• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦[1992]13號
• 【發(fā)布日期】1992-02-14
• 【生效日期】1992-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū) 勞動廳關(guān)于搞好我區(qū)國營大中型企業(yè)勞動工作請示的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)
 勞動廳關(guān)于搞好我區(qū)國營大中型企業(yè)勞動工作請示的通知
 
（1992年2月14日桂政辦〔1992〕13號）
 自治區(qū)勞動廳《關(guān)于搞好我區(qū)國營大中型企業(yè)勞動工作的請示》，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于搞好我區(qū)國營大中型企業(yè)勞動工作的請示



 根據(jù)中央工作會議,、自治區(qū)黨委工作會議對勞動工作的要求和國家勞動部的部署,，結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)將搞好我區(qū)國營大中型企業(yè)勞動工作問題請示如下：



 一,、積極推進勞動制度改革

 （一）鞏固和完善現(xiàn)行的勞動合同制,。簡化招工用工手續(xù),，靈活合同期限，完善合同內(nèi)容,，保證合同制職工依法享有勞動保護,、工資、保險,、福利和政治權(quán)利,；保證企業(yè)有權(quán)依法辭退違紀職工，完善終止,、解除勞動合同后待業(yè)人員再就業(yè)的管理制度,，發(fā)揮勞動合同制的優(yōu)越性，為企業(yè)靈活用工創(chuàng)造更好的條件,。

 （二）積極穩(wěn)妥地推行優(yōu)化勞動組合和全員崗位合同管理用工制度,。在加強企業(yè)定員、定額和完善企業(yè)民主和群眾監(jiān)督的基礎上,，因地制宜,，結(jié)合承包經(jīng)營責任制，逐步推行優(yōu)化勞動組合和全員崗位合同管理,，促進勞動力與生產(chǎn)資料在數(shù)量上和質(zhì)量上的合理配置,，強化勞動紀律，提高經(jīng)濟效益,。企業(yè)全體職工（包括管理人員,、技術(shù)人員和生產(chǎn)、服務人員,、下同），一律實行考試考核,，競爭上崗,，根據(jù)不同工種的要求簽訂崗位合同，把企業(yè)的承包任務落實到崗位,，使每個職工的經(jīng)濟利益與自身的貢獻大小企業(yè)的經(jīng)營好壞有機結(jié)合起來,，調(diào)動廣大職工的生產(chǎn)積極性；職工只要按合同要求履行職責,，就應保持其職業(yè)的相對穩(wěn)定,；富余人員以企業(yè)內(nèi)部消化為主，社會調(diào)劑為輔,，通過內(nèi)部調(diào)節(jié),，實行廠內(nèi)培訓、廠內(nèi)待業(yè),、離崗退養(yǎng),、廠際交流和自謀出路等發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),；對老職工給予照顧，對女職工特別是孕產(chǎn)期女職工要依法實行保護政策,。

 （三）積極開展全員勞動合同制試點工作,。逐步建立“國家宏觀調(diào)控，企業(yè)自主用工,，多種形式并存,，全員勞動合同”的新型勞動用工制度，搞好全員勞動合同制試點,。全員勞動合同制是指全體職工都與企業(yè)訂立勞動合同,，明確雙方的責任、權(quán)利和利益,，用法律形式規(guī)范勞動關(guān)系,，消除現(xiàn)有企業(yè)干部和工人、各種不同用工形式工人及不同所有制職工之間的身份界限,。為了搞好全員勞動合同制試點,，決定以沿海開放城市北海市為區(qū)域性試點市；各地,、市選擇一,、兩個企業(yè)進行試點；柳州市和桂林市,，試點面可適當擴大,；試點企業(yè)的選定及試點實施方案，由當?shù)乜h以上政府審查,，報自治區(qū)勞動制度改革領(lǐng)導小組辦公室（設在自治區(qū)勞動廳）批準,；全區(qū)的試點辦法和有關(guān)政策由自治區(qū)勞動廳另行制定。

 （四）加強勞動爭議仲裁,、調(diào)解工作和勞動合同鑒證工作,，減少爭議隱患，穩(wěn)定勞動關(guān)系,。

 （五）改進勞動工資計劃管理體制,。

 1、建立和健全企業(yè)自我約束,、自主管理的機制,，在控制工資總額的前提下，實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的大中型企業(yè),，可按“增人不增工資,，減人不減工資”和“面向社會，公開招收,，全面考核,，擇優(yōu)錄用”的原則,，在編制定員以內(nèi)自主實施勞動計劃和招工計劃，到當?shù)貏趧硬块T辦理招工用工審批手續(xù),。

 2,、對企業(yè)一些特殊工種確需從農(nóng)村招用農(nóng)民合同制工人的，按勞動計劃管理程序逐級上報自治區(qū)勞動廳審批,；對從農(nóng)村招用的臨時性用工,，由企業(yè)報所在地的縣勞動行政部門審批后轉(zhuǎn)報地、市勞動行政部門審批,。

