- 【發(fā)布單位】80702
- 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1991]9號
- 【發(fā)布日期】1991-02-07
- 【生效日期】1991-02-07
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
吉林省人民政府關(guān)于全省工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃要點(diǎn)的通知
吉林省人民政府關(guān)于全省工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃要點(diǎn)的通知
(1991年2月7日吉政發(fā)〔1991〕9號)
企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是十分艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須有領(lǐng)導(dǎo),、有計劃,、有目標(biāo)地進(jìn)行。為此,,特制定全省工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃要點(diǎn),,現(xiàn)通知如下:
一、調(diào)整的指導(dǎo)思想和原則
(一)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想:要按照計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的方向,,在國家產(chǎn)業(yè)政策和十年發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下,,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,以市場需求為導(dǎo)向,,以發(fā)揮產(chǎn)業(yè),、自然資源產(chǎn)品和科技優(yōu)勢,建立企業(yè)集團(tuán),,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),,提高專業(yè)化生產(chǎn)水平,,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品加工增值為重點(diǎn),著眼全國,,立足本省,,揚(yáng)長補(bǔ)短,扶優(yōu)抑劣,,優(yōu)化結(jié)構(gòu),。要有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃,、有目標(biāo),、分層次、分步驟,、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,,保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。
(二)調(diào)整的原則:
--要堅(jiān)持服從全局的原則,認(rèn)真貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策,,認(rèn)清我省在全國的分工和位置,,以全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展為全局,合理分工,、布局,,優(yōu)化結(jié)構(gòu),發(fā)揮優(yōu)勢,,提高效益,,逐漸形成具有吉林特色的工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)新格局。
--要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,,從省情,、行情和企業(yè)情況出發(fā),根據(jù)資源和過渡體制等綜合性因素,,確定企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,、階段性目標(biāo)和重點(diǎn)。
--要堅(jiān)持資產(chǎn)存量調(diào)整與資產(chǎn)增量調(diào)整相結(jié)合的原則,。通過企業(yè)間的優(yōu)化組合,,對資產(chǎn)存量進(jìn)行再配置,充分挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)的潛力,,把“改組”和改造結(jié)合起來,,走少投入、多產(chǎn)出,、內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子,。
--要堅(jiān)持利益兼顧的原則,,處理好國家、地方,、企業(yè)之間的利益關(guān)系,。在調(diào)整中要注意全局和長遠(yuǎn)利益,注意保證國家資產(chǎn)和利益不受損失,。
--要堅(jiān)持科研與生產(chǎn)相結(jié)合的原則,,始終重視用先進(jìn)技術(shù)和高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),積極促進(jìn)科研單位,、大專院校與生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作,,并創(chuàng)造條件向緊密型聯(lián)合發(fā)展,建立科技先導(dǎo)型的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體,。
--要堅(jiān)持實(shí)行全方位,、開放式調(diào)整的原則,積極開展跨地區(qū),、跨部門,、跨所有制的企業(yè)間優(yōu)化組合;積極從省外,、國外引進(jìn)資金,、技術(shù)、產(chǎn)品或進(jìn)行合營,,以他人之長補(bǔ)己之短,,形成新的優(yōu)勢。促進(jìn)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)向外向型發(fā)展,。
--要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃積極穩(wěn)妥的原則,,調(diào)整要在規(guī)劃指導(dǎo)下分步實(shí)施,,先易后難,,逐步推開;對條件成熟,,“震動面”小的要先進(jìn)行,;對于難度較大的要積極創(chuàng)造條件,然后再實(shí)施,。調(diào)整的速度要充分考慮體制環(huán)境和經(jīng)濟(jì)承受能力,。
二、調(diào)整的目標(biāo)和重點(diǎn)
(一)“八五”期間企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo):
