉行聽證的時間,、地點；
（四）首席聽證員,、聽證員,、書記員的姓名；
（五）告知被通知人準備證據等注意事項,。
行政復議案件復雜或者證據材料較多的,，書記員應當通知申請人、被申請人和第三人閱卷,。

第十六條聽證開始前,，書記員應當查明申請人、被申請人和其他聽證參加人是否到場,，核對聽證參加人身份,，宣布聽證紀律，首席聽證員,、聽證員,、書記員名單。
聽證時,，首席聽證員宣布案由,，核對聽證參加人身份，告知申請人,、被申請人有關的權利義務,，詢問申請人、被申請人是否申請回避,。

第十七條有下列情形之一的,，應當延期聽證：
（一）申請人或者其代理人、被申請人員,、首席聽證員因不可抗力不能按時參加聽證會的,；
（二）需要通知新的證人參加,，重新鑒定、勘驗的,；
（三）其他應當延期的情形,。

第十八條聽證按下列順序進行：
（一）申請人提出行政復議的請求，進行陳述,，并出示相關證據,；
（二）被申請人答辯，陳述具體行政行為的事實,、理由和依據,，并出示相關證據；
（三）申請人和被申請人進行質證,，相互辯論,；
（四）被申請人、申請人作最后陳述,。

第十九條書記員應當將聽證的全部活動記入筆錄,。
聽證筆錄應當載明下列事項：
（一）聽證參加人姓名或者名稱、地址,；
（二）首席聽證員,、聽證員和書記員姓名；
（三）舉行聽證的時間,、地點,、方式；
（四）案由,；
（五）申請人請求,、陳述、事實和理由,；
（六）被申請人陳述的事實和理由,，依據、證據及其他材料,；
（七）雙方質證,、辯論的內容；
（八）被申請人,、申請人的最后陳述,。

第二十條聽證結束后，聽證筆錄應當交申請人和被申請人審核無誤后簽名或者蓋章,；拒絕簽名或者蓋章的，由首席聽證員在聽證筆錄上說明情況,。
聽證筆錄中有關證人證言部分,，應當交證人審核無誤后簽名或者蓋章。
首席聽證員和聽證員應當對聽證筆錄進行審閱，并簽名或者蓋章,。
聽證筆錄應當附卷,。

第二十一條聽證筆錄及聽證認定的事實應當作為行政復議機構審理行政復議案件的依據。

第二十二條有下列情形之一的,，應當中止聽證：
（一）申請人死亡或者法人,、組織解散，需等待權利義務繼承人或者法定代表人參加聽證的,；
（二）被申請人,、申請人因不可抗力不能繼續(xù)參加聽證，且又不能委托代理人的,；
（三）首席聽證員,、聽證員因故不能繼續(xù)參加聽證的；
（四）作為公民的申請人喪失行為能力,，尚未確定法定代理人的,；
（五）其他應當中止聽證的情形。
中止情形消除后,，恢復聽證程序,。

第二十三條申請人、被申請人或者第三人違反聽證紀律致使聽證無法繼續(xù)進行的,，首席聽證員可以終止聽證,，并按規(guī)定建議有關部門追究當事人的責任。

第二十四條聽證結束或者聽證終止后,，聽證員應當就聽證情況和處理意見向行政復議機構部門負責人寫出書面報告,。
申請人無故不參加聽證的，應當限期責令其參加聽證,，逾期仍不參加聽證的,，視為未申請。
被申請人無故不參加聽證的,，應當限期責令其參加聽證,，逾期仍不參加聽證的，參照《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（四）項規(guī)定辦理,，并建議有關部門追究有關責任人員的行政責任,。

第二十五條申請人不承擔行政復議機構組織聽證的費用。

第二十六條本規(guī)則具體應用中的問題由省行政復議機構負責解釋,。

第二十七條本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行,。

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