• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政通[1999]6號
• 【發(fā)布日期】1999-05-17
• 【生效日期】1999-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市建委《關(guān)于加強我市經(jīng)濟 適用住房開發(fā)建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》的通知

 昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市建委《關(guān)于加強我市經(jīng)濟
 適用住房開發(fā)建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》的通知
 
（昆政通〔1999〕6號）
各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各委、辦,、局,，市經(jīng)濟適用住房領(lǐng)導小組各成員單位：

 市政府同意市建委制定的《關(guān)于加強我市經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，望你們認真遵照執(zhí)行,。

 加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展全局、拉動經(jīng)濟增長,、提高人民生活水平,，意義十分重大。望各地區(qū),、各部門引起高度重視,，采取切實有效的措施，確保此項工作的順利實施,。執(zhí)行過程中有何問題,，請及時向市建委反映。



 一九九九年五月十七日

 關(guān)于加強我市經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)項目管理暫行規(guī)定



 為切實貫徹執(zhí)行全國建設(shè)工作會議“將住宅建設(shè)作為今年建設(shè)系統(tǒng)三項重點工作之一”的精神,，認真落實俞正聲部長在全國房地產(chǎn)工作會議上,，關(guān)于加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展全局，是本世紀末人民生活實現(xiàn)小康水平的關(guān)鍵,，是刺激國內(nèi)有效需求,、拉動經(jīng)濟增長的講話精神。為使我市經(jīng)濟適用住房建設(shè)健康發(fā)展,，在目前已明確指導思想和組織機構(gòu),，并進入實施階段的基礎(chǔ)上，為切實解決運行過程中存在的管理機制不順,、計劃和規(guī)劃銜接不好,、開發(fā)建設(shè)不配套等問題，特制定如下暫行規(guī)定。



 一,、編制經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃

 今年,，國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部等八委,、部,、行以計投資（1999）195號文，聯(lián)合下達了省1999年經(jīng)濟適用住房建設(shè)投資計劃和信貸計劃,。我市計劃也正在實施之中,。經(jīng)濟適用住房領(lǐng)導小組辦公室（建委），將根據(jù)我市社會,、經(jīng)濟和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)模,，以及我市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)情況和市場需求，對全市房地產(chǎn)業(yè)進行總量控制,，制定和編報次年度全市房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)計劃,，上報市政府審批后執(zhí)行。



 二,、操作原則和工作程序

 市政府昆政發(fā)（1998）98號文件《關(guān)于加快昆明市經(jīng)濟適用住房建設(shè)的實施意見》,，明確了我市經(jīng)濟適用住房建設(shè)的指導思想和組織機構(gòu)。在此基礎(chǔ)上,，現(xiàn)提出“一個堅持,，三個統(tǒng)一，一個公開”的操作原則,。即：堅持規(guī)模開發(fā),、集約開發(fā)；統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一征地,，統(tǒng)一配套建設(shè)；開發(fā)項目公開招投標,。為使上述原則落在實處,，工作程序如下：

 1、建立會審制度,。為體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控,、總量控制、監(jiān)督約束的職能作用,，根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展和土地使用的總體規(guī)劃,，貫徹規(guī)模開發(fā)、集約開發(fā),、統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設(shè)的原則,，經(jīng)濟適用住房領(lǐng)導小組辦公室（市建委）定期召集建委、計委,、規(guī)劃,、土地、房管,、物價,、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門,，對經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)進行會審,。會審主要項目包括：開發(fā)項目規(guī)模確認,、建設(shè)計劃審定,、建設(shè)項目選址定點、土地征用,、規(guī)劃方案初審,、初步設(shè)計審定、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查,、開發(fā)建設(shè)項目稅費減免以及房屋售價審核等,。

 2、確定運作程序,。經(jīng)濟適用住房領(lǐng)導小組辦公室（市建委）負責經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)項目報件工作,；對經(jīng)濟適用住房參建單位進行資質(zhì)審查，按公開招標程序和方式,，確定開發(fā)建設(shè)單位,。

 根據(jù)會審意見，項目開發(fā)中標單位須與經(jīng)濟適用住房領(lǐng)導小組辦公室（市建委）簽訂承諾協(xié)議,，市計委,、市建委聯(lián)合對經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目的立項和開發(fā)建設(shè)、規(guī)模計劃,，分解下達到通過招標方式獲取開發(fā)權(quán)的開發(fā)企業(yè),。

 開發(fā)企業(yè)持市計委、市建委聯(lián)合下達的投資,、規(guī)模和計劃批準文件到規(guī)劃管理部門,，申請規(guī)劃定點；規(guī)劃管理部門結(jié)合城市總體規(guī)劃,，進行統(tǒng)一安排定點,。

