• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】省政辦[1993]第4號
• 【發(fā)布日期】1993-05-24
• 【生效日期】1993-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省小型水利工程管理辦法

 甘肅省小型水利工程管理辦法
 
（1993年5月24日省政辦〔1993〕第4號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強我省小型水利工程管理,，深化水利改革,，促進小型水利工程更好地為國民經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于我省各類小型水利工程,，包括總庫容在百萬立米以下的小（二）型水庫,；河西地區(qū)小于一萬畝,，河東地區(qū)小于三千畝的自流灌溉工程；千畝以下或總裝機容量在五百千瓦以下的提水灌溉工程,，以及人飲,、病改、機電井,、木輪泵,、噴滴灌等小型水利工程。



 第三條 小型水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的重要基礎設施,，要按照水利是國民經(jīng)濟發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)的要求,，全面加強經(jīng)營管理。各級人民政府要積極支持小型水利工程的管理工作,，努力把小型水利工程辦成自我維持和發(fā)展的經(jīng)營實體,。



 第四條 各級水利主管部門要加強對小型水利工程的管理和指導，保證本辦法的實施,。




 第二章 管理組織及職責





 第五條 縣（市,、區(qū)）水利部門是小型水利工程的主管機關，負責該縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的小型水利工程的統(tǒng)一管理,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負責該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的小型水利工程的統(tǒng)一管理。

 跨縣,、鄉(xiāng)和村,、社行政區(qū)域的小型水利工程由主要受益單位一方的水利部門負責管理。



 第六條 各類小型水利工程要按分級管理的原則建立 管理組織,，根據(jù)工程規(guī)模,、受益范圍、工程特點,，在縣（市,、區(qū)）水利主管部門指導下，由鄉(xiāng)級人民政府組織成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村,、社集體管理組織、聯(lián)戶管理組織及選定個體專督人員。受益范圍較大或重要的小型水利工程也可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站直接實施管理或由專管機構(gòu)管理,。



 第七條 各級小型水利工程管理組織在行政上由當?shù)剜l(xiāng)級人民政府及村,、社行政組織領導，在業(yè)務上服從縣（市,、區(qū)）水利部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站的統(tǒng)一管理。



 第八條 各級小型水利工程管理組織采取專管和群管相結(jié)合的形式進行管理,，也可實行專業(yè)化管理,，直接向用水戶服務。



 第九條 縣（市,、區(qū)）水利主管部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站的主要職責：

 （一）積極宣傳和貫徹《
水法》等有關水利建設和管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，建立健全基層水利管理組織,，指導基層水利管理組織的全面管理工作,，促使水利工程向良性運行發(fā)展。

 （二）制定小型水利工程管理和發(fā)展規(guī)劃,，進行小型水利工程運行和經(jīng)營管理指導,，協(xié)助基層水利管理組織開展技術改造和多種經(jīng)營，不斷提高水利工程效益,。

 （三）加強基層水利管理人員的政治思想教育和技術培訓,，幫助建立健全管理規(guī)章制度，定期檢查各項技術經(jīng)濟指標完成情況,。

 （四）負責所管轄范圍內(nèi)水資源的統(tǒng)一調(diào)配,，協(xié)調(diào)大中型水利工程與小型水利工程的關系。

 （五）負責基層水利管理組織各種形式經(jīng)營承包管理合同的審查,、簽訂以及合同執(zhí)行情況的檢查,。



 第十條 基層水利管理組織的職責：

 （一）認真貫徹執(zhí)行《
水法》等有關水利建設和管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，全面加強水利工程設施的經(jīng)營管理，保障水利工程的安全運行,，不斷提高工程效益,。

 （二）積極實行各種形式的經(jīng)營承包責任制，落實各項管理任務,，加強管理技術經(jīng)濟指標考核,，切實履行承包合同規(guī)定的義務,，保障承包人員和受益群眾的合法權益。

 （三）建立健全各項管理規(guī)章制度,，制定工程運行和維修計劃,，積極開展工程技術改造，大力推行節(jié)水灌溉技術,，節(jié)約用水,，降低能耗，擴大灌溉效益,。

 （四）堅持水利工程有償服務的原則,，認真核定水費標準，加強水費計收管理,，落實管理人員報酬,。積極發(fā)展多種經(jīng)營，增加水利管理經(jīng)費收入,，努力把小型水利工程辦成能自我維持和發(fā)展的經(jīng)營實體,。

 （五）服從上級水利主管部門的統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行水量調(diào)度計劃,，合理開發(fā)和利用木資源,。




 第三章 經(jīng)營承包管理





 第十一條 各類小型水利工程都要積極推行以承包經(jīng)營為主的管理責任制，轉(zhuǎn)變基層水利管理組織經(jīng)營機制,，增強群眾管好用好水利工程的責任,，提高自我維持的能力，充分發(fā)揮小型水利工程的效益,。



 第十二條 小型水利工程承包經(jīng)營管理責任制,，是按照水利工程所有權與經(jīng)營權分離的原則，由水利工程主管部門,，以承包經(jīng)營合同的形式,，將水利工程設施承包給水利管理組織或個人實施管理。承包經(jīng)營的主要方式有目標管理責任制承包,、風險抵押承包,、租賃承包等。承包者可以是水利專管機構(gòu),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、社水管組織,、聯(lián)戶或個體農(nóng)戶,。



