• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-05-25
• 【生效日期】1993-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會常務委員會關于 進一步加強牧區(qū)基礎設施建設提高防災抗災能力,， 促進畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的決議

青海省人民代表大會常務委員會關于
 進一步加強牧區(qū)基礎設施建設提高防災抗災能力,，
 促進畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的決議
 
（1993年5月25日青海省第八屆人民代表
 大會常務委員會條三次會議通過）
 青海省第八屆人民代表大會常務委員會第三次會議，聽取并審議了省人民政府《關于抗災救災情況的匯報》,。會議認為,，今年春季我省牧區(qū)大部分地區(qū)發(fā)生雪災，使牧民群眾遭受了嚴重的經(jīng)濟損失,。在省委,、省人民政府領導下，各級黨委和政府組織災區(qū)干部群眾全力以赴投入抗雪救災,。動員全省人民支援災區(qū),，把災害損失減到最低程度，抗雪救災工作取得了顯著成效,。

 會議分析了我省牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)條件,，總結(jié)了經(jīng)驗教訓，認為高寒牧區(qū)風雪災害頻繁,，受自然災害的影響,，畜牧業(yè)生產(chǎn)呈波浪型發(fā)展，是我們面臨的突出矛盾和難點,。因此,，在今后一個相當長的時期內(nèi),，集中力量加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)條件,，提高防災抗災能力,，實現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是各級人民政府的迫切任務,。為此,，特作如下決議。



 一,、提高認識,，致力于實現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè),，是牧區(qū)經(jīng)濟繁榮,、社會進步、民族興旺的基礎,。對此,，各級人民政府要有足夠的認識，進一步端正發(fā)展目標,，落實目標責任制,，要引導牧民實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，逐步向“高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效”的方向發(fā)展，從根本上提高畜牧業(yè)的防災抗災能力,，加快牧區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展,，向小康目標邁進。



 二,、深化改革,，繼續(xù)完善雙層經(jīng)營承包責任制。深化牧區(qū)改革,，要從實際出發(fā),，即要增強牧戶的經(jīng)濟實力，又要發(fā)展集體經(jīng)濟,。發(fā)展牧民間多種形式的組合,，提高牧民個體和群體抗御自然災害的能力。盡快落實冬春草場承包責任制,，調(diào)動牧民管護,、利用和抗資建設草原的積極性。全面貫徹“以牧為主,，草業(yè)先行,，多種經(jīng)營,，全面發(fā)展”的方針，更加放手地發(fā)展牧區(qū)多種經(jīng)濟成份,，鼓勵牧民進入第二,、第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，逐步改變單一的生產(chǎn)經(jīng)營局面,，堅持走提高牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的新路子。多途徑,、多形式培育活畜和畜產(chǎn)品市場,，以市場帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以流通促進牧區(qū)經(jīng)濟建設,。



 三,、增加投入，加快牧區(qū)“四配套”建設的速度,。各級人民政府要重視災前投入,，組織多渠道、多層次籌措資金,，逐年增加對牧區(qū)基礎設施建設的投資,，加快生產(chǎn)條件的改變。牧區(qū)基礎建設,，要以草場建設為重點，以解決牧畜冬春溫飽為主攻方向,，以防災抗災為目的,，堅持草場圍欄、人工種草,、牧畜棚圈,、牧民定居房屋“四配套”和防災基地建設。力爭在本世紀內(nèi),，實現(xiàn)畜均一畝圍欄草場,，畜均冬春貯備飼草20公斤，50％以上的牲畜有棚圈,，80％的牧戶定居,。同時，要加強宣傳,、執(zhí)行有關法律法規(guī),，促進物質(zhì)文明和精神文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高牧民的牧質(zhì)文化生活水平,。



 四,、依靠科技,，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。各級領導要牢固樹立科技興牧的思想,，充分發(fā)揮畜牧科技人員的作用,，加強對群眾的科普教育，推廣應用科技成果,，改良牲畜品種,，防治牲畜疫病，保護改良天然草場,，加強飼養(yǎng)管理,，保護母畜和種畜，提高畜群生產(chǎn)能力,，轉(zhuǎn)變頭數(shù)畜牧業(yè)和自給自足的傳統(tǒng)觀念,，實行科學的生產(chǎn)經(jīng)營方式，不斷提高牧畜個體生產(chǎn)性能,，以質(zhì)量優(yōu)勢代替數(shù)量優(yōu)勢,，在穩(wěn)定發(fā)展的前提下，實行“西繁東育”,，大力推廣季節(jié)性畜牧業(yè),，加快周轉(zhuǎn)，增加出欄,，不斷提高牲畜繁殖率,、成活率、總增率,、商品率,，加工增值，走效益畜牧業(yè)的路子,。



 五,、密切協(xié)作，建立防災抗災社會保障體系,。牧區(qū)防災抗災,，是一項長期的艱巨任務，也是復雜的社會系統(tǒng)工程,。必須立足于社會部門,，要把防災抗災作為指導畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容；省,、州,、縣三級財政和民政部門分別建立防災保畜基金和救災基金，按年度預算一定比例提留,，逐年積累,，災年使用,；大力推行牧區(qū)雪災保險制度，通過保險引導牧民積累基金,；加強災害性天氣預測預報,，改善各級氣象部門預測預報和信息發(fā)布手段，提高預報的準確性和及時性,；積極發(fā)展交通通訊事業(yè),，改變邊遠地區(qū)閉塞狀況。

 會議號召,，各級人民政府要加強領導,，精心安排，組織,、幫助災區(qū)人民群眾盡快恢復生產(chǎn),，重興家業(yè)，為實現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展開創(chuàng)良好的開端,。