• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1991]106號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-12-29
• 【生效日期】1991-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)土地管理局 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作意見(jiàn)的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)土地管理局
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作意見(jiàn)的通知
 
（1991年12月29日桂政發(fā)〔1991〕106號(hào)）
 現(xiàn)將自治區(qū)土地管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際情況,，認(rèn)真研究、貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的意見(jiàn)



 根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家土地管理局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作請(qǐng)示的通知（國(guó)發(fā)〔1990〕4號(hào)）的精神,，結(jié)合我區(qū)情況,，對(duì)農(nóng)村宅基地管理工作提出如下意見(jiàn)：



 一、認(rèn)真學(xué)習(xí),、廣泛宣傳土地管理法規(guī),，提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

 各級(jí)政府要結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院4號(hào)文件,，組織有關(guān)部門采取多種形式,，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和《廣西壯族自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法》，大力開(kāi)展人多地少,、耕地更少,、耕地后備資源來(lái)嚴(yán)重不足的國(guó)情教育，進(jìn)行土地公有觀念,、依法用地的法制觀念和土地有償使用觀念的教育,，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清人口、耕地,、糧食與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，提高農(nóng)民珍惜耕地,、合理利用宅基地的自覺(jué)性,，樹(shù)立節(jié)約用地光榮、浪費(fèi)土地可恥的社會(huì)風(fēng)氣,，逐步把農(nóng)村宅基地的管理納入法制軌道,。



 二、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,，嚴(yán)格農(nóng)民建房審批手續(xù),。

 農(nóng)村住房建設(shè)必須搞好總體規(guī)劃，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后分年實(shí)施,，嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行,。已制定建設(shè)規(guī)劃的村莊，如果規(guī)劃布局不合理用地過(guò)多,，由鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理部門按照合理用地和切實(shí)保護(hù)耕地的原則進(jìn)行修正和完善,；還沒(méi)有制定規(guī)劃的村莊要抓緊制訂，爭(zhēng)取在一,、二年內(nèi)編制完成,。在規(guī)劃工作中必須明確：農(nóng)村住宅地改建、擴(kuò)建和選址新建,，要充分利用原有宅基地,、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地,，盡量不占或少占耕地,，特別是水田,。有條件的地方要鼓勵(lì)農(nóng)戶建多層住宅。易受淹的要遷于高處,。長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃主要規(guī)定農(nóng)房建設(shè)用地布局,、方向和要求，不具體規(guī)到農(nóng)戶,，以避免超前搶占土地,。

 農(nóng)民建房要按程序報(bào)批，用地面積不得突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo),。嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批制度和群眾監(jiān)督相結(jié)合的管理方法,，實(shí)行“三榜定案”的管理制度：第一榜公布下達(dá)到村的建房用地指標(biāo)和申請(qǐng)戶名單；第二榜公布經(jīng)群眾討論評(píng)議,、村委會(huì)審核后的建房名單,；第三榜公布經(jīng)縣、鄉(xiāng)政府統(tǒng)審核批準(zhǔn)的建房戶名單,、占地面積,、地點(diǎn)，讓群眾監(jiān)督,，把有限的用地指標(biāo)用于急需建房戶,。

 縣級(jí)人民政府應(yīng)按照自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法第42條規(guī)定的宅基地用地面標(biāo)準(zhǔn)，合理確定當(dāng)?shù)貞艟玫刂笜?biāo),。人均土地少,、特別是人均耕地少的地區(qū)，戶均用地標(biāo)準(zhǔn)不得高于實(shí)施辦法規(guī)定的最低限額,。職工,、華僑、僑眷,、港澳臺(tái)胞,、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在農(nóng)村建房用地，一律報(bào)縣人民政府審批,。村委會(huì)干部建房需要申請(qǐng)新宅基地的,，首先經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)辦理用地手續(xù),。辦理農(nóng)民宅基地要有嚴(yán)格的申請(qǐng),、審核、批準(zhǔn)和驗(yàn)收制度,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理工作人員辦事要公道,，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

 農(nóng)村居民建房占用耕地的，必須向集體繳納土地補(bǔ)償費(fèi),。土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參照國(guó)家建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，由縣人民政府按不同地類作出補(bǔ)償規(guī)定。并按有關(guān)規(guī)定繳納耕地占用稅,。

