• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深辦發(fā)[1997]39號
• 【發(fā)布日期】1997-11-20
• 【生效日期】1997-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《深圳市因公赴港審批發(fā)證管理辦法》的通知

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《深圳市因公赴港審批發(fā)證管理辦法》的通知
 
（深辦發(fā)（1997）39號一九九七年十一月二十日）
各區(qū)委,、區(qū)政府,，市直和駐深各局以上單位，市屬各資產(chǎn)經(jīng)營公司和各一,、二類企業(yè)：

 《深圳市因公赴港審批發(fā)證管理辦法》已經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 深圳市因公赴港審批發(fā)證管理辦法





 一、審批發(fā)證管理原則

 （一）根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳廳字〔1997〕20號文,，1997年7月1日我國恢復(fù)對香港行使主權(quán)以后，內(nèi)地因公前往香港特別行政區(qū)人員一律持用《往來香港特別行政區(qū)通行證》（以下簡稱《通行證》）,。

 （二）國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室對因公前往香港以及簽發(fā)因公通行證的有關(guān)事務(wù)實行歸口管理,，授權(quán)各地方人民政府外事辦公室負責(zé)處理本地因公赴港審批、發(fā)證工作,。1997年7月1日起,，我市因公赴港的審批發(fā)證和管理，由深圳市人民政府外事辦公室（以下簡稱市外辦）負責(zé),。

 （三）有關(guān)因公赴港的現(xiàn)行規(guī)定基本不變,。因公前往香港特別行政區(qū)從事公務(wù)活動，仍實行配額指標管理,，市外辦根據(jù)國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室所分配的指標進行審批,。

 市外辦將根據(jù)中央、省,、市一系列有關(guān)文件精神和規(guī)定,，以外事工作為經(jīng)濟建設(shè)和改革開放服務(wù)為宗旨，在審批和辦證工作中既要按章辦事,、嚴格管理,，又要做到簡化手續(xù)、快捷方便。



 二,、審批范圍及受理對象

 由市外辦負責(zé)審核,、審批并辦理《通行證》的前往香港特別行政區(qū)從事經(jīng)貿(mào)、科教,、文體交流等公務(wù)活動的本市人員為：市黨政機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位人員以及在深注冊的國有企業(yè),、集體所有制企業(yè),、股份制企業(yè)及其他形式的企業(yè)人員。



 三,、審批權(quán)限及審批程序

 （一）與香港特別行政區(qū)政府及有關(guān)部門進行官方往來,，包括簽訂協(xié)議及商談有關(guān)事項等，由市外辦按規(guī)定程序上報國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室審批和簽發(fā)《通行證》,。

 （二）因公派往香港任職（常駐）,、工作（包括從事貿(mào)易、投資,、合作研究,、任教、就讀,、接受培訓(xùn),、從事勞務(wù)等）的人員以及申請六個月以上（含六個月）多次進出香港的因公人員，經(jīng)歸口管理部門審核后,，由市外辦按規(guī)定程序上報國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室審批和簽發(fā)《通行證》,。

 （三）因公派往香港參加文藝演出、體育比賽,、舉辦展覽等非經(jīng)貿(mào)活動,，由市外辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定上報廣東省政府外事辦公室審批，或征求新華社香港分社同意后簽發(fā)《通行證》,。

 （四）市委,、市人大、市政府,、市政協(xié)正職領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時赴港,，經(jīng)市港澳事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)后，報市委書記,、市港澳事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽批,，由市外辦按規(guī)定程序上報，獲準后辦理《通行證》,。

 （五）副市級領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時赴港,，先征得所在領(lǐng)導(dǎo)班子正職的同意，由市外辦分別報市委書記、市長和市港澳事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批,，由主管外事副市長簽發(fā)任務(wù)批件,，市外辦辦理《通行證》。

 （六）各區(qū)委書記,、區(qū)長因公臨時赴港,，經(jīng)所在領(lǐng)導(dǎo)班子和市外辦審核后，分別報市委書記,、市長審批,，由主管外事副市長簽發(fā)任務(wù)批件，市外辦辦理《通行證》,；

