• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第43號
• 【發(fā)布日期】1993-04-05
• 【生效日期】1993-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省森林防火管理辦法

 湖北省森林防火管理辦法
 
（1993年4月5日湖北省人民政府令第43號）
 第一章 總則





 第一條 為了有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源,，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和《
森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)（除城市市區(qū)）所有森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。



 第三條 森林防火工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,。各級人民政府要認(rèn)真抓好森林防火法律,、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作,。

 各級林業(yè)行政主管部門對預(yù)防和組織撲救森林火災(zāi)負(fù)有重要責(zé)任，要在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真做好森林防火的各項(xiàng)日常工作,。

 林區(qū)各基層單位要在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，按照各自的職責(zé)和管理范圍,，認(rèn)真做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

 本省所有公民都應(yīng)服從當(dāng)?shù)卣蜕址阑饳C(jī)構(gòu)的指揮,，認(rèn)真履行預(yù)防,、撲救森林火為和保護(hù)森林資源的義務(wù)。




 第二章 森林防火機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第四條 縣（市）以上人民政府根據(jù)實(shí)際需要組織有關(guān)部門成立森林防火指揮部,。指揮部下設(shè)辦公室,，配備專職干部，負(fù)責(zé)日常工作,。森林防火指揮部辦公室設(shè)在本級人民政府林業(yè)行政主管部門,。

 各級森林防火指揮部的成員單位，要認(rèn)真履行職責(zé),，積極做好本地區(qū)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的工作,。

 林區(qū)和有林的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu),，指定專人負(fù)責(zé)本地區(qū)森林防火的日常工作,。

 國營林場、森林自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景旅游區(qū),、林業(yè)基地、集體成片林區(qū),，應(yīng)當(dāng)成立森林防火組織,，配備專、兼職工作人員,，做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作,。林區(qū)的所有單位和村、組都要成立相應(yīng)的森林防火組織,。

 各級森林防火指揮機(jī)構(gòu),、防火組織（以下簡稱防火指揮機(jī)構(gòu)）都要認(rèn)真履行《
森林防火條例》規(guī)定的職責(zé)。



 第五條 有林的和林區(qū)各單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)撲火隊(duì)或群眾撲火隊(duì),，并做到人員,、機(jī)具、訓(xùn)練三落實(shí),。



 第六條 縣（市）以上人民政府根據(jù)實(shí)際需要,，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可在林區(qū)內(nèi)設(shè)立森林防火檢查站，并配備專職人員,。

 森林防火檢查站可與木材檢查站結(jié)合起來,，由木材檢查站承擔(dān)經(jīng)常性的森林防火檢查任務(wù)。

 森林防火檢查站的主要任務(wù)是：

 （一）宣傳森林防火工作的有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策；

 （二）辦理入山人員,、機(jī)動(dòng)車輛的登記手續(xù),；

 （三）檢查入山機(jī)動(dòng)車輛的防火安全設(shè)施，收存入山人員攜帶的火種和易燃,、易爆物品,；

 （四）執(zhí)行縣（市）以上森林防火指揮部機(jī)構(gòu)下達(dá)的森林防火安全檢查任務(wù)；

 （五）制止違反森林防火規(guī)定的行為,。



 第七條 有林的和林區(qū)的基層單位,，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職護(hù)林員。護(hù)林員在森林防火方面的具體職責(zé)是：

 （一）巡護(hù)山林,；

 （二）監(jiān)督管理林區(qū)野外安全用火,；

 （三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告火情，就地迅速組織撲救,；

 （四）協(xié)助有關(guān)部門查處森林火災(zāi)案件,。



 第八條 在行政區(qū)交界的林區(qū),，應(yīng)成立森林防火聯(lián)防組織,，商定牽頭單位，確定聯(lián)防區(qū)域,，制定聯(lián)防制度和措施,。聯(lián)防區(qū)由值班或牽頭單位定期組織聯(lián)防檢查，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)通報(bào),，積極協(xié)助撲救,。



 第九條 林區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和職工聚居點(diǎn)、城市市區(qū)內(nèi)園林,、城市市區(qū)以外的寺廟,、賓館、飯店,、倉庫等建筑物,，以及周圍三十米內(nèi)的林木消防工作，均由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督,。

