• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號(hào)】廣州市人大常委會(huì)第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-02-05
• 【生效日期】1991-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市社會(huì)文化市場(chǎng)管理暫行條例

廣州市社會(huì)文化市場(chǎng)管理暫行條例
 
（1990年9月28日廣州市第九屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò),，
 1991年1月10日廣東省第七屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn),，
 1991年2月5日廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 公告第10號(hào)公布）
第一章 總則



第一條 為加強(qiáng)我市社會(huì)文化市場(chǎng)管理，維護(hù)社會(huì)文化市場(chǎng)秩序,，保障社會(huì)文化市場(chǎng)健康發(fā)展,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本條例,。



第二條 在本行政區(qū)域內(nèi),，凡以商品形式進(jìn)入廣州地區(qū)流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，均屬于本市社會(huì)文化市場(chǎng)管理范圍,。包括：

 （一）音像制品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （二）音樂(lè)茶座、歌廳,、桌球室,、電子游戲室、電子音像伴唱（即“卡拉ＯＫ”）等娛樂(lè)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （三）藝術(shù)表演,、藝術(shù)展覽等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （四）圖書,、報(bào)刊,、年歷等印刷出版物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （五）字畫的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （六）文化藝術(shù)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （七）其它社會(huì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



第三條 社會(huì)文化市場(chǎng),，必須堅(jiān)持為人民服務(wù),，為社會(huì)主義服務(wù)的方向，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須有益于人民群眾身心健康,，把社會(huì)效益放在首位,。



第四條 社會(huì)文化市場(chǎng)管理，必須堅(jiān)持開放搞活,、扶持疏導(dǎo),、面向群眾、供求兩益的方針,，支持健康有益的,、允許無(wú)害的,、抵制低級(jí)庸俗的、取締反動(dòng)淫穢的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，保障社會(huì)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。



第五條 市文化局,、市廣播電視局和市新聞出版局是本市社會(huì)文化市場(chǎng)的行政主管機(jī)關(guān),，分別負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施。



第六條 市,、區(qū),、縣社會(huì)文化管理委員會(huì)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)文化市場(chǎng)的管理工作實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、綜合指導(dǎo),、檢查監(jiān)督。


第二章 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)與分工



第七條 市,、區(qū),、縣文化、廣播電視,、新聞出版行政主管機(jī)關(guān),，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的權(quán)限分工、分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)文化市場(chǎng)的管理工作,。主要共同職責(zé)是：

 （一）宣傳,、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,；

 （二）建立健全社會(huì)文化市場(chǎng)管理制度,；

 （三）審批經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，辦理經(jīng)營(yíng)許可證,；

 （四）審查或?qū)忛喗?jīng)營(yíng)項(xiàng)目的內(nèi)容,；

 （五）組織稽查活動(dòng)；

 （六）檢查監(jiān)督安全措施的落實(shí),；

 （七）查處違法經(jīng)營(yíng)行為,；

 （八）培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)、管理和藝術(shù)專業(yè)人員,；

 （九）總結(jié)交流社會(huì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),、管理經(jīng)驗(yàn)。

 街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府社會(huì)文化管理員,，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)、縣行政主管機(jī)關(guān)對(duì)分管的社會(huì)文化經(jīng)營(yíng)單位,、個(gè)人進(jìn)行管理,。



第八條 本市社會(huì)文化市場(chǎng),，實(shí)行分類歸口、分級(jí)管理,，各行政主管機(jī)關(guān)按照分工范圍,，分別做好社會(huì)文化市場(chǎng)管理工作。

 音樂(lè)茶座,、歌廳,、舞廳、茶座輕音樂(lè)隊(duì),、桌球室,、保齡球室、電子游戲室,、游樂(lè)場(chǎng)等娛樂(lè)活動(dòng),，時(shí)裝模特表演、民間藝術(shù)表演,、藝術(shù)展覽,、字畫銷售、業(yè)務(wù)文化藝術(shù)培訓(xùn),、歌舞廳增設(shè)的電子音像伴唱（即“卡拉ＯＫ”）及文化系統(tǒng)各種音像制品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，由文化行政機(jī)關(guān)管理。

