• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-12-13
• 【生效日期】1991-12-13
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例

 江蘇省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例
 
（1991年12月13日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

 第三章 司法機(jī)關(guān)、政府部門和社會(huì)團(tuán)體的職責(zé)

 第四章 企業(yè)事業(yè)單位,、群眾性自治組織和公民的責(zé)任

 第五章 社會(huì)保障

 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的合法權(quán)益,，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行,，鞏固人民民主專政、根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《
關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 社會(huì)治安綜合治理是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是全社會(huì)的共同任務(wù),。必須動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量,，運(yùn)用政治的、法律的,、行政的,、經(jīng)濟(jì)的、文化的和教育的等多種手段,，整頓治理社會(huì)治安,，從根本上預(yù)防和減少違法犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定,。



 第三條 社會(huì)治安綜合治理堅(jiān)持打擊和防范并舉,，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針,；實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),，專門工作和群眾路線相結(jié)合的原則。



 第四條 社會(huì)治安綜合治理的基本任務(wù)是：

 （一）依法打擊各種犯罪活動(dòng),，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子,；

 （二）依法查禁賣淫嫖娼,、吸食毒品、賭博等危害社會(huì)治安的違法行為,；

 （三）采取各種措施,，加強(qiáng)治安行政管理工作；

 （四）加強(qiáng)對(duì)全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育,，鼓勵(lì)群眾自覺維護(hù)社會(huì)秩序,，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)；

 （五）加強(qiáng)基層組織建設(shè),，建立健全各項(xiàng)治安防范制度,；

 （六）調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛,，緩解社會(huì)矛盾,，消除不安定因素；

 （七）加強(qiáng)對(duì)違法犯罪人員的教育,、挽救,、改造工作，妥善安置刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)的人員,，預(yù)防和減少重新違法犯罪,。




 第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)





 第五條 地方各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)治安綜合治理納入本地區(qū)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，統(tǒng)一組織實(shí)施,，并從人力、物力,、財(cái)力上給予保障,。



 第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位的社會(huì)治安綜合治理工作,，由所在地的基層人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。跨越兩個(gè)以上行政區(qū)域的,，由其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地的人民政府領(lǐng)導(dǎo),，上級(jí)人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己直接領(lǐng)導(dǎo)的除外。

 企業(yè)事業(yè)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo),、檢查和督促,。



 第七條 省、市,、縣和市轄區(qū)設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì),。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及城市街道設(shè)立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

 社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

 （一）依照國(guó)家關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的法律,、政策,，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一部署本地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作,，并督促實(shí)施,；

 （二）調(diào)查、分析本地區(qū)的社會(huì)治安狀況和社會(huì)治安綜合治理工作情況,，提出相應(yīng)措施,；

 （三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄各地區(qū),、各部門,、各單位對(duì)社會(huì)治安綜合治理實(shí)行齊抓共管；

 （四）檢查社會(huì)治安綜合治理措施的執(zhí)行情況,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),，決定獎(jiǎng)懲事項(xiàng)或者向人民政府提出獎(jiǎng)懲建議；

 （五）辦理同級(jí)人民政府和上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng),。



 第八條 地方各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)處理社會(huì)治安綜合治理的日常工作。




 第三章 司法機(jī)關(guān),、政府部門和社會(huì)團(tuán)體的職責(zé)





 第九條 各級(jí)人民法院,、人民檢察院、政府各部門和各社會(huì)團(tuán)體必須互相協(xié)調(diào),，密切配合,，結(jié)合本身業(yè)務(wù)，參與社會(huì)治安綜合治理,，共同承擔(dān)維護(hù)治安的社會(huì)責(zé)任,。人民法院、人民檢察院和公安,、司法行政等政府職能部門應(yīng)當(dāng)在社會(huì)治安綜合治理中充分發(fā)揮骨干作用。

 各機(jī)關(guān),、部門和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立以法定代表人為主要責(zé)任人的社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制,。

 各機(jī)關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所屬基層組織的建設(shè),，改進(jìn)工作作風(fēng),，密切干群、警群關(guān)系,，做好社會(huì)治安綜合治理工作,。



 第十條 公安部門是社會(huì)治安工作的主管部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)偵查、依法打擊各種刑事犯罪活動(dòng),，加強(qiáng)治安防范和公共場(chǎng)所,、特種行業(yè)、暫住人口等方面的治安管理,，檢查,、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作以及群眾性治安保衛(wèi)組織的工作,。對(duì)管制,、剝奪政治權(quán)利、緩刑,、假釋和監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子（以下統(tǒng)稱監(jiān)外罪犯）,，依法進(jìn)行監(jiān)督考察，對(duì)所外執(zhí)行的勞動(dòng)教養(yǎng)人員加強(qiáng)管理教育,，對(duì)免予起訴和免予刑事處分的人員以及有違法和輕微犯罪行為的人員進(jìn)行幫助教育,。