 3,、在依法保證企業(yè)自主用工的同時，勞動部門實行勞動用工監(jiān)察制度,，把宏觀調(diào)控與微觀搞活結(jié)合起來,。



 二、進一步改革企業(yè)工資制度

 （一）在國營大中型企業(yè)積極推行以崗位技能工資制為主要形式的企業(yè)內(nèi)部分配制度,，各地,、市和區(qū)直主管廳局要選擇二至四個條件較好的直屬企業(yè)進行試點，在試點的基礎上逐步推開,。

 （二）繼續(xù)改進和完善工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法,，加強工資總額的管理。在確保上交國家稅利穩(wěn)定增長和按規(guī)定比例提取技改資金的前提下,，充分尊重企業(yè)的分配自主權(quán),，允許企業(yè)采取各種行之有效的掛鉤形式和掛鉤辦法；對因客觀因素影響造成效益大起大落的企業(yè),，允許企業(yè)自行選擇定比,、限額環(huán)比的掛鉤辦法，凡是經(jīng)營性虧損和虛盈實虧的企業(yè),，不能增發(fā)獎金和效益工資,；產(chǎn)品無銷路或經(jīng)營混亂而停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)應停發(fā)獎金和減發(fā)工資；勞動部門要幫助和監(jiān)督企業(yè)管好,、用活新增效益工資。

 （三）進一步貫徹落實企業(yè)工資分配向苦,、臟,、累、險崗位和生產(chǎn)一線職工傾斜的政策,。各地,、各部門和大中型企業(yè)要切實貫徹執(zhí)行自治區(qū)勞動廳、財政廳《關(guān)于建立企業(yè)苦,、臟,、累,、險崗位（工種）工資性補貼的試行辦法》，鼓勵職工到苦,、臟,、累、險崗位和生產(chǎn)一線工作,。

 （四）對因客觀原因尚未具備工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤條件的企業(yè),，在不斷提高勞動生產(chǎn)率和完成上級主管部門核定的考核經(jīng)濟指標的基礎上，給予這些企業(yè)一定幅度升級面（具體辦法另定）,，以提高這些企業(yè)職工的生產(chǎn)積極性,。



 三、改革社會養(yǎng)老保險制度

 （一）積極推動職工個人繳納養(yǎng)老保險費工作,，擴大養(yǎng)老保險基金來源,，減輕企業(yè)負擔。

 （二）推進養(yǎng)老保險基金全區(qū)統(tǒng)籌,。在實現(xiàn)地,、市級統(tǒng)籌的基礎上，積極創(chuàng)造條件實行全區(qū)統(tǒng)籌,，并實行兩項基金調(diào)劑使用,，解決退休費用負擔畸輕畸重的矛盾，為企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的條件,。

 （三）有計劃有步驟地推進職工醫(yī)療保險,、工傷保險制度改革，在搞好試點的基礎上逐步推開,。

 （四）積極開展企業(yè)退休職工管理服務工作,，建立健全退休職工管理服務機構(gòu)，辦好退休職工活動中心,，逐步推行退休金由銀行代發(fā)或社會保險機構(gòu)直接發(fā)放工作,，實現(xiàn)退休職工管理服務社會化。



 四,、加強技工培訓工作,，提高工人素質(zhì)和企業(yè)素質(zhì)

 （一）自治區(qū)勞動廳從不同行業(yè)中選擇十個左右的大中型企業(yè)作為聯(lián)系點，對技術(shù)工人培訓與考核,、技師評聘,、企業(yè)辦技校等問題進行調(diào)查研究，幫助這些企業(yè)建立健全技工培訓工作機構(gòu)和制度,，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,，制定有關(guān)政策和措施。

 （二）制定和落實我區(qū)工人技術(shù)培訓,、工人考核,、技師聘任制等實施辦法,。對已建立了工人培訓和考核機構(gòu)的大中型企業(yè)，給予下列特殊政策：

 1,、可以自行組織本企業(yè)工人的初,、中、高級技術(shù)培訓與考核,。評定技術(shù)等級,，報有關(guān)勞動行政部門核準發(fā)證。

 2,、根據(jù)需要與可能,，評聘技師的指標可以突破占技工人數(shù)2％的限額。勞動行政部門和行業(yè)歸口部門在分配技師評聘指標時對大中型企業(yè)給予照顧,。

 （三）對要求新辦技工學校的大中型企業(yè),，根據(jù)需要與可能，優(yōu)先辦理報批手續(xù),。

 （四）對委托技校定向招生的大中型企業(yè)和需要技校畢業(yè)生的大中型企業(yè),，在分配招生指標和畢業(yè)生指標時予以適當照顧。



 五,、進一步健全勞動就業(yè)服務體系

 （一）不斷健全和完善有計劃的勞務市場機制,。繼續(xù)加強職業(yè)介紹工作，建立技術(shù)工人合理流動制度,，為企業(yè)擇優(yōu)用人和求職者競爭就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務,。在用工上實行指導性計劃的企業(yè)，可直接通過當?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務機構(gòu)在已登記的城鎮(zhèn)待業(yè)人員中擇優(yōu)錄用并辦理招工手續(xù),。

