• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-03-22
• 【生效日期】1993-03-22
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于加快我省個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知

 安徽省人民政府關(guān)于加快我省個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知
 
（1993年3月22日皖政〔1993〕20號(hào)）
 個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要和有益的補(bǔ)充。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明,，它的存在和發(fā)展,，對(duì)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn),、活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、方便人民生活,、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)等,，有著不可替代的作用。為進(jìn)一步加快我省個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，特作如下通知：



 一、發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針必須堅(jiān)持長(zhǎng)期不變

 （一）堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體,，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充,，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展,，是我國(guó)在整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的一項(xiàng)重要方針，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求,，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行,。從我省情況看，個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不是多了,，而是發(fā)展很不夠。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)要按照“國(guó)家,、集體、個(gè)人一起上”的方針,，把發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興全省經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策長(zhǎng)期不變,，鼓勵(lì)一部分人合法經(jīng)營(yíng)致富的政策長(zhǎng)期不變，保護(hù)個(gè)體勞動(dòng)者,，私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的政策長(zhǎng)期不變,。各有關(guān)職能部門(mén)要采取相應(yīng)的措施，積極支持和鼓勵(lì)其發(fā)展,。



 二,、進(jìn)一步放寬政策，為個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

 （二）凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的行業(yè),、商品，都允許個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),；允許一業(yè)為主,，綜合經(jīng)營(yíng)；允許批發(fā),、零售和長(zhǎng)途販運(yùn),；允許從事經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)。對(duì)某些當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)迫切需要的專營(yíng)商品,，經(jīng)縣（市）政府批準(zhǔn),。允許具備經(jīng)營(yíng)能力的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng),。

 （三）鼓勵(lì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制開(kāi)展多種形式的聯(lián)營(yíng),；可以為國(guó)有、集體企業(yè)開(kāi)展代購(gòu),、代銷(xiāo),、代加工、代儲(chǔ)運(yùn)等業(yè)務(wù),；可以承包,、租賃、兼并,、購(gòu)買(mǎi)國(guó)有、集體小企業(yè),。

 （四）允許個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)與外商（包括港澳臺(tái)商）合資、合作,、合伙辦企業(yè),；可以與外貿(mào)進(jìn)出口公司聯(lián)營(yíng)或通過(guò)委托代理開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)；可以到邊境從事貿(mào)易活動(dòng),，具備條件的可以到國(guó)外,、境外經(jīng)商辦企業(yè)。合肥,、蕪湖等開(kāi)放城市可在城市規(guī)劃指導(dǎo)下,，試辦個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),。

 （五）個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)登記注冊(cè)時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的某些特殊行業(yè)和重要商品需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或?qū)ｍ?xiàng)審批外，可直接向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù),。

 （六）鼓勵(lì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)興辦直接為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的行業(yè)；興辦生產(chǎn),、科技和其它開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目,，以及信息咨詢等新興行業(yè)；經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),，可以開(kāi)辦私立幼兒園,、學(xué)校和醫(yī)院、診所等文化教育衛(wèi)生事業(yè),。

 （七）經(jīng)濟(jì)落后,、交通不便的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，要大力發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),。發(fā)展初期可采取“先放開(kāi)、后規(guī)范”的方式,，待條件成熟后再予以登記注冊(cè),。城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要引導(dǎo)個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)上規(guī)模,、上檔次、上水平,，不斷開(kāi)拓新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,。

 （八）對(duì)二人以上投資、從業(yè)人員八人以上,、注冊(cè)資金三萬(wàn)元以上的科技型,、生產(chǎn)型、外向型私營(yíng)企業(yè)和注冊(cè)資金在十萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè),，工商行政管理部門(mén)可核發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 （九）凡具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和能力的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民，經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)富余待崗職工,、行政事業(yè)單位富余人員,、退（離）休人員以及辭去公職的黨政機(jī)關(guān)工作人員，均可從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè),。