 盒式錄音錄像帶,、磁盤或以其它物質(zhì)媒介為載體的各種音像制品的發(fā)行,、出租、銷售,、播放和除文化系統(tǒng)管理外的電子音像伴唱（即“卡拉ＯＫ”）廳的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，由廣播電視行政機(jī)關(guān)管理。

 圖書,、報(bào)刊,、年歷、圖片等印刷出版物的發(fā)行,、出租,、銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由新聞出版行政機(jī)關(guān)管理,。

 市,、區(qū)、縣分級(jí)管理辦法,，由市人民政府另行規(guī)定,。



第九條 公安、工商,、稅務(wù),、物價(jià),、衛(wèi)生、海關(guān),、郵政,、鐵路、民航,、交通等管理部門,，要按照各自職能，積極協(xié)同社會(huì)文化市場(chǎng)行政主管機(jī)關(guān)做好管理工作,。


第三章 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理



第十條 經(jīng)營(yíng)社會(huì)文化服務(wù)項(xiàng)目的單位或個(gè)人，必須向行政主管機(jī)關(guān)申報(bào)開辦手續(xù),。經(jīng)行政主管機(jī)關(guān)審核發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證（納入特種經(jīng)營(yíng)的社會(huì)文化項(xiàng)目,，須經(jīng)公安部門審核發(fā)給安全合格證），向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記,，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可營(yíng)業(yè)。

 經(jīng)營(yíng)者如需改變經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,、營(yíng)業(yè)范圍,、名稱、地點(diǎn)和負(fù)責(zé)人,，以及合并,、分立、停業(yè),、歇業(yè)等,，均須報(bào)原審批和登記機(jī)關(guān)辦理變更或者營(yíng)業(yè)終止手續(xù)。



第十一條 錄像制品的發(fā)行,、出租,、銷售業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由經(jīng)批準(zhǔn)的文化,、廣播電視,、國(guó)營(yíng)商業(yè)部門指定的主營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)。其它任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng),。

 營(yíng)業(yè)性的錄像放映點(diǎn),，只限于街、鎮(zhèn)以上的文化,、廣播電視部門及工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)所轄的文化娛樂(lè)單位（場(chǎng)所）經(jīng)營(yíng),。不得以流動(dòng)形式跨街,、鎮(zhèn)播放,。個(gè)人不得承包或經(jīng)營(yíng)錄像放映點(diǎn)。



第十二條 經(jīng)營(yíng)圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)戶,，必須是經(jīng)批準(zhǔn)的文化,、廣播電視、教育,、科研,、新聞出版單位。符合規(guī)定條件的集體書店可經(jīng)營(yíng)二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù),。個(gè)體,、私營(yíng)書店（攤）不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)。



第十三條 經(jīng)營(yíng)圖書報(bào)刊發(fā)行,、出租,、銷售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，所購(gòu)進(jìn)的必須是國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位的出版物,，或經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)口并允許經(jīng)營(yíng)的出版物,。



第十四條 任何單位和個(gè)人，不論是否以營(yíng)利為目的,，均不得走私,、制作、復(fù)制,、販賣和傳播內(nèi)容反動(dòng)或淫穢的物品,。

 前款所稱淫穢物品的，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的誨淫性的書刊,、錄像帶,、錄音帶、圖片及其他淫穢物品,。



第十五條 營(yíng)業(yè)性舞廳不得接納不滿十八周歲的青少年,。營(yíng)業(yè)性桌球室和電子游戲室，非節(jié)假日不得向中小學(xué)學(xué)生開放,。



第十六條 本市社會(huì)文化市場(chǎng)管理實(shí)行稽查制度,。各級(jí)文化、廣播電視和新聞出版機(jī)關(guān)工作人員憑統(tǒng)一制發(fā)的稽查證,，進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地執(zhí)行公務(wù),。