 （二）堅持“先培訓后就業(yè)”,、“先培訓后上崗”的原則。對企業(yè)新招工人需要情況進行近期,、中期預測,，作好供需銜接規(guī)劃。以各級就業(yè)訓練中心為主體,，采取多種形式多渠道發(fā)展以專業(yè)技術(shù)對口,、定向培訓為主的就業(yè)前訓練和轉(zhuǎn)業(yè)訓練，為大中型企業(yè)擇優(yōu)招工提供素質(zhì)較高的勞動者,。

 （三）積極拓展向區(qū)外,、國外輸出勞務的渠道。在自治區(qū)勞動廳下設廣西對外勞務輸出公司,，作為向區(qū)外、國外開展純勞務輸出的經(jīng)濟實體,，進一步擴大向珠江三角洲等地方的勞務輸出,，積極拓展向國外的勞務輸出,，為大中型企業(yè)富余職工以及社會勞動力開辟新的就業(yè)渠道,。

 （四）國營大中型企業(yè)要積極扶持興辦和辦好勞動就業(yè)服務集體企業(yè),，實行“一廠兩制”，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，安置下崗人員和職工待業(yè)子女，以解除企業(yè)領(lǐng)導的困擾和職工的后顧之憂,。由勞動就業(yè)服務企業(yè)安置的下崗人員,，視同安置待業(yè)人員對待。

 （五）建立和健全失業(yè)保護機制,，加強待業(yè)保險工作。根據(jù)中央統(tǒng)一部署逐步擴大待業(yè)保險范圍,，為搞好大中型企業(yè)提供服務。



 六,、加強安全生產(chǎn)工作

 （一）認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針,。勞動部門積極幫助企業(yè)搞好安全生產(chǎn)和落實對安全生產(chǎn)的投入,，抓好塵毒等職業(yè)危害的治理，有計劃地改善勞動條件,。勞動保護技改措施專項資金要交由企業(yè)安全技術(shù)部門按規(guī)定專款專用,。對新、改,、擴建工程項目，只要做到勞動保護設施與主體工程“三同時”,，勞動部門在辦理有關(guān)勞動業(yè)務時予以支持。

 （二）全面落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制,，強化安全生產(chǎn)目標管理。各級政府和行業(yè)主管部門以及大中型企業(yè)的領(lǐng)導,，要切實貫徹《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制》（桂政發(fā)〔1990〕45號的規(guī)定,，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟承包責任制,，切實落實安全生產(chǎn)控制指標，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高和社會的穩(wěn)定,。

 （三）突出重點，強化監(jiān)督,。要把礦山,、建設施工、易燃易爆作為安全生產(chǎn)的重點,，努力控制重大惡性事故和礦山事故的發(fā)生，要加強鍋爐,、壓力容器、起重機械等特種設備的設計制造,、安全使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，協(xié)助企業(yè)加強安全管理,，搞好安全生產(chǎn),。



 七,、進一步加強
勞動法制建設，要采取多種形式大力開展宣傳教育，增強全社會的
勞動法制觀念,；勞動部門要依法管理勞動行政事務,，做好勞動執(zhí)法檢查工作,，在勞動工作上切實落實法律,、法規(guī)賦予企業(yè)的自主權(quán),，促進搞好國營大中型企業(yè)，促進國民經(jīng)濟發(fā)展,。



 八,、加強領(lǐng)導，改進作風,，為企業(yè)排憂解難

 勞動工作涉及到社會各方面,，直接關(guān)系到社會安定和經(jīng)濟發(fā)展,，各級政府要切實加強對勞動,、工資,、社會保險三大制度改革以及安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,，各有關(guān)部門要密切協(xié)作，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，使大中型企業(yè)的勞動人事,、工資、社會保險制度改革與其它有關(guān)改革綜合配套,，互相銜接,，不斷深化。自治區(qū)勞動廳和各地市勞動局要進一步改進工作作風,，采取措施使勞動,、工資、社會保險制度改革在單位,、時間,、步調(diào)上銜接配套，并組織工作組深入到試點市和試點企業(yè),，一個企業(yè)一個企業(yè)地進行調(diào)查研究,，周密制定改革實施方案，針對存在的問題,，及時修訂政策和措施,，協(xié)助企業(yè)搞好試點，為企業(yè)排憂解難,。要簡化勞動工作程序,，改進工作態(tài)度，提高工作效率,，認真總結(jié)和推廣先進典型經(jīng)驗,，以點帶面,，為搞好國營大中型企業(yè)服務。

 以上請示,，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地,、各部門貫徹執(zhí)行,。