• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1993]88號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-10-06
• 【生效日期】1993-10-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于 進(jìn)一步加快我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步加快我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定
 
（1993年10月6日桂政發(fā)〔1993〕88號(hào)）
 黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定,、健康的發(fā)展，在繁榮經(jīng)濟(jì),、活躍流通,、擴(kuò)大就業(yè)、積聚社會(huì)閑散資金,、增加財(cái)政收入,、方便群眾生活、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,。到1992年底,，全區(qū)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)90．3萬(wàn)人,，注冊(cè)資金20．5億元,，1992年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)額101億元,，向國(guó)家繳納稅金9億元,，占全區(qū)工商稅收總額的14．1％。但是,，我區(qū)個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人數(shù)僅占全區(qū)總?cè)丝诘?．08％，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值僅占全區(qū)社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值2．7％,，低于全國(guó)平均水平,，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)相比，差距更加明顯,。為了進(jìn)一步加快我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，特作如下決定：



 一、把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興全區(qū)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓

 （一）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)有機(jī)組成部分,，必須大力發(fā)展,。要大力宣傳國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，在政策法規(guī)和輿論導(dǎo)向上為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境,。切實(shí)支持多種經(jīng)濟(jì)成分的平等競(jìng)爭(zhēng),，支持個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦新興行業(yè),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),，要引導(dǎo)利用當(dāng)?shù)刭Y源向?qū)I(yè)村,、企業(yè)群體發(fā)展；在城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，引導(dǎo)向?qū)I(yè)市場(chǎng),、向上規(guī)模,、上檔次、上水平方面發(fā)展,，不斷開(kāi)拓新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,。

 （二）要把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入各級(jí)政府工作的議事日程，并結(jié)合各地實(shí)際,，制定發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)措施,。各地區(qū),，特別是貧困地區(qū)要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，只要條件具備,，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么,，需要發(fā)展多少就發(fā)展多少，能發(fā)展多快就發(fā)展多快,。在有利于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的總目標(biāo)下,，允許不同地區(qū)、不同行業(yè),、不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成分的比重有所不同,。



 二、進(jìn)一步放寬政策,，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

 （一）放寬個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式。凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的行業(yè),、商品,，都允許個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。

 （二）允許具備經(jīng)營(yíng)能力的私營(yíng)企業(yè)與外商舉辦中外合資,、中外合作企業(yè)；允許個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)承接“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù),；允許區(qū)內(nèi)外個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)到邊境從事貿(mào)易活動(dòng),。個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)可到國(guó)外、境外經(jīng)商辦企業(yè),，出境手續(xù)按《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 （三）鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制開(kāi)展多種形式的聯(lián)營(yíng),，可以按有關(guān)規(guī)定承包、租賃,、兼并,、購(gòu)買(mǎi)國(guó)有、集體小型企業(yè),。

 （四）國(guó)家法律,、法規(guī)和政策允許的離退休人員，可以從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),，開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè),，或受聘到私營(yíng)企業(yè)中任職。國(guó)家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)換職能并與機(jī)關(guān)脫鉤的富余人員,，企事業(yè)單位的富余人員及停產(chǎn),、半停產(chǎn)企業(yè)的職工，經(jīng)單位同意,，可以從事個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生,、轉(zhuǎn)業(yè)干部,、復(fù)員退伍軍人到私營(yíng)企業(yè)就業(yè)，或直接從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),，開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè),。其檔案由勞動(dòng)、人事部門(mén)的技工,、人才交流中心代存或管理,，確認(rèn)其原來(lái)的身份。

 （五）除國(guó)家規(guī)定的特殊行業(yè)和重要商品需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或?qū)ｍ?xiàng)審批外,，工商行政管理機(jī)關(guān)可直接為申辦個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)者核準(zhǔn)登記發(fā)照。申請(qǐng)者持有關(guān)證明,、材料,，可到我區(qū)任何一個(gè)地方的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè),。

 （六）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅法和政策規(guī)定,，加強(qiáng)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)稅收征管工作,。個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家稅法規(guī)定交納稅款,。對(duì)于符合減免稅條件的，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)按稅法規(guī)定為其辦理減免稅手續(xù),。個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的發(fā)票。

