• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-13
• 【生效日期】1992-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市城市規(guī)劃管理辦法

 大同市城市規(guī)劃管理辦法
 
（1992年10月30日大同市第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第九次會議通過1992年12月13日山西省
 第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《山西省實施＜
中華人民共和國城市規(guī)劃法＞辦法》,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃,，進行城市建設(shè)和管理,，適用本辦法。



 第三條 市城市規(guī)劃行政主管部門主管全市城市規(guī)劃管理工作,，區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門負責本區(qū)的規(guī)劃實施工作,。



 第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)加強城市規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，定期檢查本行政區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實施情況,，并向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告。



 第五條 市人民政府負責組織編制城市總體規(guī)劃,。

 市人民政府有關(guān)部門,、區(qū)人民政府，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制專業(yè)規(guī)劃,、詳細規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃,。



 第六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),。

 編制市歷史文化名城規(guī)劃,，應(yīng)當堅持保護舊城與建設(shè)新區(qū)相結(jié)合的方針，遵守保護文物古跡,，保持傳統(tǒng)建筑風貌和地方特色的原則,。



 第七條 市城市總體規(guī)劃和市城市總體規(guī)劃的重大變更，應(yīng)經(jīng)市人民代表大會或其常委會審查同意后,，報省人民政府審批,。



 第八條 城市分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由市人民政府審批,。

 分區(qū)規(guī)劃的詳細規(guī)劃,，除重要的由市人民政府審批外,，均由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。



 第九條 新區(qū)開發(fā)應(yīng)按照先地下后地上的程序組織實施,，同時配套建設(shè)市政公用設(shè)施和城市環(huán)境,、商業(yè)、文化,、衛(wèi)生等設(shè)施,。



 第十條 舊城改建應(yīng)劃定保護范圍，控制建筑高度和保持街區(qū)特色,。

 在舊區(qū)內(nèi)嚴格控制工業(yè)建設(shè)項目,，禁止興建污染環(huán)境的工程。



 第十一條 嚴格控制在文物保護單位的保護范圍內(nèi)和水源保護區(qū),、河道管理區(qū),、風景游覽區(qū)、園林綠地,、廣場,、高壓供電走廊、人行便道以及地下管線的垂直地面,，新建和臨時搭建建筑物,、構(gòu)筑物。

 在文物保護單位的建筑控制地帶建設(shè)新的建筑物或構(gòu)筑物,，須經(jīng)市文物行政主管部門審查同意,。



 第十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建,、改建,、擴建的項目，不得影響交通,、環(huán)境衛(wèi)生,、消防、排水以及毗鄰現(xiàn)有建筑的通風和采光,。



 第十三條 在本市從事城市規(guī)劃設(shè)計的,，應(yīng)持有城市規(guī)劃設(shè)計資格證書。申請領(lǐng)取城市規(guī)劃設(shè)計資格證書的,，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后,，報上級主管部門批準。



 第十四條 市計劃行政主管部門在審批城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目時,，應(yīng)征求市城市規(guī)劃行政主管部門的意見,。



 第十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建項目,，須向市城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)項目選址意見書,。

 建設(shè)單位申請選址，應(yīng)向市城市規(guī)劃行政主管部門提交下列資料：

 （一）選址申請,；

 （二）經(jīng)批準的項目建議書、建設(shè)用地方案或土地出讓,、轉(zhuǎn)讓證件,；

 （三）建設(shè)單位主管部門及城建、環(huán)保,、文物等有關(guān)行政主管部門的意見,；

 （四）其他有關(guān)文件。



 第十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目,，申請用地的,，建設(shè)單位應(yīng)向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并持建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，由市土地行政主管部門辦理用地手續(xù),。



 第十七條 建設(shè)單位辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)向市城市規(guī)劃行政主管部門提交下列資料：

 （一）經(jīng)批準的可行性研究報告,；

 （二）依據(jù)統(tǒng)一坐標繪制的用地資料圖,；

 （三）依據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件所編制的總平面設(shè)計方案。



 第十八條 已征用的土地需變更用地性質(zhì),、面積或出租轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門審核同意后，報原批準機關(guān)批準,。



 第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地和建設(shè)的,，應(yīng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。并由市土地行政主管部門辦理臨時用地手續(xù),。