 （十）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅法的政策規(guī)定,，加強(qiáng)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)稅收管理工作,。凡符合減免稅費(fèi)條件的,，各級(jí)稅務(wù),、工商部門(mén)應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，主動(dòng)為其辦理減免稅費(fèi)手續(xù),。對(duì)城鎮(zhèn)待業(yè)青年和貧困地區(qū),、老區(qū)、山區(qū)以及在農(nóng)村從事直接為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)，在城市從事社會(huì)急需而利薄的個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè),，在開(kāi)辦初期因資金少、規(guī)模小,，按規(guī)定繳納稅費(fèi)確有困難的,，經(jīng)稅務(wù)、工商部門(mén)批準(zhǔn),，在一定期限內(nèi)可給予減免稅費(fèi)照顧,。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)同國(guó)營(yíng),、集體企業(yè)一樣使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的發(fā)票,。

 （十一）各專業(yè)銀行及信用社要積極支持個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，為個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)開(kāi)戶和資金結(jié)算提供方便條件。對(duì)從事科技開(kāi)發(fā),、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè),，可比照同類(lèi)國(guó)有、集體企業(yè)利率提供貸款,，個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)向銀行貸款,，可以企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)作抵押，也可由其他有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供擔(dān)保,。對(duì)效益好,，有償還能力的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)可發(fā)放小額固定資金和簡(jiǎn)易設(shè)備維修貸款,。

 （十二）城建,、土地、工商行政管理等部門(mén)要把發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與培育市場(chǎng)體系結(jié)合起來(lái),，鼓勵(lì)部門(mén)、單位、群眾集資興建各類(lèi)市場(chǎng),。積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場(chǎng)規(guī)模,，增加個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)攤位,。車(chē)站,、碼頭和居民生活區(qū)要?jiǎng)澇鲆欢▍^(qū)段，開(kāi)辟飲食,、水果,、日用工業(yè)品攤?cè)骸Ｓ袟l件的城鎮(zhèn)要開(kāi)辦一些早市,、夜市,。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、居民利用臨街房屋改造成經(jīng)營(yíng)門(mén)面,。對(duì)已批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和營(yíng)業(yè)用房，不得隨意收回,、拆除或侵占，因建設(shè)需要拆遷的,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)妥善安置,。

 （十三）除國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門(mén),、單位都不得擅自向個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派,，違者要嚴(yán)肅查處。向個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)收取費(fèi)用,，必須持物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》，并公開(kāi)收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，接受群眾監(jiān)督,。對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派的,，個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒付和控告,。個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是國(guó)家授權(quán)工商行政管理部門(mén)核發(fā)的合法經(jīng)營(yíng)憑證,，除工商行政管理部門(mén)依法收繳吊銷(xiāo)外，其他任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)收繳吊銷(xiāo),。

 （十四）個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員在參軍、招工,、升學(xué),、參與國(guó)家政治生活等方面，享有與國(guó)有,、集體企業(yè)職工同等待遇,。有能力、有貢獻(xiàn),、守法經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者同樣可評(píng)選勞動(dòng)模范。



 三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理,，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

 （十五）各級(jí)政府要把發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入議事日程,，并結(jié)合本地實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)措施?？h以上政府要確定一位負(fù)責(zé)同志分管此項(xiàng)工作,，定期召集有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題,。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府也要確定一名負(fù)責(zé)人分管個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作,。工商,、稅務(wù)、公安,、城建,、勞動(dòng)、物價(jià),、交通,、金融、衛(wèi)生,、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù),，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為,，維護(hù)其合法權(quán)益。

 （十六）個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律,、法令、法規(guī)和政策規(guī)定,，安全生產(chǎn),、守法經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù),。對(duì)制售假冒偽劣商品,、非法出版、走私販私和欺行霸市,、坑蒙拐騙,、偷稅漏稅等違章違法和損害消費(fèi)者利益的行為，要堅(jiān)決打擊,，依法懲處,。

 （十七）充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)協(xié)會(huì)自我管理、自我服務(wù),、自我教育的作用,。政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)支持他們的工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的思想政治教育,、法制教育和職業(yè)道路教育，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平,，自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者利益,，做有道德、守紀(jì)律,、遵章守法的經(jīng)營(yíng)者,。

 各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本通知制定具體貫徹意見(jiàn),。