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福建省沿海船舶,、港口邊防治安管理暫行規(guī)定

（修正）
（根據(jù)1998年5月30日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》進行修改）

第一章總則

第一條為了加強沿海船舶,、港口邊防治安管理，維護沿海邊防治安秩序,，保護漁船民生命財產(chǎn)安全,，促進改革開放，特制定本規(guī)定,。

第二條本規(guī)定適用于本省海域內(nèi)港口及停泊,、航行、作業(yè)的各類船舶邊防治安管理,。

第三條本省各級公安邊防機關主管本轄區(qū)沿海船舶,、港口的邊防治安管理；未設公安邊防機關的地方由公安機關負責沿海船舶,、港口的邊防治安管理,。
船舶主管部門應協(xié)助公安邊防機關對各類船舶實施邊防治安管理。

第四條港口和船舶的邊防治安管理,，實行依靠群眾,，依法管理、教育與處罰相結合的原則,。

第二章出海邊防證件

第五條集體和個人所有的漁船,、運輸船應向常住戶口或船籍所在地公安邊防機關申領《出海船舶戶口簿》。
集體和個人所有的農(nóng)副業(yè)船舶,，應向常住戶口所在地公安邊防機關申領《出海船舶邊防登記簿》,。

第六條凡長期在船舶上生產(chǎn)或輪換生產(chǎn)年滿十六周歲的船員（民），應向常住戶口的所在地公安邊防機關申領《出海船民證》或《臨時出海船民證》,。
非沿海地區(qū)的出海作業(yè)人員，持常住戶口所在地公安機關和生產(chǎn)單位出具的證明及本人居民身份證,，向其服務船舶所在地公安邊防機關申領《臨時出海船民證》,。

第七條《出海船舶戶口簿》和《出海船舶邊防登記簿》和《出海船民證》,、《臨時出海船民證》須進行年度審驗，未經(jīng)年度審驗的無效,。嚴禁偽造,、涂改、出賣,、出租,、轉(zhuǎn)讓、頂替使用各種出海船舶和出海人員邊防證件,。

第三章船舶,、人員邊防治安管理

第八條各類出海船舶應按照隸屬關系，經(jīng)申報批準,，檢驗合格,，由船舶主管部門以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一編號,，發(fā)給各種有效證件,，方可從事生產(chǎn)和營運。
嚴禁未標船名,、船號或標示模糊不清的船舶出海,。嚴禁無邊防證件或證件不齊全的船舶和人員出海。

第九條國家機關和全民所有制單位的出海船舶,，可根據(jù)本規(guī)定由單位或主管部門自行組織管理,，接受公安邊防機關的業(yè)務指導和邊防管理。

第十條船舶更新,、改造,、買賣、租借,、轉(zhuǎn)讓,、報廢時，除按規(guī)定報經(jīng)船舶主管部門批準外,，應向公安邊防機關辦理船舶戶口變更,，注銷手續(xù)；其漁船民調(diào)動應向公安邊防機關辦理出海船民變更,、注銷手續(xù),。

第十一條嚴格控制使用大馬力摩托艇。生產(chǎn)用摩托艇一律限定在四十匹馬力以內(nèi),；中深海作業(yè)的子母船用艇,，經(jīng)公安邊防和漁監(jiān)部門批準可放寬到六十匹馬力。

第十二條各類出海摩托艇應按隸屬關系登記,、編號,、核發(fā)船舶證書,，所有摩托艇駕駛員須經(jīng)考核取得證書，憑證駕駛,，主管部門要納入管理范圍,。

第十三條未經(jīng)省交通、漁政,、海關,、邊防部門批準，任何單位和個人均不得擅自購買摩托艇,。船艇修造廠不得為未經(jīng)主管部門審查批準的客戶營造新艇,，不準為私人營造四十匹馬力以上的摩托艇或艇殼，以及提供維修保養(yǎng)服務,。