 上款所列范圍以外的林木防火工作,，都由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。




 第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防





 第十條 森林防火貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，組織經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，充分運(yùn)用各種有效措施和技術(shù)手段,，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作,。



 第十一條 各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)組織有關(guān)單位劃定森林防火責(zé)任區(qū),，明確森林防火責(zé)任單位,，建立健全責(zé)任制，定期檢查護(hù)林防火情況,，及時(shí)處理火災(zāi)隱患,。



 第十二條 每年十一月一日至次年四月三十日，為全省森林防火期,?？h（市）以上森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地實(shí)際情況，提前或者延遲本地的森林防火期,。

 森林防火期內(nèi)出現(xiàn)干燥,、高溫、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí),，縣（市）人民政府可以劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū),，范圍和戒嚴(yán)時(shí)間應(yīng)報(bào)地區(qū)行署或省轄市、州人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省人民政府備案,。戒嚴(yán)的具體事項(xiàng)，由所在縣（市）人民政府的森林防火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。



 第十三條 森林防火期前,，森林防火責(zé)任單位應(yīng)對森林防火設(shè)施與森林防火隔離帶，進(jìn)行檢查,、清理,、整修。



 第十四條 森林防火期內(nèi),，在林區(qū)實(shí)行封山,，禁止野外用火。不準(zhǔn)燒荒開墾,，不準(zhǔn)燒灰積肥,，不準(zhǔn)燒田埂地邊的雜草，不準(zhǔn)燒牧場，不準(zhǔn)亂丟煙頭,、火柴梗及其它引火物品,，不準(zhǔn)燒火取暖及野炊，不準(zhǔn)打火把,，不準(zhǔn)放鞭炮,、燒紙、點(diǎn)蠟,，不準(zhǔn)燒山驅(qū)獸和使用槍械狩獵,，不準(zhǔn)實(shí)施爆破和實(shí)彈射擊。

 林區(qū)居民室內(nèi)用火應(yīng)做好防火措施,，防止蔓延釀成森林火災(zāi),。

 因特殊情況需要在林區(qū)野外用火的，必須經(jīng)過縣級人民政府或授權(quán)單位批準(zhǔn),，并領(lǐng)取林區(qū)生產(chǎn)用火許可證,。林區(qū)生產(chǎn)用火許可證由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。



 第十五條 森林防火期內(nèi),，確需要進(jìn)入林區(qū)從事生產(chǎn),、勘測、科研活動(dòng)的單位和個(gè)人,，由縣（市）以上林業(yè)行政主管部門審查,，發(fā)給批準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū)的證明；在林區(qū)作業(yè)或進(jìn)入林區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)采取嚴(yán)密防火措施,，經(jīng)防火檢查站檢查后（在林區(qū)范圍內(nèi)的國道,、省道上過往通行的車輛除外），方許進(jìn)入林區(qū),。



 第十六條 森林防火期內(nèi),，確需進(jìn)入林內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破作業(yè)活動(dòng)的,，實(shí)施單位必須提交包括活動(dòng)目的,、地點(diǎn),、范圍,、參加人數(shù)、負(fù)責(zé)人,、防火安全措施等內(nèi)容的申請,，經(jīng)縣（市）林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)地區(qū)行署或省轄市,、州人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。



 第十七條 森林防火期內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)在林區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破施工,、生產(chǎn),、勘測、科研等活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須在活動(dòng)開始前三天通知當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)和與活動(dòng)所在林區(qū)相鄰的各有關(guān)單位,，并自覺接受當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)和護(hù)林員的防火安全管理與監(jiān)督。要確定安全防火責(zé)任人,，采取防火措施,，做好滅火防范工作。

 對違反《
森林防火條例》和本辦法,，導(dǎo)致火險(xiǎn)隱患和可能造成火災(zāi)的行為,，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)或護(hù)林員有權(quán)制止和糾正，責(zé)令其停止活動(dòng)或撤出林區(qū),。



 第十八條 在森林防火期以外的時(shí)間里,，確需進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)性用火的，用火單位必須提交包括用火目的,、地點(diǎn),、面積、用火負(fù)責(zé)人,、參加人數(shù),，以及防火安全措施等內(nèi)容的用火申請，由所在縣（市）人民政府或其授權(quán)單位批準(zhǔn),，領(lǐng)取林區(qū)生產(chǎn)用火許可證,，落實(shí)安全防火措施。林區(qū)農(nóng)民燒火土積肥,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制燒火土的范圍,，并留人監(jiān)護(hù)，防止發(fā)生火災(zāi),。