 各區(qū)委副書記,、常委、人大正副主任,、副區(qū)長,、政協(xié)正副主席因公臨時赴港，經(jīng)區(qū)主要負責(zé)人和市外辦審核后,，報主管外事副市長審批,，市外辦辦理《通行證》；

 各區(qū)正處級及其以下人員因公臨時赴港,，經(jīng)區(qū)分管負責(zé)人審核后,，報市外辦審批并辦理《通行證》。

 （七）市直黨政機關(guān),、事業(yè)單位正局級干部因公臨時赴港,，先報分管市領(lǐng)導(dǎo)審核后，再由市外辦分別報市委書記,、市長審批,，由主管外事副市長簽發(fā)任務(wù)批件，市外辦辦理《通行證》,；

 副局級干部因公臨時赴港,，經(jīng)所在部門和單位的主要負責(zé)人和市外辦審核后，報主管外事副市長審批,，市外辦辦理《通行證》,；

 正處級及其以下人員因公赴港，經(jīng)所在單位和主管部門主要負責(zé)人審核后,，報市外辦審批并辦理《通行證》,。

 （八）市屬一類企業(yè)正職負責(zé)人因公臨時赴港，經(jīng)市外辦審核后,，報主管外事副市長審批并簽發(fā)任務(wù)批件,，市外辦辦理《通行證》。

 一類企業(yè)副職、二類企業(yè)正副職和其他人員,，由所在企業(yè)主要負責(zé)人審核后,，報市外辦審批并辦理《通行證》。

 （九）赴港公務(wù)車司機和客,、貨運車司機辦理多次往來香港通行證,，須提供廣東省公安廳出具的有關(guān)批文、駕駛執(zhí)照及有關(guān)報批材料,，由市外辦審批并辦理《通行證》,。

 （十）在深圳實際工作半年以上的暫住戶口人員申請因公臨時赴港，黨政機關(guān)干部須提供有關(guān)商調(diào)函或行政介紹信,，工人須提供勞動合同及勞動手冊；企業(yè)員工須提供有關(guān)借聘調(diào)動手續(xù)的證明或勞動合同及勞動手冊,，經(jīng)所在單位審核,、提供擔(dān)保，報市外辦審批并辦理《通行證》,。

 （十一）中央各部,、委、辦,、局和各省,、自治區(qū)、直轄市及廣東省地級市駐深機構(gòu)和企業(yè)主要負責(zé)人因公赴港,，其戶口和工作關(guān)系均在深圳者,，可憑其上級有審批權(quán)的部門出具赴港任務(wù)委托函，報市外辦審批并辦理《通行證》,。其他人員由其駐深歸口管理部門負責(zé)人審核后,，統(tǒng)一報市外辦審批，并辦理《通行證》,。

 行政關(guān)系和戶口均不在深圳的外地人員因公赴港,，在其行政關(guān)系所在地辦理，我市一律不予受理,。

 （十二）軍隊系統(tǒng)因公前往香港的人員,，按軍隊系統(tǒng)的規(guī)定辦理，由國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室簽發(fā)《通行證》,。

 軍隊在深注冊的企業(yè)人員因公赴港,，由中國人民解放軍總后勤部駐深圳辦事處統(tǒng)一報市外辦審批并辦理《通行證》。

 武警部隊在深注冊的企業(yè)人員因公赴港,，由中國人民武裝警察部隊駐深圳辦事處統(tǒng)一報市外辦審批并辦理《通行證》,。

 （十三）不同地區(qū)、不同部門之間相互借調(diào)人員組團赴港，赴港人員按行政隸屬關(guān)系分別在當(dāng)?shù)剞k理《通行證》,。



 四,、通行證的發(fā)放和簽注

 （一）《通行證》的發(fā)放。

 因公《通行證》是發(fā)給內(nèi)地因公赴港人員的身份證件,。其發(fā)放辦法為：

 1,、因公派往香港任職、工作（常駐,、合作科研,、就讀、培訓(xùn),、勞務(wù)）人員,，由國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室負責(zé)簽發(fā)有效期五年48頁本的《通行證》。