 第十三條 國家管理的小型水利工程和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級水利工程由縣（市、區(qū)）水利主管部門負責向承包者發(fā)包,；村,、社一級水利工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負責向承包者發(fā)包,。

 承包經(jīng)營合同的主要內(nèi)容有：

 （一）承包管理的范圍、任務和期限,；

 （二）承包期間的主要技術經(jīng)濟指標（灌溉面積,、灌水次數(shù)、水的利用率等）,，水費標準及計收辦法，報酬形式等,；

 （三）承包期滿后水利工程應保持完好和正常供水,；

 （四）發(fā)包和承包雙方的權利和義務，違約責任和獎罰,。



 第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站和集體所有的水利設備,，如噴灌機、流動性排灌設備等,、可以以租賃的方式承包給群眾聯(lián)戶,、個體農(nóng)戶管理，并限定服務方式,、范圍和收費標準,。



 第十五條 對老化失修、不配套的水利工程,，應由有關水利部門會同鄉(xiāng)級人民政府,、村社行政組織，組織受益群眾進行維修和配套,，完善后進行承包,。也可以由承包者出資維修后承包。



 第十六條 凡暫不具備承包經(jīng)營管理條件的小型水利工程,，也要落實管理組織和專管人員,，確定管理人員，實行目標管理,，積極創(chuàng)造條件,，限期實行承包經(jīng)營管理。



 第十七條 要嚴肅各種承包經(jīng)營合同的法律效力,，保障承包者和受益群眾的合法權益,，加強群眾民主監(jiān)督機制；水利部門必須加強對承包者的管理和教育,，鼓勵承包者進行工程改造,、節(jié)約用水，提高工程效益,。



 第十八條 要積極組織和鼓勵水利專業(yè)人員和具有水利管理經(jīng)營能力的人員領辦或承包小型水利工程,，制定必要的優(yōu)惠政策,，充分發(fā)揮他們的業(yè)務特長。



 第十九條 群眾個人按統(tǒng)一規(guī)劃投資興建的水利工程,，由其自主經(jīng)營管理,，并允許繼承或轉(zhuǎn)讓。但必須堅持水資源的統(tǒng)一管理,。



 第二十條 各類小型水利工程的經(jīng)營管理和技術經(jīng)濟考核指標,，可參照同類大中型水利工程的標準制定。




 第四章 工程及用木管理





 第二十一條 要協(xié)實加強小型水利工程的管理,，建立和完善工程維修養(yǎng)護制度,，定期檢修工程設備，組織受益群眾積極開展工程技術改造,，改善工程管理條件,，保證工程安全執(zhí)行。



 第二十二條 各類小型水利工程應根據(jù)工程規(guī)模和特點,，結(jié)合管理實際情況,，本著有利于管理和運行的原則，合理劃定管理范圍和保護范圍,，明確管理界限和管理職責,。



 第二十三條 各級水利主管部門和水利管理組織要加強水利工程設施的安全保護工作，開展法制教育,，依法管護工程,，樹立人人愛護工程、用好工程的良好風氣,，嚴厲打擊損壞水利工程的不法行為,。



 第二十四條 小型水利工程都要逐步實行計劃用水，合理調(diào)配水量,，做到適時適量灌溉,，并大力推廣節(jié)水灌溉技術，實行溝畦,、小塊灌,、管灌、噴滴灌等新技術,，節(jié)約用水,，提高水的利用率。



 第二十五條 有大中型水利工程調(diào)配水量灌溉的小型水利工程,，要服從水利主管部門水量的統(tǒng)一調(diào)度,，合理發(fā)揮本工程的效用，顧全大局,，提高灌區(qū)的總體效益,。




 第五章 經(jīng)費管理





 第二十六條 各類小型水利工程都要實行有償服務,，認真核有水費標準，逐步達到按成本收費,，以水養(yǎng)水,，建立工程良性運行機制。

 水費標準應在核算供水成本的基礎上,，根據(jù)有關水費制定政策和當?shù)厮Y源情況,，對各類用水分別核定。



 第二十七條 籌集小型水利工程的維修改造資金要貫徹“誰受益誰負擔”的原則．主要依靠受益群眾或集體籌集,，合理負擔施工勞務,。



 第二十八條 凡暫時達不到按成本收費或效益發(fā)揮不正常的水利工程，可以由受益組織,，給管理人員劃撥適當?shù)呢熑翁铩蟪昙Z等方式,，以解決管理報酬和運行維修費用,，或由集體組織收入按需要定期給予補貼和提留。



 第二十九條 各級小型水利管理組織要建立健全財務制度,。管好用好各項經(jīng)費,，并做到用水量、經(jīng)費收入和支出“三公開”,，加強民主監(jiān)督,。




 第六章 獎勵與懲罰





 第三十條 凡在小型水利工程管理中做出顯著成績，有重要貢獻的管理組織,、承包人員和有關科技管理人員,，由縣、鄉(xiāng)人民政府和水利主管部門給予表彰和獎勵,。



 第三十一條 凡構(gòu)成損壞小型水利工程設施的不法行為,，可參照《甘肅省
水法實施辦法》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第三十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省水利廳負責解釋。



 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。