--逐步提高企業(yè)規(guī)模合理化程度,,使符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和有發(fā)展前途的企業(yè),,通過企業(yè)優(yōu)化組合,適度擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模提高規(guī)模效益,。
--提高大中小企業(yè)比重合理化程度,,實(shí)行重點(diǎn)傾斜政策,,進(jìn)一步搞活大中型企業(yè),充分發(fā)揮它們在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)和骨干作用,,大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益,。同時,利用地方財力積極培植和形成一批技術(shù)新,、產(chǎn)品好的小型高效企業(yè),,提高我省經(jīng)濟(jì)整體配套和平衡能力。
--提高企業(yè)專業(yè)化分工與協(xié)作合理化程度,,建立企業(yè)間的多種橫向聯(lián)系方式,,不斷強(qiáng)化企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度,提高專業(yè)化協(xié)作配套水平,。
--提高企業(yè)布局合理化程度,。按照資源、能源,、交通等生產(chǎn)條件,,積極穩(wěn)妥、科學(xué)合理地調(diào)整企業(yè)布局,,使資源得到優(yōu)化配置,,提高企業(yè)和社會的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)調(diào)整的重點(diǎn):
1,、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,,壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要以一汽,、吉化兩個支柱企業(yè)為依托,,建立和發(fā)展企業(yè)集團(tuán),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),,壯大石油化工和汽車工業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè),。
(1)進(jìn)一步鞏固、完善和發(fā)展以吉化為“龍頭”的我省石油化工企業(yè)集團(tuán),。要不斷完善吉化同吉林市,、遼源市26戶企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營一體化以后的內(nèi)部管理體制,真正做到統(tǒng)一規(guī)劃,,同步改造,,共同發(fā)展,全面提高企業(yè)的素質(zhì),,加快技術(shù)改造步伐,,迅速提高企業(yè)深加工、精細(xì)加工能力,充分發(fā)揮集團(tuán)的功效,。要積極探索吉化與吉林油田聯(lián)合開發(fā),,互相促進(jìn),共同發(fā)展的途徑,,建立“采,、煉、加”一體化的企業(yè)組織形式,,促進(jìn)石油化工的發(fā)展,。要緊緊圍繞30萬噸乙烯和30萬噸合成氨項(xiàng)目,搞好專業(yè)化協(xié)作配套規(guī)劃,,對一批企業(yè)進(jìn)行改組和改造,,提高企業(yè)素質(zhì),增加高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn),。吉化企業(yè)集團(tuán)要向省外,、國外適度延伸,發(fā)展外向型企業(yè)集團(tuán),。
同時,,要充分發(fā)揮四平聯(lián)合化工廠的優(yōu)勢,以此為“龍頭”發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),。要充分利用四平聯(lián)合化工廠的無機(jī)化工原料和醫(yī)藥中間體原料的優(yōu)勢,,開發(fā)和生產(chǎn)接續(xù)產(chǎn)品,形成系列產(chǎn)品生產(chǎn)體系,,發(fā)揮系統(tǒng)生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,。
(2)進(jìn)一步鞏固、完善和發(fā)展一汽企業(yè)集團(tuán),。要把一汽與長春東風(fēng)汽車廠,、齒輪廠、發(fā)動機(jī)廠,、吉林市汽車工業(yè)總公司的聯(lián)合向前發(fā)展一步,,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營一體化,加快輕型車的開發(fā),。要進(jìn)一步深化一汽同全省一批企業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作,,特別要圍繞一汽中型車達(dá)到10萬輛,、輕型車6萬輛,、轎車15萬輛的生產(chǎn)能力,努力提高專業(yè)化協(xié)作配套的比重和水平,,改組,、改造一批企業(yè),使其實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、系列化,、高效化。要重點(diǎn)抓好塑料,、油漆,、橡膠、玻璃,、汽車儀表等方面的協(xié)作配套,。
2、發(fā)揮自然資源優(yōu)勢,,培植和形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。要充分利用糧食、中藥材和化學(xué)原料藥,、森林,、非金屬礦等自然資源優(yōu)勢,進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,,盡快使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,。
(1)從利用和開發(fā)糧食資源出發(fā),積極進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,,使食品工業(yè)逐漸形成我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。“八五”期間要充分發(fā)揮玉米,、大豆,、畜產(chǎn)品、土特產(chǎn)等優(yōu)勢,,積極發(fā)展淀粉,、食糖、淀粉糖,、大豆系列產(chǎn)品等食品基礎(chǔ)工業(yè)原料,。在此基礎(chǔ)上,要利用這些基礎(chǔ)工業(yè)原料進(jìn)行深加工,,特別是要充分發(fā)揮玉米的優(yōu)勢,,努力開發(fā)玉米的多層次加工、綜合利用等系列產(chǎn)品,。同時,,要大力發(fā)展食品工業(yè)的初級產(chǎn)品在化工、醫(yī)藥,、紡織,、勘探、生物制品等行業(yè)的應(yīng)用開發(fā),為食品工業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)更寬闊的應(yīng)用領(lǐng)域,。要繼續(xù)發(fā)展人民群眾生活需要的蛋白制品,、乳制品、卷煙,、葡萄酒,、補(bǔ)酒、罐頭,、糖果,、糕點(diǎn)、老年和兒童食品等我省名優(yōu)特產(chǎn)品,。要圍繞食品發(fā)展的方向和重點(diǎn),,搞好企業(yè)布局和分工。積極探索食品工業(yè)的企業(yè)管理體制和企業(yè)組織形式的有效形式,,逐步做到全省統(tǒng)一規(guī)劃,,企業(yè)分工協(xié)作,充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)和部門的積極性,,加快食品工業(yè)發(fā)展,。要以產(chǎn)品的開發(fā)為“龍頭”,以骨干企業(yè)為核心,,建立若干個企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)合體,,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品,,占領(lǐng)國內(nèi)外市場,。