 第十一條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)罪該追究刑事責(zé)任的犯罪分子及時(shí)提起公訴，對(duì)免予起訴人員加強(qiáng)考察教育,，對(duì)監(jiān)外罪犯的執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督,。正確處理公民、法人和其他組織的控告和申訴,，緩解社會(huì)矛盾,。對(duì)有關(guān)部門和發(fā)案單位提出檢察建議，幫助建立健全管理制度,，加強(qiáng)治安防范,。



 第十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法懲處各種刑事犯罪分子，通過(guò)公開審判對(duì)公民進(jìn)行法制教育,。對(duì)判處管制,、緩刑和免予刑事處分的人員進(jìn)行考察。建立健全少年法庭,，會(huì)同有關(guān)部門教育,、挽救犯罪少年。加強(qiáng)民事,、經(jīng)濟(jì),、行政審判，及時(shí)處理各種糾紛,，防止矛盾激化,。提出司法建議，開展法律咨詢,，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第十三條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制宣傳教育的組織工作,，推動(dòng)各部門、各單位普及法律常識(shí),，指導(dǎo)基層人民調(diào)解委員會(huì)及時(shí)調(diào)解各種民間糾紛,。通過(guò)法律服務(wù)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制教育,，維護(hù)法律的正確實(shí)施,。勞動(dòng)改造和勞動(dòng)教養(yǎng)部門應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)改造和勞動(dòng)教養(yǎng)工作方針，提高改造質(zhì)量,，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、所在單位和有關(guān)部門落實(shí)對(duì)刑滿釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員教育的銜接工作,，減少重新違法犯罪。



 第十四條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和群眾性自治組織建設(shè),，指導(dǎo)制訂村規(guī)民約,，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體、婚姻登記等方面的行政管理,。做好救災(zāi)救濟(jì),、社會(huì)福利以及調(diào)處邊界爭(zhēng)議的工作。遣送城市中的流浪乞討,、生活無(wú)著人員,，收養(yǎng)無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源的精神病人,，減少不安定因素,。



 第十五條 教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各類學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教職員工、學(xué)生的思想政治工作和法制教育,，加強(qiáng)校風(fēng)校紀(jì)建設(shè),，指導(dǎo)學(xué)校與家庭、社會(huì)配合,，做好有違法和輕微犯罪行為學(xué)生的幫助教育工作,。會(huì)同公安部門辦好工讀學(xué)校。



 第十六條 文化,、新聞出版和廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)為社會(huì)提供健康有益的精神產(chǎn)品,，宣傳社會(huì)主義法制和社會(huì)治安綜合治理工作。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,，依法制止和取締宣揚(yáng)封建迷信、淫穢,、兇殺,、恐怖的書刊和音像制品的出版、銷售和傳播。



 第十七條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理,，制止非法經(jīng)營(yíng),。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，依法打擊欺行霸市,、哄抬物價(jià),、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序,。配合勞動(dòng)部門引導(dǎo),、扶持待業(yè)人員依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。



 第十八條 勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)做好城鎮(zhèn)待業(yè)人員的就業(yè)安置工作和職業(yè)培訓(xùn),，保障刑滿釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員與其他待業(yè)人員享有同等的就業(yè)機(jī)會(huì)，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作,。加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)的管理,，督促用工單位按照國(guó)家計(jì)劃和政策規(guī)定用工。



 第十九條 信訪部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理公民,、法人和其他組織的申訴,、控告和檢舉，維護(hù)其合法權(quán)益,，進(jìn)行法制宣傳教育,，緩解、疏導(dǎo)社會(huì)矛盾,。



 第二十條 工會(huì),、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對(duì)其成員和聯(lián)系的群眾加強(qiáng)思想政治工作和法制教育,；組織群眾開展各種健康有益的文化體育活動(dòng),，抵御各種腐朽思想文化的侵蝕；提供各種咨詢服務(wù),，幫助正確處理工作,、學(xué)習(xí)、戀愛,、婚姻,、家庭等方面的問(wèn)題和糾紛；協(xié)助有關(guān)部門促進(jìn)學(xué)校,、家庭,、社會(huì)教育相結(jié)合，為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭和社會(huì)環(huán)境,。配合有關(guān)部門依法打擊拐賣,、綁架婦女兒童等犯罪活動(dòng),，查禁賣淫嫖娼等違法行為，保障婦女兒童的合法權(quán)益,。



 第二十一條 國(guó)家安全,、人民武裝、監(jiān)察,、財(cái)政,、商業(yè)、建設(shè),、交通,、衛(wèi)生、民族宗教,、旅游以及其他有關(guān)部門,、社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的工作職責(zé),，參與社會(huì)治安綜合治理工作,。




 第四章 企業(yè)事業(yè)單位、群眾性自治組織和公民的責(zé)任





 第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制,，加強(qiáng)職工的思想政治教育和法制教育,，落實(shí)內(nèi)部各項(xiàng)治安防范措施，加強(qiáng)要害部位的保衛(wèi)工作,，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng),，防止災(zāi)害事故的發(fā)生。及時(shí)調(diào)解職工中的糾紛,，對(duì)本單位職工在單位外發(fā)生的糾紛,，協(xié)助有關(guān)方面做好調(diào)解工作。積極參加所在地區(qū)的治安聯(lián)防活動(dòng),。