 臨時用地不得超過兩年。需延期使用的,，應(yīng)提前兩個月向原批準機關(guān)辦理延期手續(xù),。在臨時用地上不得修建永久性建筑物或設(shè)施。

 搶險救災(zāi)急需用地的,，可先使用,，后補辦手續(xù)。



 第二十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請征用土地,，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）征用與城市規(guī)劃道路相連的土地時,，負責代征規(guī)劃道路中心線至道路紅線范圍內(nèi)與用地界限同等長度的土地；

 （二）橫跨規(guī)劃道路征用土地時，負責代征規(guī)劃道路全寬與用地界限同等長度的土地,；

 （三）新建公共建筑和設(shè)施,，應(yīng)同時代征停車場、人流集散地及其他服務(wù)性設(shè)施用地,。新建生活性建筑應(yīng)同時計征公共服務(wù)設(shè)施和綠化用地,。



 第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各項建設(shè)用地,，除按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村建設(shè)規(guī)劃進行外，須持區(qū)規(guī)劃行政主管部門的初審意見,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，向市土地行政主管部門辦理用地手續(xù)。



 第二十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)兩個以上建設(shè)單位聯(lián)合用地,，共同辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目開工建設(shè)，須向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，并按規(guī)定繳納規(guī)劃管理費和配套費,。

 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，須提交下列資料：

 （一）申請書,；

 （二）建設(shè)項目平面圖,、立剖圖和實測地形圖；

 （三）市土地行政主管部門的土地批準文件以及房屋產(chǎn)權(quán)證明,；

 （四）通訊,、消防、環(huán)保,、衛(wèi)生等有關(guān)部門的審查意見書,；

 （五）擴初設(shè)計；

 （六）建筑施工圖,。

 建設(shè)單位或個人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,，應(yīng)同時按工程總造價的百分之一繳納規(guī)劃保證金。



 第二十四條 市城市規(guī)劃行政主管部門對城市建設(shè)項目應(yīng)進行放線,、驗線,，并參與施工中的檢查和竣工驗收等工作。



 第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目,，必須符合下列規(guī)定：

 （一）在城市主要街道兩側(cè)的規(guī)定范圍內(nèi),，不得布置影響市容的圍墻、車棚,、車庫,、供熱鍋爐房,、旱廁、煙囪,、水塔,、環(huán)保防治處理設(shè)施等建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施,；

 （二）嚴禁臨街設(shè)置垃圾道口和住宅樓單元出入口,，不得擅自改變城市道路兩側(cè)建筑物臨街窗口的使用性質(zhì)；

 （三）建筑物與室外市政工程管線,、鐵路,、河道、堤防等之間的距離要符合有關(guān)規(guī)定,。



 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)配套建設(shè)供熱設(shè)施時，應(yīng)申報市環(huán)保行政主管部門確定供熱方案,。



 第二十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑物之間的間距,，應(yīng)符合《大同市規(guī)劃區(qū)建筑物間距標準》。



 第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的主要道路兩側(cè)新建,、擴建,、改建的建筑物，從道路規(guī)劃紅線或控制線起,，依照下列標準確定后退距離：

 （一）高層建筑物,，大型公共建筑物，退距不得少于十米,，多層建筑物退距為四至十米,；

 （二）舊區(qū)改建地段的建筑物，退距可視情況酌減,，但突出部位不得占壓道路管線,；

 （三）不設(shè)環(huán)島或立交橋的城市主要道路、近郊區(qū)公路交叉口兩側(cè)的建筑物退距八至十四米,。



 第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建項目,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建設(shè)人防、消防,、停車場,、存車棚、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施和綠化地帶,。

 有大量人流集散的公共建筑,，應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的人員車輛集散場地和無障礙設(shè)施。



 第三十條 在規(guī)劃道路紅線內(nèi)敷設(shè)各種管線,，其走向應(yīng)與道路中心線平行,，橫穿道路的管線應(yīng)與道路中心線垂直,。在其他區(qū)域內(nèi)敷設(shè)各種管線走向，由市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定,。



 第三十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新設(shè)管線應(yīng)在地下敷設(shè),，已設(shè)的架空線路應(yīng)逐步改造。地下管線交叉敷設(shè)時,，應(yīng)按照城市總體規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定實施,。

 需架空的線路，由市城市規(guī)劃行政主管部門批準,。



 第三十二條 管線工程應(yīng)與道路工程統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計和施工,、新建道路、橋梁和地下工程,、按城市規(guī)劃要求同時建設(shè)管線穿越設(shè)施,。



