• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1981-07-30
• 【生效日期】1981-07-30
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于穩(wěn)定山林樹(shù)木權(quán)屬頒發(fā)林權(quán)證的辦法

 山西省人民政府關(guān)于穩(wěn)定山林樹(shù)木權(quán)屬頒發(fā)林權(quán)證的辦法
 
（山西省林業(yè)廳1981年6月31日
 晉政發(fā)〔1981〕136號(hào)）
 為了穩(wěn)定山林樹(shù)木權(quán)屬，搞好頒發(fā)林權(quán)證工作,，根據(jù)一九八一年三月八日中共中央,、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定》和我省情況，制定以下辦法：



 穩(wěn)定山林所有權(quán)
  1,、全民所有的山林樹(shù)木,，集體或個(gè)人所有的樹(shù)木和使用的宜林地，凡是權(quán)屬清楚的,，都應(yīng)頒發(fā)林權(quán)證,。過(guò)去發(fā)過(guò)證書(shū)的，這次要換發(fā)新證,，舊證作廢,。

 2、解放后確定林權(quán)時(shí),，劃給山莊窩輔農(nóng)民個(gè)人所有的天然森林,，農(nóng)民已遷往外地，其林地應(yīng)歸原地生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)所有,。

 3,、合作化后確定和清理林權(quán)時(shí)，錯(cuò)把農(nóng)民有林權(quán)證的山林收歸全民所有的,，應(yīng)將錯(cuò)收部分退還生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì),。

 4、天然更新的林木,，有土地證的停耕地,，應(yīng)歸集體所有。沒(méi)有土地證的應(yīng)歸全民所有,，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)建場(chǎng)時(shí)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的荒山,、荒地（停耕地、輪荒地）所造的林,，應(yīng)歸林場(chǎng)所有,。

 5、一九六一年按照中共中央《關(guān)于確定林權(quán),、保護(hù)山林和發(fā)展林業(yè)的若干政策規(guī)定（試行草案）》,，將國(guó)有林劃給集體,，并頒發(fā)了林權(quán)證的，所有權(quán)不再變動(dòng),，“文化大革命”期間又收歸國(guó)有的,，憑林權(quán)證退給社隊(duì)，未發(fā)林權(quán)證的不再補(bǔ)劃,。

 6,、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和集體在同一宜林地所造的林，誰(shuí)造活歸誰(shuí)所有,。

 7,、國(guó)家出種苗，社隊(duì)出勞力合作營(yíng)造的人工林,，有合同協(xié)議的,，按協(xié)議辦。無(wú)合同協(xié)議,，確有證明是合作造林,，雙方愿意聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的，聯(lián)合,、經(jīng)營(yíng)或按林地比例分成,。

 8、幾個(gè)公社或幾個(gè)大隊(duì)聯(lián)合造的林,，如原來(lái)對(duì)所有權(quán)利收益分配有明確規(guī)定的,，按原規(guī)定執(zhí)行。原來(lái)規(guī)定不明確的,，由有關(guān)社,、隊(duì)協(xié)商，可以林權(quán)共有,，聯(lián)合經(jīng)營(yíng),；也可以歸林地所在地的社隊(duì)所有，由取得所有權(quán)的單位付給參加造林的單位以合理報(bào)酬,。

 9,、解放時(shí)已有的天然林,，劃給國(guó)營(yíng)林場(chǎng)長(zhǎng)期管理的,，林權(quán)歸國(guó)家所有；沒(méi)有劃給國(guó)營(yíng)林場(chǎng)長(zhǎng)期管理的,，林權(quán)歸集體所有,。

 10、原有林權(quán)證的“四至”與實(shí)際面積不符的,，應(yīng)以面積為準(zhǔn),。



 穩(wěn)定樹(shù)木所有權(quán)
  11、社員個(gè)人在房前屋后和生產(chǎn)隊(duì)指定的地方種植的樹(shù)木，永遠(yuǎn)歸社員個(gè)人所有,，允許繼承,。房前屋后界限的確定，以土改時(shí)人民政府頒發(fā)的土地房產(chǎn)證的“四至”為準(zhǔn),；合作化后新建房屋,，以集體給社員規(guī)劃的“四至”為準(zhǔn)；沒(méi)有明確“四至”范圍的,，可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況,，參照歷史習(xí)慣，由社員討論,，生產(chǎn)大隊(duì)決定,。

 社員個(gè)人經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)允許，在四旁隙地,、溝坡,、荒灘等地種植的樹(shù)木，歸社員個(gè)人所有,。

 12、社員宅基地（包括場(chǎng),、院,、宅基地）上的樹(shù)木，歸社員個(gè)人所有,。宅基地由集體占用或劃給他人占用,，樹(shù)木亦應(yīng)隨之折價(jià)歸集體或新戶主，也可由原戶主砍伐使用,。

 13,、合作化時(shí)，確定歸社員個(gè)人所有的樹(shù)木（包括果園,、棗園等）,，仍歸社員個(gè)人所有。社員遷居外地,，房前屋后的樹(shù)木和自留樹(shù),，仍歸本人和家屬所有，并允許繼承,。

 14,、從合作此到“四固定”時(shí)期，社員個(gè)人樹(shù)木按政策規(guī)定折價(jià)入社,，或樹(shù)隨土地入社的,，樹(shù)權(quán)歸集體,。

 15、社員在自留地上種植的樹(shù)木,，歸社員個(gè)人所有,。合作化時(shí)，墳地上留給社員的樹(shù)木,，歸社員個(gè)人所有,；合作化以后，社員在新墳地或者墳地栽植的樹(shù),，凡經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)或山林所有者允許的,，歸社員個(gè)人所有。