第十四條發(fā)生船舶失蹤,、被盜、被劫或發(fā)生其他意外事故,，船主或有關單位應立即向發(fā)生事件所在地和原泊籍港所在地的公安邊防機關和船舶主管部門報告,。

第十五條集體或個人所有的各類船舶應隨船攜帶邊防證件，接受公安邊防機關檢查,。

第十六條任何船舶或人員不得非法進入國家禁止進入的水域或島嶼,。
出海船舶因特殊情況進入不準或限制進入的海域、港口或搭靠外輪及香港,、澳門,、臺灣船舶的，必須及時向公安邊防機關報告,，并接受檢查,。

第十七條任何船舶或人員不得利用船舶非法攔截、扣押,、強行靠登或偷開他人船舶,。
任何船舶或人員不得以非法方式處理漁事、海事糾紛,、嚴禁“打砸搶”,。

第四章沿海港岸邊防治安管理

第十八條各類船舶必須自覺接受公安邊防機關的邊防治安管理。

第十九條各類船舶在港要按港口主管機關指定的泊位停泊,。嚴禁船舶在指定停泊區(qū)段以外的港岸隨意停泊和擅自上下人員,、裝卸貨物。

第二十條船舶在港岸停泊期間,，大,、中船要自行看管；小船和舢舨收取關鍵部件集中看管。

第二十一條各類船舶進出港口時,，船舶負責人應持公安邊防機關簽發(fā)的有效證件,，主動到當?shù)毓策叿罊C關或其授權的簽證點，辦理申報,，簽證手續(xù)，接受進出港檢查,。

第二十二條沿海船舶集中停泊的地點,，當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）村應成立“船舶管理站”，在當?shù)毓策叿罊C關指導,、配合下,，負責船舶管理。

第二十三條除國家規(guī)定執(zhí)行公務和港務作業(yè)的船舶外,，境內(nèi)其他船舶不得擅自搭靠外國籍船舶和臺灣,、香港、澳門等地區(qū)的船舶,。
境內(nèi)船舶依照國家有關規(guī)定,，需要搭靠停泊在港口、錨地的外國籍船舶和臺灣,、香港,、澳門等地區(qū)船舶進行貿(mào)易活動的，除依法辦理海關,、稅務等有關手續(xù)外,，應向公安邊防機關辦理登船手續(xù)并接受檢查。

第二十四條臺灣船舶因補給,、修理或貿(mào)易等需要,，可以到省人民政府公布的接待港口、錨地停泊,。任何船舶和個人未經(jīng)許可不得將臺灣船舶引航到不接待臺灣船舶的港口,、錨地。

第五章法律責任

第二十五條船舶或人員有下列行為之一的,，予以警告,、扣留證件以及船上負責人、責任人一百元以下三十元以上罰款的處罰,，并可扣留船舶七天以下：
（一）船舶船名,、船號字跡模糊不清，難以辯認的,；
（二）不攜帶邊防證件出海的,；
（三）船員調(diào)動不辦理申報變更手續(xù)的；
（四）不按規(guī)定辦理船舶進出港申報的；
（五）船舶在港不按指定位置停泊的,；
（六）擅自超出限定活動區(qū)域航行,、作業(yè)的；
（七）12馬力以上船只無人值班,、看管的,；
（八）舢舨、竹排停泊港口不收櫓,、舵,、槳或不抬上岸的。
處罰由公安邊防派出所,、公安檢查站,、海上公安巡邏隊裁定。

第二十六條船舶或人員有下列行為之一的,，處船上負責人和責任人四百元以下五十元以上罰款：
（一）無船名,、船號標志，不辦理“出海船舶戶口簿”或“出海船舶邊防登記簿”和“出海船民證”或“臨時出海船民證”的,；
（二）偽造,、涂改、出賣,、轉(zhuǎn)借“出海船舶戶口簿”或“出海船舶邊防登記簿”和“出海船民證”或“臨時出海船民證”的,；
（三）偽造、涂蓋或卸下船牌號的,；
（四）新造,、引進、改造,、租（雇）借,、買賣、轉(zhuǎn)讓船舶不辦理船舶戶口變更手續(xù)的,；
（五）不按規(guī)定參加年度邊防證件審驗的,。
處罰由縣（市、區(qū)）公安邊防機關或相當縣級的公安邊防機關裁定,。

