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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 四川省人民政府令
  • 【發(fā)布單位】82102
  • 【發(fā)布文號】省政府令第153號
  • 【發(fā)布日期】2001-07-30
  • 【生效日期】2001-07-30
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府令

四川省人民政府令

(第153號)

《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2001年7月4日省人民政府第61次常務(wù)會議通過,,現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長 張中偉
二00一年七月三十日
四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

第一章 總則



第一條 為了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理,,維護農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者,、經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合四川實際,,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,,是指村,、社(組)全體農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有制形式設(shè)立的獨立核算的組織。
本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn),,是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體農(nóng)民共同所有的資產(chǎn),。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理,,適用本辦法。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以農(nóng)村集體資產(chǎn)投資舉辦或參股的企業(yè)等經(jīng)濟實體,,以及依照協(xié)議享有農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的其他單位和個人,,其經(jīng)營管理適用有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,。

第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)經(jīng)營管理農(nóng)村集體資產(chǎn),,并通過其全體成員會議或成員代表會議行使經(jīng)營管理權(quán)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可設(shè)立專門的組織具體經(jīng)營管理農(nóng)村集體資產(chǎn),,也可委托有關(guān)機構(gòu)具體經(jīng)營管理農(nóng)村集體資產(chǎn),。

第五條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門負責(zé)組織實施本辦法,依照本辦法對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理農(nóng)村集體資產(chǎn)進行指導(dǎo)與監(jiān)督,;所屬的農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)負責(zé)具體工作,。
水利、林業(yè)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,,依照有關(guān)法律,、法規(guī),做好相關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督,。

第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)的確權(quán)



第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括:
(一)依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的自然資源,,包括土地、森林,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂,、水面等;
(二)依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金,、存款及有價證券等,;
(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以資金、勞務(wù)投入形成的資產(chǎn)及其收益,;
(四)依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的專利,、商標,、商譽等無形資產(chǎn),;
(五)依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。

第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)村集體資產(chǎn)依法享有占有權(quán),、使用權(quán),、收益權(quán)和處分權(quán),,任何單位和個人不得非法干涉。
嚴禁非法侵占,、哄搶,、平調(diào)、挪用,、私分,、損壞或變賣農(nóng)村集體資產(chǎn)。

第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán),、使用權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定登記確權(quán)以后,,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)登記備案。

第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán),、使用權(quán)有爭議的,,由當(dāng)事人協(xié)商解決,也可依法申請有關(guān)行政機關(guān)裁決或向人民法院起訴,。

第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營與管理



第十條 涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)的下列事項,,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須召開全體成員會議或成員代表會議,并獲得過半數(shù)通過:
(一)年度財務(wù)預(yù)算,、決算及年終收益分配方案,;
(二)重要農(nóng)村集體資產(chǎn)招標、發(fā)包,、出租,、轉(zhuǎn)讓;
(三)確定或改變重大投資項目,,購置或處置重要農(nóng)村集體資產(chǎn),;
(四)較大金額的借貸,固定資產(chǎn)的借用,,對外捐贈,,或?qū)⑥r(nóng)村集體資產(chǎn)用于擔(dān)保;
(五)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營目標(包括折舊,、保值,、增值指標)的確定。
需要對農(nóng)村集體資產(chǎn)的價值進行評估的,,應(yīng)依法委托具有合法評估資格的機構(gòu)評估,。

第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以采取招標、發(fā)包,、出租,、入股等形式經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)。
采取招標,、發(fā)包,、出租等形式經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的,,除依法應(yīng)向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員發(fā)包的以外,其他的農(nóng)村集體資產(chǎn)均可向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的成員招標,、發(fā)包,、出租,但同等條件下本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán),。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間變更土地承包協(xié)議的,,須經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審查同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案,。

第十二條 經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)依法簽訂合同,。
禁止采取欺詐、脅迫,、惡意串通方式進行招標,、發(fā)包、出租,、入股,、轉(zhuǎn)讓、借貸,、借用,、捐贈等。

第十三條 依法經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位和個人享有合同約定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán),,負有管理,、保護和合理經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的義務(wù)。

第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建立,、健全財務(wù)制度,。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行年終收益分配時,應(yīng)結(jié)算全年收支,,清理債權(quán)債務(wù),,并按全體成員會議或成員代表會議通過的決議、決定和國家有關(guān)規(guī)定進行提留和分配,。

第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督



第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組,。
農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或成員代表會議選舉產(chǎn)生。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的負責(zé)人,、財會人員及其直系親屬,,不得擔(dān)任農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組成員。

第十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組的主要職責(zé):
(一)監(jiān)督檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或成員代表會議通過的有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理決議,、決定的執(zhí)行情況,;
(二)監(jiān)督檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)情況;
(三)監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營行為及合同的簽訂與履行情況,;
(四)聽取并反映有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的意見或建議,。

第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織每季度應(yīng)公布一次財務(wù)收支及農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬變動情況,,重大事項隨時公布,,接受群眾監(jiān)督,。

第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)對農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理提出詢問,有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)答復(fù),;也可以直接向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)反映,。

第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財會人員的任用,須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)考核批準,,并報縣級農(nóng)業(yè)行政部門備案,。

第二十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬變動的,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)登記備案,。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)報送農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)計報表,,接受審計與監(jiān)督。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的負責(zé)人和財會人員離任時,,應(yīng)接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)的離任審計,。

第二十一條 對違反本辦法規(guī)定的行為,任何單位和個人均有權(quán)向縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門舉報,。

第五章 法律責(zé)任



第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有下列情形之一的,,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門予以警告,責(zé)令改正:
(一)對本辦法第十條規(guī)定的事項作出決定,,未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或成員代表會議討論并獲得過半數(shù)通過的,;
(二)對土地等農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營,采取欺詐,、脅迫,、惡意串通等方式進行招標、發(fā)包,、入股,、轉(zhuǎn)讓、捐贈或其他行為的,;
(三)進行年終收益分配時,,未按全體成員會議或成員代表會議通過的決議、決定和國家有關(guān)規(guī)定進行提留和分配的,;
(四)不公布或不及時公布財務(wù)收支及資產(chǎn)權(quán)屬變動情況的,;資產(chǎn)統(tǒng)計報表及資產(chǎn)變動情況不報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案的;
(五)財會人員的任用,,未經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)考核批準的,。
違反上款第(一)、(二),、(三)項規(guī)定的,,可對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處1000元以下罰款,;違反上款第(四)、(五)項規(guī)定的,,可對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處200元以下罰款,。

第二十三條 各級農(nóng)業(yè)行政部門、農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)有關(guān)人員在對農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的指導(dǎo),、監(jiān)督工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,、謀取私利的,,應(yīng)依法給予行政處分。

第二十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定造成經(jīng)濟損失的,,應(yīng)依法賠償,;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,,可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請行政復(fù)議,,也不向人民法院起訴,,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。

第六章 附則


第二十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理,,參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。
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