• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-26
• 【生效日期】1991-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局 《關(guān)于整頓治理出租汽車行業(yè)工作意見》的通知

 南京市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局
 《關(guān)于整頓治理出租汽車行業(yè)工作意見》的通知
 
（1991年7月26日寧政發(fā)〔1991〕173號）
 市人民政府同意市公安局《關(guān)于整頓治理出租汽車行業(yè)的工作意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給您們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 為了加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),，市政府同意成立南京市整頓治理出租汽車行業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。范仁信副市長任組長,，張樹城副秘書長,、公安局副局長楊桂森任副組長，市政公用局副局長曾傳鈞,、旅游局副局長陸雅茹,、工商局副局長卓兆彭、物價局副局長余建東,、稅務(wù)局副局長吳家鐸為小組成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在市公安局內(nèi)辦公）,，楊桂森同志兼主任。



 關(guān)于整頓治理出租汽車行業(yè)的工作意見



 近幾年來,，我市出租汽車行業(yè)發(fā)展較快,，現(xiàn)共有出租汽車1700余輛，其中國營,、集體790輛,，個體850輛。出租汽車行業(yè)的發(fā)展,，為緩解城市交通緊張,、方便群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，起到了一定的作用,。但是出租汽車行業(yè)的問題，特別是治安方面的問題較多,，不僅影響了社會治安秩序,，也是群眾反映的“熱點”問題之一。出租汽車行業(yè)存在這些問題的主要原因：一是個體出租汽車駕駛員中有相當(dāng)數(shù)量的人素質(zhì)較差,，法制觀念淡薄,，經(jīng)營作風(fēng)不正；二是國營,、集體的出租汽車大都承包到人,，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則沒有得到落實,；三是沒有形成統(tǒng)一的有權(quán)威的管理機(jī)制,。

 根據(jù)上述情況，現(xiàn)提出在全市整頓治理出租汽車行業(yè)意見如下：



 一,、成立管理機(jī)構(gòu),。

 為了改變我市出租汽車行業(yè)管理松散的狀況，建議由市政府牽頭成立出租汽車行業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)出租汽車行業(yè)的整頓治理工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長任組長，市政府副秘書長,、公安局副局長任副組長,，市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常管理工作,，協(xié)調(diào)各部門之間的行動。辦公室工作人員從各有關(guān)局選調(diào)或聘用,。各區(qū)也要相應(yīng)成立整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)本區(qū)出租汽車行業(yè)的整頓治理工作。



 二,、對出租汽車進(jìn)行一次嚴(yán)格整頓,。

 公安部門要充分發(fā)揮職能作用和綜合管理優(yōu)勢，從對出租汽車駕駛員的審查,、駕駛考核,、車輛的發(fā)照年審、違法犯罪的查處等方面,，進(jìn)行整頓治理,。沒有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的治安安全許可證，工商部門不發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,，客運管理處不發(fā)給營運許可證,。結(jié)合這次整頓治理，通過法制教育,，號召坦白,、檢舉違法犯罪行為和線索，對多次宰客的,、拉皮條賣淫嫖娼的,，參與流氓斗毆等違法犯罪行為的出租汽車駕駛員進(jìn)行重點打擊。在此基礎(chǔ)上,，清理一批不適合從事出租汽車行業(yè)工作的人員,，純潔出租汽車駕駛員隊伍。同時進(jìn)一步健全管理制度,，今后對宰客兩次以上的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，除經(jīng)濟(jì)上處以重罰外,，一律扣車吊證。對拉皮條嫖娼等違法犯罪人員,，視其情節(jié)依法給予治安拘留,、勞動教養(yǎng)，直至追究刑事責(zé)任,。



 三,、把教育管理落到實處

 凡是開辦出租汽車業(yè)務(wù)的國營集體單位都要貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,。要指定專人負(fù)責(zé)本單位出租汽車駕駛員的教育管理工作,，建立健全正常的教育管理制度。對放松管理,，出現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象的單位或部門,，不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任,，還要追究單位法人代表的責(zé)任。

 個體出租汽車實行與單位,、街道掛鉤或由行業(yè)協(xié)會管理,。凡與單位掛鉤或由行業(yè)協(xié)會管理的個體出租汽車要向掛鉤管理單位繳納一定的費用，簽訂有關(guān)協(xié)議合同,，明確教育和管理的職責(zé)關(guān)系,。只掛不管的，出了問題同樣要追究掛鉤或管理單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

 確實沒有條件掛鉤或由行業(yè)協(xié)會管理的,，可分區(qū)成立個體出租汽車駕駛員聯(lián)合組織，由公安部門派干部管理,。



 四,、完善有關(guān)措施。

 1．出租汽車一律要安裝防盜,、防搶暗開關(guān),，安裝防護(hù)欄桿和計價器。凡不使用計價器或車牌號不清,、無醒目收費標(biāo)牌的,，一律不準(zhǔn)上路營運，公安車輛管理部門不予季審,、年審,。

 2．無論國營、集體,，還是掛鉤單位和聯(lián)合組織,，都要確保出租汽車駕駛員每月有一天以上的法制、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間,，對每個駕駛員發(fā)給學(xué)習(xí)卡進(jìn)行登記,，連續(xù)兩次以上未經(jīng)許可不參加學(xué)習(xí)的，要停止?fàn)I運,，參加補(bǔ)課學(xué)習(xí),。

 3．根據(jù)“取之于民，服務(wù)于民”的原則為了使整頓治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作正?；?、制度化、長期化,，其經(jīng)費來源由客運管理處在現(xiàn)有收取管理費的基礎(chǔ)上,，按一定比例適當(dāng)增收，將增收部分劃撥給整頓治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，?？顚Ｓ?。