• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-11-10
• 【生效日期】1990-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳 關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作的意見(jiàn)的通知

江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳
 關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作的意見(jiàn)的通知
 
（一九九0年十一月十日）
 省民政廳《關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作的意見(jiàn)》以及所提省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單,，已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行,。

 做好社會(huì)團(tuán)體的清理整頓,、復(fù)查登記工作，對(duì)于依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的管理,，維護(hù)其合法權(quán)益,，克服存在的問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在社會(huì)主義建設(shè)中的積極作用,，具有重要意義,。這項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng),，各級(jí)政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院以及省人民政府的統(tǒng)一部署和要求,，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，具體部署,，以保證清理整頓工作的順利進(jìn)行。




 附： 關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作的意見(jiàn)

 目前,，我省有各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體（簡(jiǎn)稱社團(tuán)）近一萬(wàn)個(gè),，大多數(shù)是黨的十一屆三中全會(huì)以后成立的。這些年來(lái),，他們?cè)诿芮悬h和政府同人民群眾的聯(lián)系,，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和繁榮文化教育事業(yè),，溝通對(duì)外交往和增進(jìn)社會(huì)福利等方面,，發(fā)揮了積極的作用，促進(jìn)了“兩個(gè)文明”建設(shè)的發(fā)展,。但是,，由于社團(tuán)登記管理缺乏統(tǒng)一的法規(guī)，存在著多頭審批,，社團(tuán)設(shè)立過(guò)多過(guò)濫,，交叉重復(fù),，甚至不經(jīng)過(guò)任何審批自發(fā)成立等現(xiàn)象。有些社團(tuán)經(jīng)商辦企業(yè),，從事以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，有的亂收費(fèi)、亂攤派,。更為嚴(yán)重的是在去年春夏之交發(fā)生的政治風(fēng)波中,，有極少數(shù)的社團(tuán)組織或成員參與了動(dòng)亂，有些地方還出現(xiàn)了“高自聯(lián)”,、“工自聯(lián)”之類(lèi)的非法組織,。這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了社團(tuán)的聲譽(yù)，影響了社會(huì)穩(wěn)定和社團(tuán)的健康發(fā)展,。為了把社團(tuán)納入依法管理的軌道,，引導(dǎo)它們?cè)谏鐣?huì)主義建設(shè)中發(fā)揮積極作用，必須按照國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體請(qǐng)示的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1990〕32號(hào)文件）的精神,，認(rèn)真開(kāi)展社團(tuán)清理整頓工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見(jiàn)：



 一,、社團(tuán)清理整頓的內(nèi)容,。

 按照國(guó)辦發(fā)〔1990〕32號(hào)文件，清理整頓工作主要有以下六個(gè)方面的內(nèi)容：第一,，對(duì)于反對(duì)四項(xiàng)基本原則,，長(zhǎng)期宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)自由化，特別是在去年動(dòng)亂和北京發(fā)生反革命暴亂期間,，錯(cuò)誤嚴(yán)重,，造成惡劣影響的社團(tuán)，要堅(jiān)決取締,；第二,，對(duì)于以盈利為目的，從事與本團(tuán)體宗旨無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，或從事違反本團(tuán)體章程活動(dòng)的社團(tuán),，按《
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，視情況延緩登記或予以撤銷(xiāo),；第三,，對(duì)于不符合社會(huì)需要、重復(fù)設(shè)置,、不具備基本活動(dòng)條件的社團(tuán),，要予以撤并；第四,，對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自成立的社團(tuán),，不予承認(rèn),，命令解散；如確屬社會(huì)需要,，并符合條件,，應(yīng)按《條例》規(guī)定的程序辦理成立的登記手續(xù)；第五,，理順社團(tuán)與業(yè)務(wù)主管部門(mén),、登記管理機(jī)關(guān)的關(guān)系；第六,，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,，促使社團(tuán)內(nèi)部健全規(guī)章制度，使社團(tuán)活動(dòng)符合民主程序,，納入法制軌道,。



 二、清理整頓,、復(fù)查登記的步驟,、方法和時(shí)間安排。

 部署動(dòng)員,。各級(jí)政府都要召開(kāi)社團(tuán)清理整頓工作會(huì)議,，進(jìn)行清理整頓工作的具體部署。明確清理整頓的目的,、要求,、政策和做法，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于社團(tuán)清理整頓不作公開(kāi)宣傳和報(bào)道的要求,，通過(guò)新聞媒介正面宣傳《條例》。

