• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-12-28
• 【生效日期】1991-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省實施《土地復(fù)墾規(guī)定》辦法

 陜西省實施《土地復(fù)墾規(guī)定》辦法
 
（1991年12月28日陜西省人民政府發(fā)布）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《
土地復(fù)墾規(guī)定》的規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法,。



 第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的全民所有制企事業(yè),、集體所有制企業(yè)、“三資”企業(yè),、軍辦企業(yè)單位和個人（以下簡稱單位和個人）,，因從事生產(chǎn)建設(shè)活動,，對土地造成破壞的，必須執(zhí)行《
土地復(fù)墾規(guī)定》和本辦法,。



 第三條 下列土地凡能夠復(fù)墾的,，應(yīng)當(dāng)采取積極的整治措施，加以恢復(fù)利用：

 （一）因挖土,、挖沙,、采石、采礦等對地表直接挖損而破壞的土地,；

 （二）因地下采掘礦產(chǎn)資源等引起地表塌陷而破壞的土地；

 （三）采礦,、冶煉,、發(fā)電等工礦企業(yè)排放廢棄物的排土場、尾礦場,、矸石堆,、灰渣場、以及城鎮(zhèn)垃圾場等占壓的土地,；

 （四）廢棄的水利工程和鐵路,、公路路基、廢棄的宅基地,、公益事業(yè)用地,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停辦、遷移后的廢棄土地,；

 （五）工業(yè)排放的污染物造成土壤嚴(yán)重污染不能耕種的土地,；

 （六）因生產(chǎn)建設(shè)造成土地嚴(yán)重沙化、鹽漬化,、水土流失的土地,；

 （七）其他生產(chǎn)建設(shè)過程中造成破壞的土地。



 第四條 各級人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查,，具體職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹國家有關(guān)土地復(fù)墾的法律、法規(guī)和政策,，組織實施《
土地復(fù)墾規(guī)定》和本辦法,。

 （二）對本行政區(qū)域內(nèi)被破壞土地的數(shù)量、種類,、分布狀況,，進(jìn)行調(diào)查、登記,。

 （三）會同有關(guān)部門編制土地復(fù)墾規(guī)劃和年度計劃,，報同級計劃管理部門綜合平衡后監(jiān)督執(zhí)行,。

 （四）對有復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項目所作復(fù)墾設(shè)計和復(fù)墾計劃進(jìn)行審查并監(jiān)督執(zhí)行。

 （五）會同有關(guān)行業(yè)管理部門制定土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn),，并對復(fù)墾后的土地組織檢查驗收,。

 （六）確認(rèn)需要認(rèn)定的復(fù)墾土地權(quán)屬，做好地籍管理工作,。

 （七）編報土地復(fù)墾資金籌集計劃,，負(fù)責(zé)土地復(fù)墾保證金的管理和使用。

 （八）表彰土地復(fù)墾工作先進(jìn)集體和個人,，對不履行復(fù)墾義務(wù)的單位和個人進(jìn)行處罰,。



 第五條 土地復(fù)墾實行“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則,。

 生產(chǎn)建設(shè)過程中造成破壞的土地,，可以由破壞土地的原則和個人自行組織復(fù)墾，也可以委托被破壞土地一方進(jìn)行復(fù)墾,，或者由土地管理部門組織有條件的單位和個人承包復(fù)墾,。

 破壞土地的單位和個人自行復(fù)墾的，必須提出遼墾計劃方案,，報經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T審查,，批準(zhǔn)后方可實施,。

 承包給其他單位和個人進(jìn)行復(fù)墾,，面積在二萬平方米以上（含二萬平方米）的，須在縣級以上土地管理部門主持下,，簽訂承包協(xié)議。面積在二萬平方米以下的,，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主持下，簽訂承包協(xié)議,，明確承包、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù),。



 第六條 《
土地復(fù)墾規(guī)定》實施前被破壞的土地,。無法確定責(zé)任或者責(zé)任單位的，在所有權(quán)不變的情況下,，由當(dāng)?shù)乜h級土地管理部門依照“誰發(fā)墾,，誰使用,，誰受益”的原則組織實施復(fù)墾,。并依法確定使用權(quán),，頒發(fā)土地使用證,。



 第七條 采取群眾集資,，利用政府建立的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、土地復(fù)墾基金等方式籌集資金,，組織復(fù)墾國有廢棄土地的,，由縣級以上土地管理部門提出籌資計劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施,。復(fù)墾后的土地實行有償使用,。



