• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-07-19
• 【生效日期】1993-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府印發(fā) 《安徽省人民政府規(guī)章制定程序暫行規(guī)定》的通知

 安徽省人民政府印發(fā)
 《安徽省人民政府規(guī)章制定程序暫行規(guī)定》的通知
 
（1993年7月19日皖政〔1993〕49號）
 《安徽省人民政府規(guī)章制定程序暫行規(guī)定》已經一九九三年六月一日省人民政府第九次常務會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 安徽省人民政府規(guī)章制定程序暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為使省人民政府規(guī)章制定程序規(guī)范化，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和國務院《
行政法規(guī)制定程序暫行條例》,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱省人民政府規(guī)章，是指省人民政府依照法律,、行政法規(guī)制定的,，在本省范圍內實行的具有強制性和約束力的規(guī)范性文件。



 第三條 省人民政府規(guī)章的范圍主要包括：

 （一）國務院行政法規(guī)的實施辦法或實施細則,；

 （二）省人民政府根據(jù)全省經濟和社會發(fā)展的實際情況制定的規(guī)定,、辦法等,；

 （三）省人民政府職權范圍內可以制定的其他規(guī)定,、辦法。



 第四條 省人民政府規(guī)章必須以國家的法律,、法規(guī)為依據(jù),，堅持四項基本原則，堅持改革開放,，從實際出發(fā),，實事求是，有利于促進國民經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展,。




 第二章 規(guī)劃和起劃





 第五條 省人民政府法制局（以下簡稱省法制局）根據(jù)社會,、經濟發(fā)展需要，參照國務院五年立法規(guī)劃和年度立法計劃,，組織編制本省五年立法規(guī)劃和年度立法計劃,。

 編制立法規(guī)劃和立法計劃，由省人民政府各部門分別提出建議,，經省法制局綜合后報省人民政府批準,。



 第六條 立法規(guī)劃和立法計劃由省法制局負責組織實施，在實施過程中,，可根據(jù)實際情況進行調整,。



 第七條 列入立法規(guī)劃和立法計劃的規(guī)章草案，由省人民政府有關部門起草,。

 規(guī)章內容與幾個部門有密切聯(lián)系的,，由其中一個部門牽頭聯(lián)合起草,。

 省法制局可直接組織或會同有關部門、單位起草規(guī)章草案,。



 第八條 起草規(guī)章,，必須成立專門起草小組，深入調查研究,，廣泛征求意見,，充分協(xié)商，嚴格把關,；必要時還要組織專家,、學者和實際工作者論證。



 第九條 規(guī)章的內容一般應當包括制定目的,、法律或政策依據(jù),、適用范圍、管理機構與職責,、具體管理規(guī)范,、獎懲辦法、施行日期等,。起草規(guī)章要注重規(guī)范化,，規(guī)章結構要嚴謹，表述要準確,，文字要簡明,，有操作性。



 第十條 規(guī)章草案必須與有關的法律,、法規(guī),、規(guī)章銜接。如果作出與其他規(guī)章不一致的規(guī)定,，或新的規(guī)章需要代替過去的規(guī)章的,，起草部門在報送規(guī)章草案時必須說明情況和理由。



 第十一條 部門報送規(guī)章草案,，必須經部門主要負責人審簽,，并附送起草說明和有關材料。起草說明的內容包括制定的目的和必要性,、起草經過（包括協(xié)調情況）以及對基本內容的解釋等,。




 第三章 審核和協(xié)調





 第十二條 報送省人民政府的規(guī)章草案，由省法制局負責審核,。審核內容包括：

 （一）是否有必要制定,；

 （二）是否與國家的法律、法規(guī)相一致,；

 （三）是否符合本規(guī)定第四條規(guī)定的原則,；

 （四）是否符合立法規(guī)范的要求,。



 第十三條 部門報送的規(guī)章草案，其主要內容與國家法律,、法規(guī)相抵觸,，或者制定條件不成熟的，不予辦理,。



 第十四條 對于基本符合本規(guī)定的規(guī)章草案,，省法制局應及時征求省直有關部門、行署和市,、縣人民政府的意見,，必要時征求專家、學者和基層單位的意見,。各有關部門,、行署和市、縣人民政府對征求意見的規(guī)章草案應認真研究,，按期提出書面意見,，由主要負責人簽字并加蓋單位印章后退省法制局。部門或地,、市,、縣逾期不提出意見的，省法制局應予催辦,；經催辦后仍不提出意見的,，視為同意,。



 第十五條 規(guī)章草案涉及面比較廣的,，省法制局應組織調查研究、召開座談會,、討論會廣泛聽取意見,。



 第十六條 部門之間對規(guī)章草案意見不一致的，由省法制局主持協(xié)調,。經協(xié)調仍有不同意見的,，由省人民政府分管秘書長或分管省長主持協(xié)調。沒有協(xié)調好的規(guī)章草案,，不提請省人民政府常務會議討論,。




 第四章 批準、發(fā)布和解釋





 第十七條 規(guī)章草案修改定稿后,，送省人民政府辦公廳分管負責人,、分管秘書長審核，報分管省長同意后,，提請省人民政府常務會議審議,。



 第十八條 經省人民政府常務會議審議通過的規(guī)章,，由省長簽發(fā)或由省長委托副省長簽發(fā)，以省人民政府令的形式發(fā)布,，根據(jù)需要也可用文件形式發(fā)布,。

 省人民政府令均應在《安徽日報》全文刊登。



 第十九條 內容單一的規(guī)定,、辦法等規(guī)范性文件,，可由分管副省長召開省長辦公會議審議后，用省人民政府文件形式發(fā)布,，或授權有關部門發(fā)布,。



 第二十條 省人民政府規(guī)章發(fā)布后，省法制局要定期向省人民政府反饋規(guī)章執(zhí)行情況,。



 第二十一條 規(guī)章應用中的具體問題,，由省人民政府授權主管部門負責解釋。主管部門認為解釋有困難或其他部門對解釋有不同意見,，需提請省人民政府解釋的,，由省法制局提出意見，報省人民政府同意后,，答復提請解釋的部門,，同時抄送其他有關部門。



 第二十二條 凡屬規(guī)章條文需要明確界限或者需作補充規(guī)定的,，由省法制局提出意見,，報省人民政府同意后，由省人民政府發(fā)文或由省人民政府授權主管部門發(fā)文,。




 第五章 附則



 第二十三條 起草地方性法規(guī)草案,，依照省人民代表大會常務委員會有關規(guī)定執(zhí)行，并參照本規(guī)定辦理,。其立法規(guī)劃和立法計劃,，應報省人大常委會和省人民政府同意后執(zhí)行。



 第二十四條 合肥市,、淮南市人民政府制定規(guī)章可參照本規(guī)定辦理,。



 第二十五條 省人民政府規(guī)章的修改、廢止程序,，參照本規(guī)定辦理,。



 第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。