(2)要以技術(shù)進(jìn)步為動力,從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整入手,,以發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),,對醫(yī)藥工業(yè)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行調(diào)整,盡快使醫(yī)藥工業(yè)成為我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。在“八五”期間,,醫(yī)藥工業(yè)要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)扶持和發(fā)展一批骨干企業(yè)。在化學(xué)藥品發(fā)展方面,,要搞好醫(yī)藥企業(yè)與吉化公司,、四平聯(lián)合化工廠的聯(lián)合協(xié)作,發(fā)揮他們的產(chǎn)品和技術(shù)等優(yōu)勢,,集中力量建設(shè)一,、二個大型化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地,并以此為核心,,以大中型企業(yè)為骨干,,建立吉林省化學(xué)制藥企業(yè)集團(tuán),把我省變成國家重點(diǎn)生產(chǎn)化學(xué)原料藥基地之一,。在中成藥發(fā)展方面,,要圍繞發(fā)揮資源優(yōu)勢,發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品,,明確產(chǎn)品分工,,確定主導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè),開發(fā)新產(chǎn)品,,組建生產(chǎn),、經(jīng)營、科研一體化的緊密或半緊密的聯(lián)合體,,包括:營養(yǎng)保健滋補(bǔ)藥聯(lián)合體,;中成藥聯(lián)合體;動物藥聯(lián)合體,;真菌藥聯(lián)合體,;植化藥聯(lián)合體。在此基礎(chǔ)上積極創(chuàng)造條件,,把有些聯(lián)合體發(fā)展為企業(yè)集團(tuán),,使我省中成藥生產(chǎn)在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先的地位。經(jīng)過調(diào)整,,要使我省醫(yī)藥工業(yè)有較大發(fā)展,。
(3)從發(fā)揮森林資源優(yōu)勢出發(fā),積極調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu),,形成以優(yōu)勢企業(yè)和“龍頭”產(chǎn)品為核心,,產(chǎn)供銷一體化的生產(chǎn)聯(lián)合體,促進(jìn)木材深加工的發(fā)展,。要大力發(fā)展人造板和木制品生產(chǎn),,形成規(guī)模和批量,提高產(chǎn)品質(zhì)量,,占領(lǐng)國內(nèi)外市場,,提高經(jīng)濟(jì)效益。
(4)根據(jù)我省非金屬礦企業(yè)的狀況,,打破行業(yè)和所有制界限,,按照生產(chǎn)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)行專業(yè)化分工與協(xié)作,,積極進(jìn)行科研與生產(chǎn),、生產(chǎn)與內(nèi)外貿(mào)的聯(lián)合,建立科,、工,、貿(mào)一體化的聯(lián)合組織,,同時,要積極從省外,、國外引進(jìn)資金技術(shù),、設(shè)備,實(shí)行聯(lián)合生產(chǎn)和經(jīng)營,,把我省非金屬礦工業(yè)發(fā)展到新水平,。
3、發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢,,發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品,,形成支柱企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要以冶金,、機(jī)械,、紡織、輕工,、電子,、二輕等行業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)品為“龍頭”,以骨干企業(yè)為核心,,進(jìn)行改組,、改造,實(shí)行強(qiáng)弱,、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,,積極發(fā)展企業(yè)聯(lián)合體或企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力和在全國及國際市場上的競爭力,,盡快用較低成本和更高質(zhì)量的產(chǎn)品,,替代省外、國外在我省銷售的相同產(chǎn)品,;用高科技和高附加值的產(chǎn)品替代原材料和初級產(chǎn)品的外銷和出口,;用本省優(yōu)質(zhì)的協(xié)作配套產(chǎn)品替代省外為我省優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品配套的產(chǎn)品。
4,、發(fā)揮科技優(yōu)勢,,逐漸形成新興產(chǎn)業(yè)。