 各地對(duì)在貫徹國(guó)發(fā)〔1990〕4號(hào)文件過(guò)程中清查出來(lái)的違法案件,，要堅(jiān)決按照《
土地管理法》和《自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于擅自占用水田,，甚至在田中央建房,，嚴(yán)重?fù)p害公眾利益的，應(yīng)堅(jiān)決拆屋還田,，不得姑息遷就罰款了事,。對(duì)于未辦理建房用地手續(xù)已建房的農(nóng)戶，如果符合建房條件,，用地面積不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，符合村莊建設(shè)規(guī)劃，而且認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好的可罰款后準(zhǔn)予補(bǔ)辦建房用地手續(xù),，核發(fā)土地使用證,。



 三、積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村宅基地有償使用制度,。

 為了取得農(nóng)村宅基地有償使用的經(jīng)驗(yàn),，自治區(qū)在岑溪、靈山,、合浦三縣進(jìn)行了試點(diǎn),。各地可選擇經(jīng)濟(jì)條件較好,、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng),、土地管理工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有組織、有步驟地開(kāi)展農(nóng)村宅基地有償使地試點(diǎn),。試點(diǎn)中,，要切實(shí)做好宅基地使用費(fèi)的收、管,、用工作,。全區(qū)收費(fèi)幅度、辦法應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：人均宅基地面積以《自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法》第四十二條規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn),，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的用地,，收取的使用費(fèi)應(yīng)控制在人均年收入的3－5‰以下，年平方米收費(fèi)在3分至1角為宜,，城鎮(zhèn)郊區(qū),、人多地少、經(jīng)濟(jì)條件較好、群眾有要求的,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可略高一些,，但最高年平方米不得超過(guò)0．15分。用于出租和經(jīng)營(yíng)的,，收費(fèi)額度不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制,，由鄉(xiāng)、村本著收費(fèi)合理的原則作出具體規(guī)定,。

 確定人均占用宅基地面積是否超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以1982年5月31日為界限,。1982年5月31日以前占用前占用的宅基地面積，一律按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，1982年6月1日至1988年4月1日止（自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法正式實(shí)施時(shí)間前）,，超過(guò)用地標(biāo)準(zhǔn)部分，除按有關(guān)規(guī)定處以罰款,、補(bǔ)辦用地手續(xù)外,，要適當(dāng)提高使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由縣（市）人民政府?dāng)M定,，但年平方米最高不超過(guò)1．50元,。收取的宅基地有償使用費(fèi)要本著“取之于戶，用之于村”“取之于土,，用之于土”的原則,，實(shí)行村有、鄉(xiāng)管,、銀行立戶,、專款專用的制度,。要首先用于開(kāi)發(fā)土地資源,，也可用于農(nóng)田基本建設(shè)以及村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)等方面。收取的資金存入農(nóng)業(yè)銀行或信用社,，按村立戶,、按率計(jì)息、本息歸村,。使用時(shí)由村委會(huì)提出申請(qǐng),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，銀行才能辦理付款手續(xù),。使用費(fèi)的收支情況要接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的檢查和群眾監(jiān)督,。

 實(shí)行農(nóng)村宅基地有償使用，要注意與林業(yè),、計(jì)劃生育等農(nóng)村現(xiàn)行政策相銜接,，避免造成失誤。對(duì)烈軍屬、五保戶以及特殊困難戶,，可實(shí)行減免政策,。



 四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 農(nóng)村宅基管理工作,，涉及面寬，政策性強(qiáng),，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益,，是農(nóng)村土地管理的重點(diǎn)，是保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施,。各級(jí)政府要列入工作責(zé)任制的內(nèi)容,，制定農(nóng)村宅基地管理的具體規(guī)定，采取強(qiáng)力有力的措施,，加強(qiáng)管理,，杜絕違法占地的行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和土地管理工作人員要廉潔勤政,，秉公執(zhí)法,、辦事公開(kāi)，嚴(yán)格宅基地審批手續(xù),，有效地控制農(nóng)村建房用地,，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)耕地面積基本穩(wěn)定的奮斗目標(biāo)盡職盡責(zé)。

 以上報(bào)告如無(wú)不當(dāng),，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。