 2,、因公臨時赴港人員,，由市外辦負責(zé)簽發(fā)有效期兩年32頁本的《通行證》。

 3,、《通行證》在香港的換發(fā)和補發(fā),，報新華社香港分社審批后，由外交部駐港特派員公署領(lǐng)事部負責(zé)辦理,。

 （二）《通行證》的簽注,。

 發(fā)放因公《通行證》的同時，必須辦理簽注,。簽注是發(fā)給內(nèi)地赴港人員前往香港的許可證明,。

 1、簽注的分類,。

 （1）一次進出香港的簽注,，指在三個月內(nèi)赴港一次，每次在港停留一般不超過5天,；

 （2）二次進出香港的簽注,，指在三個月內(nèi)赴港二次，每次在港停留一般不超過5天,；

 （3）多次進出香港的簽注,，指在規(guī)定時期內(nèi)可以多次進出香港。

 2,、簽注的辦理,。

 （1）因公臨時往來香港的簽注由市外辦負責(zé)辦理；

 （2）因公三個月多次往來香港的簽注,，由市外辦負責(zé)辦理（注：每次在港停留不超過15天）,；

 （3）因公赴港勞務(wù),、培訓(xùn)、就讀,、工作六個月以上（含六個月）的簽注,，由市外辦報國務(wù)院港澳辦公室辦理。

 3,、駐港人員需要在港簽注延期的,，報新華社香港分社審批后，由外交部駐港特派員公署領(lǐng)事部負責(zé)辦理,。



 五,、審批發(fā)證管理要求

 （一）對副市級以上市領(lǐng)導(dǎo)因公赴港實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。由市外辦“市領(lǐng)導(dǎo)出訪專辦小組”根據(jù)出訪任務(wù),，負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，安排、落實領(lǐng)導(dǎo)出訪的報批,、辦證和證件保管事宜,。

 （二）嚴控八人以上團組因公赴港。八人以上團組須提前預(yù)報,，市外辦根據(jù)出訪任務(wù),、性質(zhì)和人員組成情況進行審理,，不符合規(guī)定條件的,，提出意見或取消出訪計劃。

 （三）對赴港參展,、辦展,、培訓(xùn)等團組實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、歸口管理,。組團單位須在年初向歸口部門報計劃,，由歸口部門匯總把關(guān)審核后統(tǒng)一報市外辦，市外辦將組織有關(guān)部門進行審議,，對不符合規(guī)定和要求的團組不予批準,。

 （四）對赴港招商活動實行年度統(tǒng)籌計劃管理。根據(jù)國辦發(fā)〔1995〕33號文規(guī)定,，要求市和各區(qū)前往香港進行招商活動需有計劃且每年不超過一次,；計劃外的赴港招商和企事業(yè)單位自行組織的招商活動一律不批。

 （五）對多次往來香港《通行證》的發(fā)放實行嚴格控制,。

 1,、副市級以上領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不辦理多次往來香港《通行證》。

 2,、正局級及其以下黨政機關(guān),、事業(yè)單位干部,，原則上不辦理多次往來香港《通行證》。確有業(yè)務(wù)需要的,，須向市外辦預(yù)報,，報主管外事副市長審批。

 3,、在深圳工作不足半年的暫住戶口人員,，原則上不予辦理多次往來香港《通行證》。

 （六）多次往來香港《通行證》按規(guī)定實行集中管理,。副局級及其以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴港《通行證》由市外辦集中管理,；正處級以下干部和企事業(yè)單位人員赴港《通行證》由各主管單位人事部門集中管理。凡不按規(guī)定集中管理的單位和個人,，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,。

 嚴禁持多次往來香港《通行證》人員利用周末、節(jié)假日赴港從事非公務(wù)活動,，違者將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,。

 （七）對在報批辦證中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，如申報人員身份與實際身份不符,，在境外活動情況與實際申報情況不符,、在境外期間出現(xiàn)違紀違法現(xiàn)象等，將根據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴肅查處,。

 （八）對部分團組的出訪情況進行抽樣調(diào)查跟蹤,，要求填寫《深圳市因公出國（境）出訪成果跟蹤表》。

 本辦法由深圳市人民政府外事辦公室負責(zé)解釋,。原有規(guī)定與本辦法相抵觸的,，以本辦法為準。