要加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,,充分發(fā)揮我省科技的優(yōu)勢,,建立科技先導(dǎo)型科工貿(mào)一體化的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體。要積極鼓勵科研單位,、大專院校進(jìn)入各種類型的企業(yè)集團(tuán),、聯(lián)合體、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作網(wǎng),。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中,,要重點(diǎn)圍繞特產(chǎn)資源,、丁基橡膠、異戊橡膠單體及聚合技術(shù),、汽車專用工程塑料及塑料合成,、生物工程、酶工程,、光電復(fù)合技術(shù),、電子計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用,,長白山野生動植物,、礦產(chǎn)資源系列化、石油化工深細(xì)加工產(chǎn)品,,支農(nóng)產(chǎn)品,、各種自動化儀表以及出口創(chuàng)匯和增加有效供給為目標(biāo)的日用產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)。充分發(fā)揮長春南_南科技工業(yè)園區(qū)的作用,,實(shí)行開放式開發(fā),,走科、工,、貿(mào)結(jié)合的路子,,通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整把科研成果以各種形式、各種渠道向全省輻射,,把開發(fā),、應(yīng)用、生產(chǎn),、銷售緊緊結(jié)合起來,,盡快使科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
5,、加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè),,促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。
主要是為鋼鐵工業(yè),、煤炭工業(yè),、石油工業(yè)、電力工業(yè)的大廠,、礦搞好專業(yè)化協(xié)作和配套,,以大廠為“龍頭”,以專業(yè)化配套生產(chǎn)為目標(biāo),,組建企業(yè)集團(tuán),、聯(lián)合體或經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)。以此提高一些中小企業(yè)的專業(yè)化協(xié)作配套水平,,促進(jìn)基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展,,并通過加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)帶動一批中小加工企業(yè)的發(fā)展,。
三、制定和實(shí)施調(diào)整規(guī)劃的措施
我省企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子是,;依托大中型骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè),,從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整入手啟動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整;把改組和改造結(jié)合起來,,把資產(chǎn)存量調(diào)整和資產(chǎn)增量調(diào)整結(jié)合起來,;使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)改造統(tǒng)籌規(guī)劃,,三位一體進(jìn)行。按照這一調(diào)整路子,,我省采取以下幾條措施,。
(一)調(diào)整要從四個方面具體操作。
一是抓達(dá)標(biāo),,實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身結(jié)構(gòu)合理化,。我省相當(dāng)多數(shù)量的企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不合理,要從解決這個問題出發(fā),,把開發(fā)產(chǎn)品和提高產(chǎn)品質(zhì)量,、技術(shù)改造、加強(qiáng)企業(yè)管理與企業(yè)組織構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,,提高企業(yè)整體素質(zhì),,達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模合理的目標(biāo)和企業(yè)管理升級的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身結(jié)構(gòu)合理化,,提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,。“八五”末期,,各行業(yè)要力爭有相當(dāng)一批的企業(yè)達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模合理化的要求,,還要形成一批企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模合理、效益高,、有一定競爭優(yōu)勢的骨干企業(yè)群,。二是抓扶優(yōu)抑劣,實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。要結(jié)合治理整頓,,通過經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段,,采取企業(yè)包(租)企業(yè),、企業(yè)兼并、參股和控股,,建立聯(lián)合體和企業(yè)集團(tuán),、破產(chǎn)等形式,,對一些停產(chǎn)、半停產(chǎn),、虧損企業(yè),,實(shí)行“關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)、聯(lián)”,,使其向大中型骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)靠攏,,以大帶小,以優(yōu)帶劣,,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。三是抓改組和改造,,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織的專業(yè)化,。要圍繞發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)優(yōu)勢,按照專業(yè)化分工與協(xié)作的要求,,對一些企業(yè)進(jìn)行改組,,進(jìn)行群體改造,提高企業(yè)素質(zhì),,提高專業(yè)化協(xié)作配套水平,。“八五”末期各廳局,、各地區(qū)都要制定規(guī)劃和措施,,形成一批小而專為大企業(yè)協(xié)作配套的小型“巨人”企業(yè)。四是抓優(yōu)化組合,,建立企業(yè)集團(tuán),,實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織的高效化。在調(diào)整中要發(fā)揮大中型企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的骨干作用,,以他為“龍頭”,,組建企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)合體,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),,壯大支柱產(chǎn)業(yè),,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成,發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。根據(jù)需要和可能,,到“八五”末期建立若干個企業(yè)集團(tuán)和企業(yè)聯(lián)合體。