 16,、“四清”,、“文化大革命”以來(lái)，凡錯(cuò)收,、平調(diào)了的社員個(gè)人樹(shù)木,，必須退賠。原樹(shù)在的追還原樹(shù),；原樹(shù)被集體砍伐的,，用同樣價(jià)值的樹(shù)抵還；沒(méi)有樹(shù)的,，可按當(dāng)時(shí)樹(shù)木大小折價(jià)賠償,。

 17、城鎮(zhèn)居民,、職工在自有住宅的房前屋后栽植的樹(shù)木,，歸個(gè)人所有。在公產(chǎn)房前屋后栽植的樹(shù)木,，可按以下辦法處理：主管單位統(tǒng)一栽植和管護(hù)的,，歸單位所有；由主管單位栽植,，分戶管護(hù)的,，收益比例分成；經(jīng)過(guò)規(guī)劃,，由住房居民自栽自管的,，歸居民職工個(gè)人所有。個(gè)人砍伐樹(shù)木時(shí),，需經(jīng)主管單位同意,。



 穩(wěn)定宜林地（自留山）使用權(quán)

 18,、宜林荒山,，誰(shuí)造林歸誰(shuí)使用,，未造林的，按照《
森林法》對(duì)山區(qū)縣,、丘陵區(qū)縣和平原區(qū)縣規(guī)定的森林覆蓋率的要求,，由縣統(tǒng)一規(guī)劃，確定使用權(quán)屬,。

 國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的宜林荒山,，在近期完不成造林任務(wù)的，可在當(dāng)?shù)厝嗣裾С窒?，通過(guò)協(xié)商劃給附近社,、隊(duì)造林。收益歸社,、隊(duì)所有,，山權(quán)不變。也可以同社,、隊(duì)聯(lián)合造林,，共同經(jīng)營(yíng)，收益比例分成,。

 屬社,、隊(duì)的宜林荒山，在近期完不成造林任務(wù)的,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒窒?，可以劃一部分給國(guó)營(yíng)企業(yè)或附近其他社、隊(duì)造林,，收益歸造林單位所有,。也可以國(guó)社聯(lián)合、跨社聯(lián)合,、幾個(gè)隊(duì)聯(lián)合造林,，收益比例分成，山權(quán)不變,。

 19,、有宜林荒山、荒灘,、荒地的社隊(duì),，要就近劃出不少于三分之一的面積作為自留山，由社員造林或封山育林,，并發(fā)給自留山使用證,。自留山只準(zhǔn)造林、育林,，不得挪作它用,，不準(zhǔn)毀林開(kāi)荒種地,。五年內(nèi)未造林的，要將自留山收回,。五年內(nèi)造完林的,，還可以再劃。新劃的自留山上有零星樹(shù)木的,，可以折價(jià)歸社員個(gè)人,，也可規(guī)定收益后按比例分成。自留山應(yīng)盡量就近劃給,，以利社員經(jīng)營(yíng)管理,。



 林權(quán)證、樹(shù)權(quán)證和宜林地（自留山）使用證

 20,、林權(quán)證,、樹(shù)權(quán)證、宜林地（自留山）使用證,，由縣（區(qū)）或縣以上人民政府統(tǒng)一印制頒發(fā),。

 21、林權(quán),、樹(shù)權(quán)和宜林地使用權(quán),，一般以“四固定”時(shí)確定的權(quán)屬為準(zhǔn)；“四固定”時(shí)未確定權(quán)屬的,，以合作化或土改時(shí)確定的權(quán)屬為準(zhǔn),。經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)處理并有協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)維護(hù),。如有爭(zhēng)議,，由當(dāng)?shù)乜h或縣以上人民政府組織有關(guān)雙方協(xié)商，爭(zhēng)議解決的,，可頒發(fā)新證,。協(xié)商無(wú)效時(shí)，提請(qǐng)人民法院裁決,。在糾紛解決之前,，任何一方不準(zhǔn)砍伐有爭(zhēng)議的林木，違者依法懲處,。

 22,、國(guó)家、集體,、個(gè)人之間插花的山林,，本著管理方便的原則，由有關(guān)方面協(xié)商調(diào)整，簽署協(xié)議書(shū),，并換發(fā)或頒發(fā)新證,。

 23、凡跨縣,、跨地區(qū)的權(quán)屬爭(zhēng)議,，應(yīng)由地區(qū)行署或省人民政府裁決,，作出決定,。林權(quán)證分別由有關(guān)縣或縣以上人民政府頒發(fā)。

 24,、有關(guān)山林樹(shù)木權(quán)屬的憑證,、圖表、協(xié)議書(shū)等檔案資料,，由縣林業(yè)行政部門(mén)按歸檔要求規(guī)定,，整理成卷，向縣檔案館移交,，并專卷保存,。

 穩(wěn)權(quán)發(fā)證工作結(jié)束后，經(jīng)常性的證件變動(dòng),，如注銷(xiāo),、遺失、補(bǔ)發(fā)等工作,，由縣林業(yè)行政部門(mén)辦理,。

 社員個(gè)人在房前屋后和生產(chǎn)隊(duì)指定的地方種植的樹(shù)木、竹子,、果樹(shù)等,，永遠(yuǎn)歸社員個(gè)人所有。木材樹(shù)從種植到成材采伐,，經(jīng)濟(jì)樹(shù)從種植到老死,，樹(shù)權(quán)不變。