第十七條 文化、廣播電視,、新聞出版行政主管機(jī)關(guān),，經(jīng)物價(jià)部門核準(zhǔn)后可向經(jīng)營(yíng)者收取管理費(fèi)，用于業(yè)務(wù)管理，不得挪作他用,。

 罰沒(méi)收入,，一律上繳國(guó)庫(kù)。


第四章 經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利與義務(wù)



第十八條 經(jīng)營(yíng)者在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主進(jìn)行經(jīng)營(yíng),，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。對(duì)侵犯其合法權(quán)益的單位或個(gè)人，有檢舉,、揭發(fā),、控告、申訴的權(quán)利,。



第十九條 經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕非管理部門及無(wú)檢查證件的人員的檢查,；有權(quán)抵制非管理部門扣繳或吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、安全合格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



第二十條 經(jīng)營(yíng)者因行政管理部門或檢查人員玩忽職守,、濫用職權(quán)遭受不應(yīng)有損害的，有權(quán)請(qǐng)求賠償,。



第二十一條 經(jīng)營(yíng)者有遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本條例的義務(wù),。



第二十二條 經(jīng)營(yíng)者有維護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地秩序及制止有悖社會(huì)公德行為的義務(wù),。



第二十三條 經(jīng)營(yíng)者有照章納稅的義務(wù)。



第二十四條 經(jīng)營(yíng)者必須努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平,，加強(qiáng)對(duì)職工思想政治教育,、法制教育，保證安全,、文明經(jīng)營(yíng),。


第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰



第二十五條 經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行本條例，守法經(jīng)營(yíng),、文明服務(wù)有顯著成績(jī)者,，敢于檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為有功者,，行政主管機(jī)關(guān)要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



第二十六條 行政管理人員執(zhí)行本條例，秉公執(zhí)法,，為促進(jìn)和繁榮社會(huì)文化市場(chǎng)做出顯著成績(jī)者,，行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二十七條 有下列行為之一者,，視情節(jié)輕重,，由行政主管機(jī)關(guān)或會(huì)同有關(guān)部門給予沒(méi)收違法物品和非法收入，處三千元以下罰款（或處以音像制品進(jìn)貨款或書刊總定價(jià)的五倍以下罰款），停業(yè)整頓,，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證,、安全合格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。以上處罰可以并罰,。必要時(shí),，還應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人或單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

 （一）未領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證,、安全合格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

 （二）擅自變更或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)地的,；

 （三）轉(zhuǎn)借,、出租、買賣,、涂改經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,；

 （四）違反第十一條、十二條,、十三條,、十四條、十五條規(guī)定的,；

 （五）違反安全規(guī)定,，或利用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行違法活動(dòng)的；

 （六）違反管理規(guī)定,，造成秩序混亂的,；

 （七）拒不接受管理部門監(jiān)督或故意刁難執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的。

 違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,。



第二十八條 被處罰者對(duì)處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到書面申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的決定仍然不服者,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。在法定期限內(nèi)，被處罰者不申請(qǐng)復(fù)議,，不提起訴訟,，又不執(zhí)行處罰決定的，處罰機(jī)關(guān)可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 ,。



第二十九條 凡走私,、制作,、復(fù)制、販賣,、傳播內(nèi)容反動(dòng)和淫穢物品構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



第三十條 行政管理人員營(yíng)私舞弊,、玩忽職守,、濫用職權(quán)的，由其所在行政管理部門視情節(jié)輕重,，給予行政處分,。

 構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。


第六章 附則

第三十一條 本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)國(guó)家專業(yè)文化,、廣播電視、新聞出版,、國(guó)營(yíng)書店等事業(yè)單位主辦的文藝演出,、電影放映、電視播出,、電臺(tái)廣播和書刊出版銷售等項(xiàng)活動(dòng),，不適用本條例。



第三十二條 本市過(guò)去有關(guān)社會(huì)文化市場(chǎng)管理規(guī)定,，凡與本條例有抵觸的,，按本條例執(zhí)行。



第三十三條 本條例自公布之日起施行,。