(二)調(diào)整要采取多種形式進(jìn)行,。
企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化組合的主要形式是:資產(chǎn)經(jīng)營一體化的企業(yè)集團(tuán),、緊密和半緊密型的企業(yè)聯(lián)合體、較為松散型的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作網(wǎng),、一個或幾個企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)一體化經(jīng)營,。實(shí)現(xiàn)這四種形式的手段:企業(yè)包(租)企業(yè)、企業(yè)兼并,、法人股份制,、行政劃轉(zhuǎn)、拍賣,、“一廠兩制”股份經(jīng)營或聯(lián)合分利經(jīng)營等多種形式,。建立企業(yè)集團(tuán)是進(jìn)行企業(yè)優(yōu)化組合的一種主要形式,具備條件的應(yīng)積極組建,。但它不是唯一的形式,,要防止在調(diào)整中同類企業(yè)簡單相加歸大堆的做法,避免刮集團(tuán)化風(fēng)的傾向,。組建企業(yè)集團(tuán),,一定要進(jìn)行科學(xué)論證,按照集團(tuán)的條件和標(biāo)準(zhǔn),,精心設(shè)計,,認(rèn)真進(jìn)行組織和實(shí)施,提高成功率,。一部分有生產(chǎn)內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)和單位,,還可以建立聯(lián)合體或經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)。
(三)調(diào)整規(guī)劃的制定要條塊結(jié)合,,以條條為主,。
省直各企業(yè)主管部門,要按照全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和全省調(diào)整規(guī)劃的要求,,以行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo),,在充分調(diào)查研究和搞好縱向和橫向銜接的基礎(chǔ)上,今年上半年制定出本行業(yè)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,,使行業(yè)調(diào)整規(guī)劃既能符合全省調(diào)整規(guī)劃的要求,,又能符合各地區(qū)的實(shí)際。為了使規(guī)劃能更好地貫徹和實(shí)施,,要通過經(jīng)濟(jì)的,、法律的手段和必要的行政手段強(qiáng)化行業(yè)管理,搞好監(jiān)督,、協(xié)調(diào)和服務(wù),。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā),按照全省和行業(yè)調(diào)整規(guī)劃要求,制定出本地區(qū)的調(diào)整規(guī)劃和具體實(shí)施方案,,保證全省企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的落實(shí),。
(四)調(diào)整要制定配套政策,。
計劃,、財政、金融,、稅務(wù),、勞動、國有資產(chǎn)管理,、統(tǒng)計等部門,都要根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,,有針對性地制定出促進(jìn)調(diào)整的政策,。各部門制定的政策要相互銜接,,互相配套,形成合力,,為企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件,。已經(jīng)制定的政策要認(rèn)真貫徹落實(shí),,并要不斷研究解決在貫徹執(zhí)行中遇到的新問題,充分發(fā)揮政策的效能,。
(五)調(diào)整要充分發(fā)揮各級政府的組織協(xié)調(diào)作用。
在現(xiàn)階段,,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整要在堅(jiān)持企業(yè)自愿的前提下充分發(fā)揮政府的職能作用。主要是做好思想工作,,搞好觀念導(dǎo)向;制定調(diào)整規(guī)劃,,搞好目標(biāo)導(dǎo)向;制定配套政策,,搞好利益導(dǎo)向,;總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),,搞好做法導(dǎo)向。政府要有效地發(fā)揮在調(diào)整中的“干預(yù)”作用,,必須及時地正確地掌握市場信息和經(jīng)濟(jì)信息,,在充分論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行,。
省直有關(guān)部門、各市(地,、州)都要成立企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,,指定部門分工抓,,建立責(zé)任制經(jīng)常抓。要把企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整工作作為深化改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)硬任務(wù)納入日常工作,,抓在手上,,有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃,、有步驟地進(jìn)行,,并要下功夫扎扎實(shí)實(shí)地抓五年,抓出成效,。
全省工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃要點(diǎn),,原則上其他行業(yè)可參照執(zhí)行。
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