 對(duì)于符合減免個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)管理費(fèi)條件的個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)，工商部門(mén)應(yīng)按規(guī)定為其辦理減免管理費(fèi)手續(xù),。

 （七）各專(zhuān)業(yè)銀行及信用社對(duì)從事科技開(kāi)發(fā),、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和符合銀行貸款條件的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè),，比照同類(lèi)國(guó)營(yíng),、集體企業(yè)利率給予貸款支持,。對(duì)效益好,、有償還能力的個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)可發(fā)放小額固定資金和簡(jiǎn)易設(shè)備維修貸款,。

 （八）個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)商,、建廠(chǎng)使用土地,，城建部門(mén)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃劃定用地位置，土地管理部門(mén)依法提供用地保證,。

 （九）各有關(guān)部門(mén)要把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與培育市場(chǎng)體系結(jié)合起來(lái),，鼓勵(lì)部門(mén)、單位,、群眾集資興建各類(lèi)市場(chǎng),，增加個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)攤位,。鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、企業(yè)、團(tuán)體,、居民利用臨街房屋改造成經(jīng)營(yíng)門(mén)面,。

 （十）切實(shí)減輕個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān),。各有關(guān)部門(mén)要清理收費(fèi),、攤派、罰款方面的文件,。行政事業(yè)性收費(fèi),，除國(guó)家的法律,、法規(guī)、國(guó)家物價(jià)主管部門(mén)和財(cái)政部,、自治區(qū)人民政府,、自治區(qū)物價(jià)局和財(cái)政廳規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門(mén),、單位均不能作出收費(fèi)規(guī)定,，已作出規(guī)定的一律廢止。按規(guī)定收取行政事業(yè)性收費(fèi)的單位,，必須公開(kāi)收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，憑《收費(fèi)許可證》收費(fèi)和使用財(cái)政機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。對(duì)亂收費(fèi),、亂攤派,、亂罰沒(méi)的行為，個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒付,，并可向工商行政管理部門(mén)舉報(bào)，由各級(jí)工商行政管理部門(mén)提請(qǐng)本級(jí)人民政府處理,。

 （十一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照是個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法憑證，除工商行政管理機(jī)關(guān)依照法定程序可以收繳,、吊銷(xiāo)外,，其它任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)收繳、吊銷(xiāo),。由于亂收?qǐng)?zhí)照而給個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)造成損失的，由責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)賠償,，并酌情給予行政處分,。

 （十二）嚴(yán)禁侵占、贖買(mǎi),、平調(diào)個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)；不得利用行政手段隨意變更個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì),。

 （十三）個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員在評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等方面與國(guó)營(yíng),、集體企業(yè)職工一視同仁,。



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理

 （一）各級(jí)政府和工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，要分工一名領(lǐng)導(dǎo)抓這項(xiàng)工作,，協(xié)調(diào)解決個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題,。

 （二）個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,，做到守法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn),、文明經(jīng)商,，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、照章納稅,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、貢獻(xiàn)突出的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)要給予表彰,；對(duì)制售假冒偽劣商品,、非法出版物、走私販私,、吸毒販毒和欺行霸市,、坑蒙拐騙、偷稅漏稅,、亂擺亂賣(mài),、妨礙市容衛(wèi)生、交通安全等違法違章行為,，要堅(jiān)決取締,，依法懲處。

 （三）個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)是黨和政府聯(lián)系個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)的紐帶和橋梁，各級(jí)政府和工商行政管理部門(mén)要支持個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì),、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的工作,。個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的政治思想教育,、法制教育和職業(yè)道德教育,，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者利益,，做愛(ài)國(guó),、敬業(yè)、有道德,、守法紀(jì)的經(jīng)營(yíng)者,。

 各地、各有關(guān)部門(mén)要定期督促檢查,，將個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策,、措施落到實(shí)處,，以促進(jìn)我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為振興廣西經(jīng)濟(jì)做出新貢獻(xiàn),。