 第二十三條 居民委員會(huì),、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)居民、村民加強(qiáng)法制教育和治安安全教育,，制訂居民公約和村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行,，建立健全人民調(diào)解和治安保衛(wèi)組織，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,。



 第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位,、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)積極調(diào)解,、疏導(dǎo)民間糾紛,，對(duì)有危害社會(huì)治安可能的糾紛，及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)職能部門處理,，防止矛盾激化,。

 企業(yè)事業(yè)單位,、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的治安保衛(wèi)組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)保衛(wèi)措施,，組織群眾自防自治，做好本地區(qū),、本部門,、本單位的治安保衛(wèi)工作。



 第二十五條 按照群眾自防自治的原則,，可以根據(jù)需要在一定區(qū)域內(nèi)組織群眾性治安聯(lián)防隊(duì),，在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，執(zhí)行巡邏,、守護(hù)等維護(hù)社會(huì)治安的任務(wù),。

 群眾性治安聯(lián)防隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的政治素質(zhì)，服從當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的教育和管理,。治安聯(lián)防隊(duì)不得進(jìn)行與維護(hù)社會(huì)治安無(wú)關(guān)的其他活動(dòng),。



 第二十六條 企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,，對(duì)有違法和輕微犯罪行為、依法免予起訴和免予刑事處分的人員以及刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員進(jìn)行幫助教育,，對(duì)監(jiān)外罪犯和所外執(zhí)行的勞動(dòng)教養(yǎng)人員進(jìn)行監(jiān)督改造和管理教育,。



 第二十七條 公民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身和家庭的安全防范，積極參加群防群治活動(dòng),，及時(shí)檢舉,、制止違法犯罪行為，對(duì)正在實(shí)行犯罪或者被通緝,、追捕的人犯有權(quán)扭送公安機(jī)關(guān),。未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，教育被監(jiān)護(hù)人遵紀(jì)守法,。

 公民檢舉,、制止違法犯罪行為受法律保護(hù)。對(duì)檢舉,、制止違法犯罪行為的公民壓制和打擊報(bào)復(fù)的,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。




 第五章 社會(huì)保障





 第二十八條 公民為維護(hù)社會(huì)治安,，保護(hù)國(guó)家,、集體財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)而壯烈犧牲的,，由省人民政府依照《
革命烈士褒揚(yáng)條例》授予革命烈士稱號(hào),，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其家屬進(jìn)行撫恤,。



 第二十九條 國(guó)家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工因同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)誤工的，視同出勤,；致傷致殘的,，按工傷處理；死亡但不符合批準(zhǔn)烈士條件的,，按因公犧牲處理,。

 其他公民因同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)致傷或者死亡但不符合批準(zhǔn)烈士條件的，其治療,、生活補(bǔ)助和家屬的撫恤費(fèi)用由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)解決,，致殘符合評(píng)殘條件的，按照國(guó)家有關(guān)參戰(zhàn)殘廢民兵民工的規(guī)定辦理,。

 對(duì)同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)作出貢獻(xiàn)或者致殘尚有工作能力的待業(yè)人員,，勞動(dòng)、民政等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置其就業(yè),。



 第三十條 公民因同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)致傷需立即就診的,，醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)無(wú)條件先予救治。治療費(fèi)用按本條例第二十九條規(guī)定處理,。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十一條 社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)同單位和個(gè)人的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合,，并作為考核政績(jī),、評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。



 第三十二條 全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,，并具備下列條件之一的單位或者具備下列條件之一的個(gè)人,，由人民政府或者社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）預(yù)防和制止刑事案件或者治安災(zāi)害事故成績(jī)突出的；

 （二）檢舉,、揭發(fā)違法犯罪人員,，見義勇為，保護(hù),、搶救國(guó)家,、集體財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)有功的；

 （三）疏導(dǎo),、調(diào)解民間糾紛,，避免重大惡性事件有功的；

 （四）教育,、改造違法犯罪人員或者安置,、幫助教育刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員成績(jī)突出的；

 （五）為社會(huì)治安綜合治理工作提出建議，被采納后社會(huì)效果顯著的,；

 （六）其他為社會(huì)治安綜合治理工作作出突出貢獻(xiàn)的,。



 第三十三條 違反本條例有下列情形之一的單位，由其上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人,，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分,；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

 （一）治安狀況混亂或者存在重大治安隱患，拒不整改或者整改不力造成嚴(yán)重后果的,；

 （二）因疏于防范或者管理混亂，發(fā)生重大刑事案件或者重大治安災(zāi)害事故的,；

 （三）對(duì)重大治安問(wèn)題隱匿不報(bào)或者弄虛作假騙取榮譽(yù),，情節(jié)嚴(yán)重的；

 （四）其他違反本條例,，拒不落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施造成嚴(yán)重后果的,。




 第七章 附則



 第三十四條 本條例由江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本條例自公布之日起施行,。