 第八條 有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位，除國家鐵路,、公路建設(shè)項目外,，在申請批準(zhǔn)劃撥建設(shè)用地時必須按照復(fù)墾任務(wù)，向縣級或縣級以上土地管理部門繳納土地復(fù)墾保證金,。

 土地復(fù)墾保證金的數(shù)額，由縣級以上土地管理部門根據(jù)復(fù)墾土地的面積,、工程量,、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)要求確定，每平方米最高不得超過1．5元,。土地復(fù)墾任務(wù)完成后,，由土地管理部門返還土地復(fù)墾保證金本金和利息。

 建設(shè)單位不履行復(fù)墾義務(wù),，或復(fù)墾達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的,，土地管理部門可以區(qū)別情況使用部分或全部土地復(fù)墾保證金組織復(fù)墾。

 土地復(fù)墾保證金,，應(yīng)專戶儲存，任何單位和個人不得挪用,。土地復(fù)墾保證金使用管理辦法,，由省土地管理部門會同省財政部門另行制定，報省人民政府批準(zhǔn)后施行,。



 第九條 單位和個人對被其破壞的其他單位使用的國有土地或者國家不征用的集體所有土地,，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)向遭受損失的單位支付土地?fù)p失補償費,。

 土地?fù)p失補償費的補償標(biāo)準(zhǔn),，依照《
土地復(fù)墾規(guī)定》第十四條規(guī)定辦理。

 破壞土地上的地面附有物,，按破壞時的實際價值補償,。



 第十條 復(fù)墾后的土地需要確定使用權(quán)的,，必須經(jīng)縣級以上土地管理部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn),，頒發(fā)土地使用證,，取得土地使用權(quán)。否則視為非法占用,。

 復(fù)墾后的土地使用權(quán)需要變更或出讓,、轉(zhuǎn)讓的，必須按照國家有關(guān)法律規(guī)定向縣級以上土地管理部門申請,，并辦理土地使用變更登記手續(xù),，由縣級以上人民政府更換土地證書。



 第十一條 集體和個人承包復(fù)墾后的土地用于農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的,，依照國家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅,，承包期內(nèi)土地使用權(quán)可以依法繼承或轉(zhuǎn)讓。

 復(fù)墾后用于生產(chǎn)建設(shè)的國有土地,，納稅確有困難的,，其土地使用稅依照國家及本省有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)部門申請減免。復(fù)墾后的集體所有土地,，用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的,，優(yōu)先審批。



 第十二條 驗收復(fù)墾后土地的基本要求：

 （1）農(nóng)業(yè)用地：地表要平整,，并要覆蓋30－40公分土地層,，做到上虛下實，便于耕作,，利于作物生長,。

 （2）林業(yè)用地：按照地形、因地制宜,，修成臺田,，反坡梯田等，以利于植樹造林,。

 （3）其他用地：恢復(fù)地面平整,，達(dá)到地基堅實，無廢棄雜物,，無裂縫,，無塌陷。

 （4）復(fù)墾后的土地,、不得對周圍的生態(tài)環(huán)境造成威脅和破壞,，不得造成水土流失和環(huán)境污染,。

 具體標(biāo)準(zhǔn)由各地、市土地管理部門依據(jù)上述基本要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，會同有關(guān)行業(yè)主管部門制定。



 第十三條 以土地作為聯(lián)營條件,，有復(fù)墾任務(wù)的,，必須在聯(lián)營協(xié)議中規(guī)定土地復(fù)墾的條款，明確聯(lián)營各方應(yīng)承擔(dān)的復(fù)墾義務(wù),。



 第十四條 對不履行或不按照規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位和個人,，由土地管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，土地管理部門可以依照《
土地復(fù)墾規(guī)定》第二十條規(guī)定予以處罰,；并可視情節(jié)，對直接責(zé)任者由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 農(nóng)村個人拒不復(fù)墾被其破壞的土地的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照《
土地復(fù)墾規(guī)定》第二十條的規(guī)定做出處罰決定、并收回土地使用權(quán),。



 第十五條 當(dāng)事人對土地管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)、向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。期滿不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第十六條 負(fù)責(zé)土地復(fù)墾管理工作的國家工作人員玩忽職守,、收受賄賂，貪污,、挪用土地復(fù)墾專項資金或物資的,，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第十七條 本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。