• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第165號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-13
• 【生效日期】2007-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

哈爾濱市行政執(zhí)法評(píng)議考核暫行辦法

哈爾濱市行政執(zhí)法評(píng)議考核暫行辦法
 
（2007年8月8日哈爾濱市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2007年8月13日哈爾濱市人民政府令第165號(hào)公布 自2007年9月15日起施行）






第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法評(píng)議考核，是指市,、區(qū),、縣（市）人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)和下一級(jí)人民政府、行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行的評(píng)價(jià)和考查核定,。




第三條 市,、區(qū)、縣（市）人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)所屬行政執(zhí)法部門(mén)（含與所屬行政執(zhí)法部門(mén)平級(jí)并實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén),、本級(jí)政府依法委托執(zhí)法的組織和派出機(jī)構(gòu)）和下一級(jí)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被評(píng)議考核單位）的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作,。



 市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)主管本部門(mén)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（含依法委托執(zhí)法的組織和派出機(jī)構(gòu)）及其行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被評(píng)議考核對(duì)象）的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。




第四條 市,、區(qū),、縣（市）人民政府直接管理的法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織,，由本級(jí)政府進(jìn)行評(píng)議考核,，并適用于本辦法有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的規(guī)定。



 市,、區(qū),、縣（市）人民政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)管理的法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織由該部門(mén)進(jìn)行評(píng)議考核,，并適用于本辦法有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的規(guī)定,。



 市、區(qū),、縣（市）人民政府認(rèn)為必要時(shí),，可以直接對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)管理的法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織進(jìn)行評(píng)議考核。




第五條 市,、區(qū),、縣（市）人民政府法制部門(mén)具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)被評(píng)議考核單位的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。



 市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施本部門(mén)被評(píng)議考核對(duì)象的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作,。




第六條 行政執(zhí)法評(píng)議考核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi),、公平、公正的原則,。




第七條 對(duì)本行政區(qū)域的全面工作實(shí)行目標(biāo)管理的人民政府,，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法年度評(píng)議考核目標(biāo)的完成情況作為重要指標(biāo)，納入本級(jí)人民政府年度工作目標(biāo)一并考核,，行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)折合成目標(biāo)管理設(shè)定的相應(yīng)分值,。




第八條 被評(píng)議考核單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位行政執(zhí)法的第一責(zé)任人，對(duì)行政執(zhí)法評(píng)議考核目標(biāo)的完成負(fù)全面責(zé)任,；被評(píng)議考核單位的其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)行政執(zhí)法評(píng)議考核目標(biāo)的完成負(fù)主管責(zé)任,；被評(píng)議考核單位所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)涉及本機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法評(píng)議考核目標(biāo)的完成負(fù)直接責(zé)任,；行政執(zhí)法人員根據(jù)執(zhí)法崗位,，對(duì)有關(guān)具體行政執(zhí)法評(píng)議考核目標(biāo)的完成負(fù)直接責(zé)任。




第九條 行政執(zhí)法評(píng)議考核的主要內(nèi)容：



 （一）行政執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定,；



 （二）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限,；



 （三）適用執(zhí)法依據(jù)是否正確；



 （四）行政執(zhí)法程序是否合法,；



 （五）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法,、適當(dāng)；



 （六）履行法定義務(wù)情況,；



 （七）具體行政行為的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果,；



 （八）案卷質(zhì)量情況；



 （九）與行政執(zhí)法有關(guān)的其他內(nèi)容,。




第十條 市人民政府根據(jù)年度重點(diǎn)工作制定全市行政執(zhí)法年度評(píng)議考核目標(biāo),，并于每年3月1日前下發(fā)被評(píng)議考核單位。



 被評(píng)議考核單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府下發(fā)的行政執(zhí)法年度評(píng)議考核目標(biāo),、上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)下發(fā)的專(zhuān)用目標(biāo)和本地區(qū),、本系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作制定本級(jí)政府或者本部門(mén)行政執(zhí)法年度評(píng)議考核目標(biāo)，并于每年3月20日前下發(fā)本地區(qū)被評(píng)議考核單位或者本部門(mén)被評(píng)議考核對(duì)象,。




第十一條 行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)行日常評(píng)議考核和年終評(píng)議考核相結(jié)合,。



