廈門市關于轉發(fā)市社區(qū)辦《關于進一步做好社區(qū)規(guī)模調整工作的意見》的通知

廈門市關于轉發(fā)市社區(qū)辦《關于進一步做好社區(qū)規(guī)模調整工作的意見》的通知

(廈委辦［2003］2號)





各區(qū)黨委,、政府，海滄管委會,，市直有關部門：



 市社區(qū)辦《關于進一步做好社區(qū)規(guī)模調整工作的意見》,，已經(jīng)市城市社區(qū)建設工作領導小組研究同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行,。



 中共廈門市委辦公廳



 廈門市人民政府辦公廳





 二○○三年二月二十四日













 關于進一步做好社區(qū)規(guī)模調整工作的意見



 為了認真貫徹落實《中共廈門市委、廈門市人民政府關于推進城市社區(qū)建設的實施意見》（廈委發(fā)［2002］003號）精神,，現(xiàn)就進一步做好社區(qū)規(guī)模調整工作提出如下意見：



 一,、 充分認識進一步調整社區(qū)規(guī)模的重要性



 中辦發(fā)［2000］23號文件下發(fā)以來，根據(jù)上級有關指示精神,，各區(qū)積極做好社區(qū)規(guī)模調整工作,，其中開元、湖里,、思明,、鼓浪嶼四個區(qū)，于2001年完成了社區(qū)規(guī)模調整,，將原有的275個居委會調整合并為現(xiàn)有的165個社區(qū),，建制減少了40%。這次社區(qū)規(guī)模調整工作取得了成效,，為進一步做好社區(qū)規(guī)模調整打下了基礎,，積累了經(jīng)驗。但社區(qū)規(guī)?？傮w偏小,，影響了社區(qū)功能的發(fā)揮，制約了社區(qū)建設全面發(fā)展,。實踐表明,，社區(qū)具有一定的人口、地域規(guī)模,，社區(qū)資源才能滿足居民群眾日常生活需求,，社區(qū)的職能和作用才能得到應有發(fā)揮，社區(qū)建設才能全面發(fā)展,。在經(jīng)濟轉軌,、社會轉型的新形勢下,，城市基層管理體制改革勢在必行，“單位型”管理體制已被打破,，迫切需要建立一種新型的“社區(qū)型”管理體制,，社區(qū)居委會的任務越來越繁重，地位作用越來越突出,。因此,，科學合理地調整劃分社區(qū)，加強社區(qū)全面建設具有重要意義,。



 二,、社區(qū)規(guī)模調整的原則和標準



 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。社區(qū)規(guī)模調整應本著有利于開發(fā)和利用社區(qū)資源,，有利于社區(qū)居民的民主自治,，便于社區(qū)管理和服務的原則，考慮地域面積,、戶數(shù),、人口三大要素，同時還應考慮居民的認同感和歸屬感等因素,。社區(qū)規(guī)模調整應著眼于合理配置社區(qū)資源,，完善社區(qū)功能，促進社區(qū)建設的深入發(fā)展,。



 社區(qū)規(guī)模調整應堅持適度的人口規(guī)模和地域面積標準,。管轄的戶數(shù)一般以2000戶至4000戶為宜。因自然地域形成的“地緣型”社區(qū)(以街巷為界,，一塊一塊比較完整)或相對封閉的“小區(qū)型”社區(qū),，有的可以多于4000戶，有的可以少于2000戶,；規(guī)模較大的生活區(qū)或高層樓宇較集中的社區(qū),，其管轄的戶數(shù)可以適當多些；規(guī)模較大的單位,，可以設立“單位型”社區(qū),。根據(jù)島內各區(qū)的戶數(shù)和人口規(guī)模，由現(xiàn)在的165個調整到100個左右,。島內各區(qū)社區(qū)規(guī)模調整和島外各區(qū)社區(qū)整合工作原則上在今年6月底之前完成,，個別因舊城改造等原因不能按時完成的，可以分步實施,，但總體目標方向不變。



 調整后的社區(qū),，冠名用詞應規(guī)范,，含義健康,，符合國家地名管理的有關規(guī)定，考慮社區(qū)成員的歸屬感,、認同感,，體現(xiàn)社區(qū)的特色標志。



 三,、加強領導,，嚴密組織，確保社區(qū)規(guī)模調整工作順利進行



 各級領導要高度重視,，嚴密組織,。社區(qū)劃分應對現(xiàn)有的人口數(shù)量、地域面積,、資源分布等情況,，進行深入的調查研究，在充分醞釀,、反復論證的基礎上,，形成調整方案，報市社區(qū)辦審核后各區(qū)組織實施,。因情況特殊,，個別社區(qū)居委會不宜一次調整到位的，可先將要調整合并的社區(qū)居委會合署辦公,，由街道指定負責人,，條件成熟時再選舉產(chǎn)生新的社區(qū)居委會。



 社區(qū)規(guī)模調整應與社區(qū)辦公,、服務用房和文體活動場所的完善結合起來,，統(tǒng)籌考慮、合理安排,，進一步改善社區(qū)工作條件,。社區(qū)規(guī)模調整要與社區(qū)黨組織、自治組織,、中介組織建設結合起來,，建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表會議,、社區(qū)居委會和社區(qū)議事監(jiān)督委員會,，完善社區(qū)組織體系。結合社區(qū)規(guī)模調整,，要注重拓展社區(qū)居委會干部來源渠道,，進一步優(yōu)化隊伍素質結構。



 要嚴格財經(jīng)紀律,，嚴禁借規(guī)模調整亂發(fā)錢物,。被調整合并的社區(qū)居委會財產(chǎn)歸合并后的社區(qū)居委會所有,，任何單位和個人不得侵占、挪用,。



 要做好深入細致的宣傳教育和思想工作,，使廣大社區(qū)居委會干部識大體、顧大局,，積極投身社區(qū)規(guī)模調整,。對確定分流的干部，應給予妥善安置,。







 廈門市社區(qū)建設領導小組辦公室



 二○○三年二月二十二日

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