第二十七條船舶或人員有下列行為之一的,，予以警告、扣留證件以及船上負責人和責任人五百元以下二百元以上罰款的處罰,；情節(jié)嚴重的可吊銷邊防證件,。
（一）隨意搭靠外輪或港、澳,、臺輪的,；
（二）擅自留用和處理反動宣傳品“心戰(zhàn)”物資和來歷不明的船只,、網(wǎng)具、財物,；
（三）不按規(guī)定擅自雇用或攜帶無證人員出海的,；
（四）船舶在港岸以外擅自上下人員和裝卸貨物的；
（五）攜帶內(nèi)部文件,、資料出海的,。
處罰由縣（市、區(qū)）公安邊防機關或相當縣級的公安邊防機關裁定,。

第二十八條船舶或人員有下列行為之一的,，予以警告、扣留證件以及船上負責人和責任人違法所得三倍以下但不超過三萬元罰款的處罰,；無違法所得的，處以一千元以下五百元以上罰款：
（1）違章販運貨物的,；
（2）擅自進入鄰國和香港,、澳門、臺灣地區(qū)的海域或國家禁止,、限制進入的海域,；
（3）擅自上臺灣漁輪或臺灣島嶼當勞工的。
處罰由地市級公安邊防機關或相當于地市級的公安邊防機關裁定,，并報省邊防局備案,。

第二十九條船舶或人員有下列行為之一的，予以吊銷證件,，并對船上負責人和責任人處以違法所得三倍以下但不超過三萬元罰款,；無違法所得的，處以一千元以下五百元以上罰款：
（1）強買,、強賣他船漁物的,；
（2）向外輪或港、澳,、臺輪索取財物和淫穢物品的,；
（3）以營利為目的出賣內(nèi)部文件、報刊資料的,；
（4）非法協(xié)助,、運送他人偷越國（邊）境的；
（5）不按規(guī)定擅自買賣,、修造超出限定匹馬力的摩托艇,，并從事違法活動的。
處罰由地市級公安邊防機關或相當于地市級的公安邊防機關裁定,，并報省邊防局備案,。

第三十條本規(guī)定第二十五條至第二十九條所列各種處罰可以并處。

第三十一條不服公安邊防機關裁決的，在接到裁決書后的十日內(nèi)可以向上級公安邊防機關申請復議,，上一級公安邊防機關應在接到復議申請后的十日內(nèi)作出復議決定,，申請人不服復議決定或復議期滿之日起十五日內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。

第三十二條依照本規(guī)定收取的罰款和沒收的財物上交國庫,。

第三十三條船舶或人員觸犯國家法律,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

第三十四條公安邊防機關執(zhí)行公務中,，在處理船舶嚴重違反邊防治安問題時應及時報告當?shù)卣⑼▓蟠爸鞴懿块T,；發(fā)現(xiàn)船舶或人員有違反海上交通管理,、漁政管理、漁港監(jiān)督等行為的,，有權予以制止,，并移交或通知有關主管部門處理。

第六章附則

第三十五條公安邊防機關工作人員在執(zhí)行公務時,，必須出示邊防管理檢查證,。

第三十六條本省海域外國籍船舶、臺灣船舶和香港,、澳門等地區(qū)船舶的邊防治安管理,，除國家另有規(guī)定外，參照本規(guī)定執(zhí)行,。

第三十七條本規(guī)定所指的以上,，以下包括本數(shù)。

第三十八條本規(guī)定由省公安廳負責解釋,。

第三十九條本規(guī)定自一九九一年二月一日起施行,。