 政府法制部門(mén)對(duì)被評(píng)議考核單位、行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)被評(píng)議考核對(duì)象的評(píng)議考核目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行日常監(jiān)督,，定期或者不定期地組織檢查活動(dòng),，并分別建立被評(píng)議考核單位和被評(píng)議考核對(duì)象行政執(zhí)法評(píng)議考核檔案,，如實(shí)記載日常評(píng)議考核情況，并根據(jù)檔案所記載的內(nèi)容進(jìn)行年終行政執(zhí)法評(píng)議考核,。




第十二條 政府法制部門(mén)對(duì)被評(píng)議考核單位進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核,，可以采取以下方式：



 （一）審閱或者聽(tīng)取行政執(zhí)法工作情況的匯報(bào)；



 （二）現(xiàn)場(chǎng)檢查,、調(diào)閱抽查或者備案審查有關(guān)文件、資料和行政執(zhí)法檔案,、卷宗,；



 （三）對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)試；



 （四）組織明察暗訪,、專(zhuān)題調(diào)查,、新聞報(bào)道跟蹤調(diào)查，受理行政執(zhí)法投訴,；



 （五）采取召開(kāi)行政管理相對(duì)人座談會(huì),、在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站設(shè)立公眾意見(jiàn)專(zhuān)欄、發(fā)放行政執(zhí)法評(píng)議卡,、開(kāi)通行政執(zhí)法評(píng)議專(zhuān)線(xiàn)電話(huà),、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查等方式對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行外部評(píng)議；



 （六）征求監(jiān)察,、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督部門(mén)和人民法院,、檢察院對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)；



 （七）評(píng)議考核機(jī)關(guān)確定的其他方式,。



 行政執(zhí)法部門(mén)可以根據(jù)本部門(mén)的執(zhí)法特點(diǎn),，確定對(duì)被評(píng)議考核對(duì)象進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核的具體方式。




第十三條 年終行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果根據(jù)分值分為優(yōu)秀,、達(dá)標(biāo),、不達(dá)標(biāo)三個(gè)檔次。



 對(duì)被評(píng)議考核單位的行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙,、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)上公布,。



 對(duì)被評(píng)議考核對(duì)象的行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式在本部門(mén)內(nèi)公布。




第十四條 行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)行政執(zhí)法部門(mén)的全面工作以及有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員年終考核評(píng)定檔次的重要依據(jù),。




第十五條 對(duì)在行政執(zhí)法評(píng)議考核中被評(píng)為優(yōu)秀的被評(píng)議考核單位,，市、區(qū),、縣（市）人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰,；對(duì)在行政執(zhí)法中表現(xiàn)突出或者在行政執(zhí)法工作中成績(jī)顯著的個(gè)人,，可以授予行政執(zhí)法先進(jìn)工作者稱(chēng)號(hào)。




第十六條 在行政執(zhí)法評(píng)議考核中未達(dá)標(biāo)的行政執(zhí)法人員,，一年內(nèi)不得授予其他榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),，并離崗培訓(xùn)2個(gè)月；連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)的行政執(zhí)法人員,，調(diào)離行政執(zhí)法崗位,。



 在行政執(zhí)法評(píng)議考核中未被評(píng)為優(yōu)秀的行政執(zhí)法人員，年終考核不得評(píng)選為優(yōu)秀公務(wù)員,。




第十七條 被評(píng)議考核單位對(duì)評(píng)議考核機(jī)關(guān)組織的考核檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，并及時(shí)糾正存在的問(wèn)題,；對(duì)考核檢查結(jié)果有異議的,，可以向評(píng)議考核機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)。




第十八條 評(píng)議考核機(jī)關(guān)對(duì)于在考核檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，能夠及時(shí)糾正的,，應(yīng)當(dāng)提出立即改正或者限期整改的意見(jiàn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為,，應(yīng)當(dāng)依照行政執(zhí)法監(jiān)督方面的有關(guān)規(guī)定予以處理,。




第十九條 被評(píng)議考核單位在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中有下列情形的，由評(píng)議考核機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng),，并可視情節(jié)輕重,，建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分：



 （一）拒絕或者不配合考核檢查的；



 （二）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,；



 （三）采取不正當(dāng)手段影響外部評(píng)議的,；



 （四）不糾正存在的問(wèn)題的；



 （五）違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的,。




第二十條 區(qū),、縣（市）人民政府和市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。




第二十一條 本辦法自2007年9月15日起施行,。