 按照市建委、市計委,、市規(guī)劃的安排意見和定點通知書,，土地管理部門按照會審確定的原則,、規(guī)模、計劃,、規(guī)劃的內(nèi)容和國家經(jīng)濟適用住房建設(shè)使用土地的有關(guān)規(guī)定,，進行統(tǒng)一征地。



 三,、經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)管理

 經(jīng)濟適用住房開發(fā)項目管理是經(jīng)濟適用住房領(lǐng)導小組辦公室（市建委）的重要工作,。為使此項工作健康有序的發(fā)展，必須強化項目開發(fā)管理,、開發(fā)企業(yè)管理,、建設(shè)質(zhì)量管理、調(diào)控房價管理,、項目竣工綜合驗收管理,。

 1、開發(fā)項目管理,。經(jīng)濟適用住房開發(fā)項目一經(jīng)批準,，確定了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，嚴禁非法轉(zhuǎn)讓和炒賣項目,，不得非法轉(zhuǎn)包或肢解項目工程,。開發(fā)項目實行動態(tài)管理，在簽約前,，由市建委發(fā)給建設(shè)部統(tǒng)一印制的《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》,，并依照手冊內(nèi)容實施監(jiān)督管理。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照《項目手冊》的規(guī)定如實填寫,，定期向市建委報審,。項目竣工驗收后，《項目手冊》報主管部門備案,。

 2,、開發(fā)企業(yè)管理。經(jīng)濟適用住房領(lǐng)導小組辦公室（市建委）要對參加經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)招投標單位的資質(zhì)等級,、開發(fā)經(jīng)歷,、經(jīng)營實績、資信,、技術(shù)人員等情況進行逐一審查,。通過招投標獲取開發(fā)權(quán)的企業(yè)，要向政府作出嚴格按規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容實施的承諾,；建筑工程質(zhì)量的承諾,；保證工期、加強施工管理的承諾,；房屋預售方案和銷售的承諾,。對不履行承諾條款的,，由建設(shè)行政主管部門及時取消經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)的資格。

 3,、建設(shè)質(zhì)量管理,。經(jīng)濟適用住房建設(shè)實行建設(shè)監(jiān)理和強制性質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)監(jiān)理必須由經(jīng)濟適用住房領(lǐng)導小組辦公室委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介工程監(jiān)理公司進行全過程監(jiān)理,，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位不得自行監(jiān)理,。委托建設(shè)監(jiān)理應(yīng)實行公開競爭、招標方式,，市工程質(zhì)量監(jiān)督部門對工程的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行強制性質(zhì)量監(jiān)督,。沒有建設(shè)監(jiān)理單位和市工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程建設(shè)監(jiān)理情況說明書和質(zhì)量監(jiān)督說明書，綜合驗收單位不進行綜合驗收,。根據(jù)《條例》的規(guī)定,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須承擔房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量責任；在經(jīng)濟適用住房交付使用時,，應(yīng)向購房人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》,；對于主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的住房,，購房人有權(quán)退房并索取賠償,；在開發(fā)資質(zhì)管理中實行質(zhì)量否決制，對開發(fā)建設(shè)質(zhì)量低劣,、消費者投訴多,、無故不向購房人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，給予降低資質(zhì)等級直至取消開發(fā)資質(zhì)的處理,。

 4,、優(yōu)惠政策。按照國務(wù)院,、國家計委和財政部,、省政府明令取消和降低的行政事業(yè)性收費項目中涉及建設(shè)項目的收費標準執(zhí)行。貫徹國務(wù)院關(guān)于停止征收商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費和不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施的規(guī)定,，貫徹省政府云政發(fā)〔1999〕40號文件規(guī)定,。經(jīng)濟適用住房建設(shè)享受安居工程收費政策，實行減半征收,。

 5,、調(diào)控房價管理。經(jīng)濟適用住房是微利的商品房,，銷售對象是中低收入家庭,。經(jīng)濟適用住房的性質(zhì)由經(jīng)濟適用住房領(lǐng)導小組辦公室（市建委）確定，其房屋銷售價格由市建委會同市物價部門按照建設(shè)部規(guī)定的八項組價因素和省政府云政發(fā)（1999）40號文件規(guī)定進行核審,。

 6,、項目竣工綜合驗收管理,。經(jīng)濟適用住房建設(shè)竣工后，由經(jīng)濟適用住房領(lǐng)導小組辦公室（市建委）按照《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（簡稱條例,，下同）和住宅建設(shè)驗收的一系列規(guī)定,，組織有關(guān)部門進行竣工綜合驗收。房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,，經(jīng)驗收合格后,，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，不得交付使用,，房屋交易部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。



 昆明市建設(shè)委員會

 1999年5月12日