 第三十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線工程建設(shè)，適用本辦法有關(guān)建設(shè)用地規(guī)劃管理和建設(shè)工程規(guī)劃管理的規(guī)定,。

 新建,、擴建、改建道路,、鐵路,、橋梁及敷設(shè)通訊、煤氣,、供電,、供熱、供水,、排水,、人防及其他專用管線，須按照本辦法第二十三條的規(guī)定申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第三十四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)對市容有美化,、裝飾和觀賞作用的雕塑、紀念性碑塔,、公共園林,、廣告牌、宣傳欄及噴泉,、花壇,、建筑小品等城市環(huán)境藝術(shù)工程，應(yīng)由市城市規(guī)劃行政主管部門審查設(shè)計方案,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事城市環(huán)境藝術(shù)工程的應(yīng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門進行資格技術(shù)審查,。



 第三十五條 有下列情形之一的,，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)吊銷其建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，原批準機關(guān)收回已批準使用的土地：

 （一）用地單位已撤銷或遷移且未開工建設(shè)的；

 （二）連續(xù)兩年不使用的,；

 （三）鐵路,、公路、機場等建設(shè)項目中經(jīng)核準棄用的,；

 （四）用地單位因建設(shè)計劃變更棄用的,。



 第三十六條 擅自改變已征用土地的使用性質(zhì)，用地面積的,，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責令其限期改正,。并處責任單位五千元至一萬元的罰款，處直接責任人二百元至一千元的罰款,。



 第三十七條 未取得臨時用地規(guī)劃許可證,，擅自占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地或未經(jīng)批準延期占用土地，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責令其停止占用,，限期退還,。



 第三十八條 違反本辦法，嚴重影響城市規(guī)劃,，有下列情形之一者，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責令建設(shè)單位停止建設(shè),，限期拆除或者沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。并處工程總造價的百分之五至百分之二十的罰款,，處直接責任人五百元以上,，二千元以下罰款。

 （一）占壓城市道路紅線和道路規(guī)劃控制線范圍的,；

 （二）在文物保護單位的保護范圍內(nèi)和城市水源保護區(qū),、河道管理區(qū)、風景游覽區(qū),、園林綠地,、廣場、高壓供電走廊,、人行便道以及地下管線的垂直地面進行違法建設(shè)的,；

 （三）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑物之間的間距，不符合《大同市規(guī)劃區(qū)建筑物間距標準》的,；

 （四）在城市主要街道兩側(cè)隨意布置影響市容的圍墻,、車棚、車庫,、供熱鍋爐房,、旱廁,、煙囪、水塔,、環(huán)保防治設(shè)施等影響市容的建筑物,、構(gòu)筑物或設(shè)施的；

 （五）在本市從事城市規(guī)劃設(shè)計,，未申領(lǐng)城市規(guī)劃設(shè)計資格證書的,；

 （六）在臨時占用土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他工程設(shè)施的,；

 （七）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行其他嚴重影響城市規(guī)劃的建設(shè),。



 第三十九條 違反本辦法，影響城市規(guī)劃,，尚可采取改正措施,，有下列情形之一的，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責令建設(shè)單位限期改正,，并處工程總造價的百分之五至百分之十的罰款,，處直接責任人五百元以上，一千元以下罰款,。

 （一）建筑物臨街設(shè)置垃圾道口,，住宅樓單元出入口或擅自改變城市主要道路兩側(cè)建筑物臨街窗口使用性質(zhì)的；

 （二）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未經(jīng)批準或未按規(guī)定敷設(shè)管線的,；

 （三）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行城市環(huán)境藝術(shù)工程設(shè)施建設(shè)影響市容的；

 （四）建筑物與室外市政工程管線,、鐵路,、河道、堤防等之間的距離不符合有關(guān)規(guī)定的,。



 第四十條 對拒絕或阻礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和辱罵,、毆打行政執(zhí)法人員構(gòu)成妨害公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第四十一條 當事人對處罰決定不服的,，可依照《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十二條的規(guī)定申請復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟,。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十二條 城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員應(yīng)嚴格執(zhí)法,、秉公辦事,，對玩忽職守,，濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當嚴肅查處,。



 第四十三條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由大同市人民政府負責解釋,。



 第四十四條 本辦法自山西省人大常委會批準之日起施行,。大同市人民政府發(fā)布的《大同市城市規(guī)劃管理暫行辦法》同時廢止。