 對(duì)照自查,。各社會(huì)團(tuán)體要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院有關(guān)社團(tuán)登記管理的文件,，自覺(jué)進(jìn)行對(duì)照自查：是否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，同黨中央保持一致,，在去年春夏之交發(fā)生的政治風(fēng)波中表現(xiàn)如何,；社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是否有正常渠道，有沒(méi)有從事以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，如實(shí)反映近兩年來(lái)經(jīng)費(fèi)收支,；社團(tuán)的建立是否履行合法的批準(zhǔn)手續(xù)，組織制度是否健全,；社團(tuán)的活動(dòng)是否與宗旨相符,，在社會(huì)生活中的作用如何，主要存在哪些問(wèn)題及整改打算。各社會(huì)團(tuán)體應(yīng)將自查結(jié)果書(shū)面報(bào)告各級(jí)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān),。

 各業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)所主管社團(tuán)的撤,、并、留提出具體意見(jiàn),。社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)協(xié)同各業(yè)務(wù)主管部門(mén)及具有委托管理職能的單位,，對(duì)所屬的社團(tuán)進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清每個(gè)社團(tuán)的基本狀況,，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔1990〕32號(hào)文件規(guī)定的清理整頓政策界限,，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)每個(gè)社團(tuán)作出客觀,、全面的分析和評(píng)估,，提出撤、并,、留的處理意見(jiàn),。

 理順登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)與社團(tuán)的關(guān)系,。登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé),，主要是依法對(duì)社團(tuán)實(shí)施登記管理監(jiān)督；業(yè)務(wù)主管部門(mén)主要從業(yè)務(wù)和日常事務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo),、管理,，兩者各司其職，密切配合,。凡是社會(huì)團(tuán)體都要有一個(gè)黨政工作部門(mén)或具有委托管理職能的單位作為它的業(yè)務(wù)主管部門(mén)。某些社會(huì)團(tuán)體如果原來(lái)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)關(guān)系不順,，要進(jìn)行調(diào)整,。對(duì)具有委托管理職能的綜合性社團(tuán)，明確其委托管理的職責(zé),。

 清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組分批審定撤,、并、留方案,。結(jié)合清理整頓辦理復(fù)查登記,，發(fā)給證書(shū)。對(duì)于經(jīng)過(guò)清理整頓合格,，予以保留的社團(tuán),，按照《條例》規(guī)定程序，由社團(tuán)提出申請(qǐng),，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)出具資格審查證明,，逐個(gè)到民政部門(mén)直接辦理注冊(cè)登記，由民政部門(mén)發(fā)給社團(tuán)登記證書(shū),，或者社團(tuán)法人登記證書(shū),，后者在報(bào)刊上公告,。

 對(duì)省屬社會(huì)團(tuán)體的清理整頓，由省社團(tuán)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組另作具體部署,。首先要理順管理關(guān)系,，認(rèn)定各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管部門(mén)。省級(jí)各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬社會(huì)團(tuán)體清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),，并要確定一個(gè)主管社團(tuán)工作的職能處室,，具體負(fù)責(zé)所屬社會(huì)團(tuán)體的清理整頓工作。省屬社會(huì)團(tuán)體清理整頓的順序,，按中共中央中發(fā)〔1989〕7號(hào)文件精神及國(guó)辦發(fā)〔1990〕32號(hào)文件規(guī)定,，先從社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)類(lèi)社團(tuán)入手，然后對(duì)自然科學(xué)社團(tuán),、行業(yè)性社團(tuán)及其他社團(tuán)進(jìn)行清理整頓,。對(duì)清理整頓過(guò)程中遇到一些需要明確的政策性問(wèn)題，由省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查研究,，提出意見(jiàn)報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。

 省、市,、縣所屬社會(huì)團(tuán)體的清理整頓工作,，爭(zhēng)取在春節(jié)以前結(jié)束。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道社會(huì)團(tuán)體的清理整頓工作在一九九一年五月底以前結(jié)束,。在清理整頓期間一般不審批成立新的社會(huì)團(tuán)體。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)社團(tuán)清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 建議省成立社團(tuán)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省民政廳,，與社團(tuán)登記管理處合署辦公,，負(fù)責(zé)日常工作。各市,、縣也要相應(yīng)設(shè)立清理整頓的工作機(jī)構(gòu),。



 江蘇省社會(huì)團(tuán)體清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 組 長(zhǎng)：凌啟鴻（副省長(zhǎng)）

 副組長(zhǎng)：陳根興（省政府副秘書(shū)長(zhǎng)）

 董 瑾（省委辦公廳副主任）

 陳尚明（省民政廳副廳長(zhǎng)）

 成 員：許仲林（省委組織部副部長(zhǎng)）

 蔡 荷（省委宣傳部部務(wù)委員）

 張壽柏（省委政法委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）

 陳必亭（省計(jì)經(jīng)委副主任）

 葉春生（省教委副主任）

 李樟云（省科委副主任）

 芮明春（省編委辦公室副主任）

 李明朝（省公安廳副廳長(zhǎng)）

 楊兆亮（省安全廳副廳長(zhǎng)）

 張開(kāi)輝（省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)）