 第十九條 各級人民政府應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，組織有關(guān)單位在林區(qū)設(shè)置火情了望臺和火險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)報(bào)站（點(diǎn)）,，開辟防火隔離帶,，營造防火林帶，修筑防火道路,，準(zhǔn)備滅火器材物資,，配置監(jiān)測預(yù)報(bào)設(shè)施，建立無線電防火通訊網(wǎng)絡(luò),，配備交通運(yùn)輸工具,。所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政和有關(guān)部門、企業(yè)自籌解決，?？顚Ｓ?。新開發(fā)林區(qū)和成片造林，其森林防火設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行,。

 地,、縣級森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)按照省森林防火指揮部制定的有關(guān)制度，加強(qiáng)對森林防火專用車輛,、器材,、設(shè)備和設(shè)施的管理，定期進(jìn)行檢查,，保證防火滅火的需要,。



 第二十條 林業(yè)行政主管部門和氣象部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮森林火險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)報(bào)站（點(diǎn)）的作用，做好火險(xiǎn)天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)工作,，特別要做好高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)工作,。報(bào)紙、廣播,、電視等宣傳單位,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。電訊,、無線電管理部門要確保林區(qū)通訊順暢,。




 第四章 森林火災(zāi)撲救





 第二十一條 各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)要制定撲滅森林火災(zāi)的預(yù)案，并按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)措施,，努力提高綜合撲救能力,。



 第二十二條 任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或得知森林火災(zāi)，必須立即組織撲救,，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告,，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)必須立即組織撲救。



 第二十三條 各地,、市,、州、縣（市）森林防火指揮機(jī)構(gòu)對下列森林火災(zāi),，應(yīng)在接到火情報(bào)告兩小時(shí)內(nèi)報(bào)省森林防火指揮部辦公室：

 （一）森林受害面積一百公頃以上的,；

 （二）造成一人以上死亡或三人以上重傷的；

 （三）森林自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景旅游區(qū),、國營林場、林業(yè)基地,、集體成片林區(qū)發(fā)生的；

 （四）十二小時(shí)明火尚未撲滅的；

 （五）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的,；

 （六）省,、地、市,、州,、縣行政區(qū)域毗鄰地區(qū)的；

 （七）需要上級和友鄰單位支援撲救的,。



 第二十四條 撲救森林火災(zāi),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮，氣象,、鐵路,、交通、民航,、郵政,、無線電管理、民政,、公安,、商業(yè)、供銷,、糧食,、物資、衛(wèi)生等部門和單位,，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地做好撲救火災(zāi)的工作,。

 在臨近火場的地方成立撲火前線指揮部。撲火前線指揮部可以組織當(dāng)?shù)馗鞣矫嫒藛T,，調(diào)用當(dāng)?shù)馗鲉挝粶缁鹞镔Y撲救森林火災(zāi),。接到撲火命令的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即趕赴指定地點(diǎn)參加撲救,，并在物資上給予全力支援,。



 第二十五條 森林火災(zāi)明火撲來后，撲火前線指揮部必須對火場進(jìn)行全面檢查,，并派人監(jiān)守,。經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)派人檢查，確認(rèn)余火徹底熄滅,，不會(huì)發(fā)生暗火復(fù)燃后,，方可撤出看守人員。



 第二十六條 發(fā)生森林火災(zāi)后,，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu),，應(yīng)立即組織人員對起火時(shí)間,、地點(diǎn)、原因,、肇事者,、受害森林面積、撲救情況,、物質(zhì)消耗,、人員傷亡以及其它經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行調(diào)查。

 受害面積不足一公頃的森林火災(zāi),，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或國營林場組織查處,；受害面積在一公頃以上的森林火災(zāi)，由起火點(diǎn)所在地方縣（市）森林防火指揮機(jī)構(gòu)組織查處,；跨地,、市、縣的起火點(diǎn)不明的森林火災(zāi),，由上一級森林防火指揮機(jī)構(gòu)指定單位查處,。省、地,、市級森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)督促協(xié)調(diào),、指導(dǎo)重大、特大森林火災(zāi)案件的查處,。



 第二十七條 森林火災(zāi)受害面積在一公頃以上的,，由縣（市）森林防火指揮機(jī)構(gòu)記入檔案；受害面積在十公頃以上的,，由地（市）森林防火指揮機(jī)構(gòu)記入檔案,。下列森林火災(zāi)由省森林防火指揮機(jī)構(gòu)記入檔案：

 （一）受害森林面積一百公頃以上的；

 （二）造成一人以上死亡或三人以上重傷的,；

 （三）燒入居民區(qū)或燒毀重要設(shè)施的,；

 （四）造成其它重大損失的。



 第二十八條 撲救森林火災(zāi)期間所消耗的物資費(fèi)用,，參加撲火人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助費(fèi),，以及因撲救森林火災(zāi)而負(fù)傷、致殘或犧牲的人員醫(yī)療,、撫恤,，按照《
森林防火條例》的規(guī)定辦理。



 第二十九條 各林區(qū)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,，參加森林火災(zāi)保險(xiǎn),。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰



 第三十條 縣（市）以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)有下列事跡之一的單位和個(gè)人，可以給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)森林防火的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策,，預(yù)防火災(zāi)措施得力，在本行政區(qū)域或森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi)連續(xù)三年以上未發(fā)生森林火災(zāi)的,；

 （二）氣象預(yù)報(bào),、火情監(jiān)測準(zhǔn)確,，情報(bào)傳遞及時(shí),，減少火災(zāi)損失的；

 （三）發(fā)生森林火災(zāi)后,，能迅速采取有效措施組織撲救,，避免了重大損失，或在撲救中指揮得當(dāng),，或英勇?lián)尵热藛T,、財(cái)產(chǎn)，事跡特別突出的,；

 （四）森林火災(zāi)案件查結(jié)率在95％以上,，或在查處案件中有突出貢獻(xiàn)的；

 （五）發(fā)現(xiàn)并制止,、舉報(bào)縱火行為,，避免重大損失，事跡突出的,；

 （六）連續(xù)從事森林防火工作十五年以上,，工作成績顯著，或在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的,。



 第三十一條 對有下列行為之一的,，單位和個(gè)人，由各級林業(yè)行政主管部門給予處罰：

 （一）森林防火期內(nèi),，在林區(qū)野外吸煙,，隨意用火，但未造成損失的,；

 （二）違反本辦法第十五條的規(guī)定,，擅自進(jìn)入林區(qū)的；

 （三）違反《
森林防火條例》和本辦法的規(guī)定,，在林區(qū)使用機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)電設(shè)備的,；

 （四）有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)行政主管部門通知不予消除的,；

 （五）不服從撲火前線指揮部的指揮,，延誤撲火時(shí)機(jī)，影響撲火救災(zāi)的,；

 （六）過失引起森林火災(zāi),，尚未造成重大損失的,。

 有上列第（一）、（二）,、（三）,、（四）項(xiàng)行為之一的，警告或處十元至五十元的罰款,；有第（五）項(xiàng)行為的,，警告或處五十到一百元的罰款；有第（六）項(xiàng)行為的,，責(zé)令賠償損失,，限期更新造林，可以并處五十元至五百元的罰款,。上述違法人員的所在單位,，還可視情節(jié)和危害后果給予適當(dāng)?shù)男姓幏帧?
 罰款收入按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定，全額上繳財(cái)政,。



 第三十二條 違反森林防火管理,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定應(yīng)予處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 林業(yè)行政主管部門,、森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法,，嚴(yán)格履行職責(zé)。有下列情形之一的,，由其主管機(jī)關(guān)予以行政處分：

 （一）貫徹國家和省有關(guān)森林防火規(guī)定不力,，敷衍塞責(zé)，造成重大損失的,；

 （二）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)不報(bào)告,、不組織撲救的；

 （三）撲救火災(zāi)中,，嚴(yán)重失職,，造成重大損失的；

 （四）處理火災(zāi)事故大事化小,，對事故直接責(zé)任者姑息遷就的,；

 （五）瞞報(bào)、謊報(bào)火情的,；

 （六）利用職權(quán),、謀取私利的。

 以上各項(xiàng)情形,，構(gòu)成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 當(dāng)事人對林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位依法作出的行政處罰決定不服的，依照《
行政復(fù)議條例》和《
森林防火條例》第三十三條的規(guī)定處理,。



 第三十五條 本辦法應(yīng)用中的問題由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。