• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]56號
• 【發(fā)布日期】2000-05-08
• 【生效日期】2000-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng) 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2000年廣西糾風(fēng)工作實施意見的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)
 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2000年廣西糾風(fēng)工作實施意見的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2000〕56號）
各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2000年廣西糾風(fēng)工作實施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年五月八日



 關(guān)于2000年廣西糾風(fēng)工作實施意見

 （自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二000年三月二十日）



 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2000年糾風(fēng)工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕22號）和全區(qū)反腐敗工作會議精神,，深入扎實地做好我區(qū)2000年糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，現(xiàn)提出如下實施意見：



 一,、主要任務(wù)和要求

 2000年我區(qū)糾風(fēng)工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo),，堅持從嚴(yán)治政和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，貫徹糾建并舉的方針,，突出重點，綜合治理,，切實糾正群眾反映強烈的不正之風(fēng),，在加強監(jiān)督檢查，狠抓任務(wù)落實,，從源頭上預(yù)防和治理腐敗上下功夫,，努力取得新的階段性成效，為維護我區(qū)改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局營造良好的環(huán)境。

 （一）重點抓好糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作,。

 糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)是2000年糾風(fēng)專項治理的重點。要認(rèn)真貫徹《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門關(guān)于2000年進一步糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作實施意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2000〕34號）精神,，圍繞確保群眾用藥安全有效和把社會醫(yī)藥費用不合理負(fù)擔(dān)減下來的目標(biāo),，著力抓好以下工作：一是鞏固和擴大清理整頓藥品市場的成果，加強監(jiān)控,，嚴(yán)防反彈,。二是進一步整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。認(rèn)真清理與醫(yī)藥行業(yè)改革要求不一致的有關(guān)文件和規(guī)定,，逐步推行藥品分類管理的制度,，通過對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重新核發(fā)證照，加強管理,，堅決依法取締無證照,、證照不全或違反證照規(guī)定的藥品生產(chǎn)經(jīng)營戶。解決藥品生產(chǎn)企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和批發(fā)企業(yè)過多過濫的問題,。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法違紀(jì)行為,。三是繼續(xù)規(guī)范藥品價格行為。加強對藥品市場價格,，特別是對新藥,、特藥價格的監(jiān)測工作，進一步降低政府定價藥品中部分藥品過高的價格和企業(yè)自主定價藥品的“虛高”價格,。堅決查處藥品購銷中的違法違紀(jì)行為,。四是切實加強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的藥品管理,。堅持合理治療、合理用藥,，積極進行藥品招標(biāo)采購的試點工作,。狠抓醫(yī)藥分開核算、分別管理制度的落實,。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,。

 （二）繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。

 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的
目標(biāo)要求是：農(nóng)民的實際負(fù)擔(dān)比上年確有減輕,，因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)的重大案件明顯減少,。為此，要繼續(xù)不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)定項限額,，“一定三年不變”的政策規(guī)定,。要從嚴(yán)把住村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌審批的關(guān)口,，堅決糾正在提留統(tǒng)籌費之外亂開收費口子的行為,。要結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造繼續(xù)清理整頓農(nóng)民用電的不合理負(fù)擔(dān)，認(rèn)真糾正向農(nóng)民打“白條”,、讓農(nóng)民出錢出物出工開展的達標(biāo)升級活動和強行攤派報刊征訂任務(wù)等錯誤做法,。大力裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的超編人員，清退自聘人員,，減少由村組補貼的干部人數(shù),。要抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)和用黨的方針政策教育群眾的工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾,，把因方法簡單,、處置不當(dāng)而引發(fā)的“群體事件”減少到最低限度。

 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作,，要著重在抓好已取消的收費項目的落實上下功夫,。按照中央和自治區(qū)關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策規(guī)定，全面復(fù)查涉及企業(yè)的收費項目,。要向企業(yè)公開保留的收費項目和標(biāo)準(zhǔn),，加強對執(zhí)行情況和收取資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍收費和搭車收費,。今后，未經(jīng)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，任何地區(qū)和部門不得再出臺涉及企業(yè)的新的行政事業(yè)性收費項目,。依法整頓和規(guī)范社會中介服務(wù)機構(gòu)，重點是經(jīng)濟鑒證類中介服務(wù)機構(gòu)及其在企業(yè)改制,、資產(chǎn)重組,、破產(chǎn)拍賣中的收費行為,，所有社會中介服務(wù)機構(gòu)必須限期與政府徹底脫鉤，嚴(yán)禁將政府職能轉(zhuǎn)為社會中介服務(wù)機構(gòu)的有償服務(wù),。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會借評優(yōu),、編制商品目錄等名義向企業(yè)亂收費、亂攤派,。要繼續(xù)推行和完善收費許可證,、收費員證、企業(yè)交費登記卡和收費票據(jù)制度,，堅決查處向企業(yè)亂收費,、亂罰款、亂集資和各種攤派的違法違紀(jì)案件,。

 （三）深入治理公路“三亂”和中小學(xué)亂收費現(xiàn)象,。

 治理公路“三亂”，要堅定不移地貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費的通知》（國發(fā)〔1994〕41號）,，在確保國道,、省道和蔬菜運輸“綠色通道”安全暢通的基礎(chǔ)上，向治理縣鄉(xiāng)道路和水路延伸,。同時,，適應(yīng)道路和車輛稅費改革的要求，認(rèn)真清理整頓公路收費站點,，加強監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處公路上的各種“三亂”行為。

 治理中小學(xué)亂收費仍以義務(wù)教育階段為重點,，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)的收費項目和收費，嚴(yán)肅查處擅自增加收費和超標(biāo)準(zhǔn)收費,、搭車收費和亂攤派行為,。加強對非義務(wù)教育招生收費的管理和監(jiān)督，堅決糾正收費“雙軌制”,，嚴(yán)禁“花錢買分?jǐn)?shù)”,、“花錢買學(xué)籍”、與招生分?jǐn)?shù)掛鉤收取“贊助費”或“建校費”以及其他巧立名目的亂收費,。

 此外,，各地區(qū)、各部門還要繼續(xù)糾正用公費出國（境）旅游的不正之風(fēng),。

 （四）認(rèn)真抓好民主評議行風(fēng)工作,，促進行風(fēng)建設(shè)。

 近幾年來,，我區(qū)采取“統(tǒng)一部署,、三級聯(lián)動,、面向社會、群眾參與”的方式,，對工商,、國稅、地稅,、衛(wèi)生,、電力、郵政,、電信7個系統(tǒng)的行風(fēng)進行了民主評議,，取得了良好的社會效果，促進了這些系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè),。今年要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，進一步抓好行風(fēng)評議工作。

 一是繼續(xù)采取全區(qū)“統(tǒng)一部署,、三級聯(lián)動,、面向社會、群眾參與”的方式,，抓好對公安,、鐵路、教育系統(tǒng)的行風(fēng)評議,。評議內(nèi)容是：行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對行風(fēng)建設(shè)的重視程度以及行風(fēng)建設(shè)目標(biāo),、任務(wù)、措施等方面的貫徹落實情況,；以權(quán),、以職、以業(yè)謀私等問題的專項治理情況以及人民群眾反映強烈的“熱點”,、“難點”問題的解決情況與實際效果,；建立完善規(guī)章制度的情況等。通過評議,，促進公安,、鐵路、教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè),，改善行業(yè)形象,，弘揚良好的行業(yè)風(fēng)氣。

 二是采取“統(tǒng)一部署,，上下聯(lián)動,，部門行業(yè)自評為主，內(nèi)評與外評相結(jié)合”的方式，抓好建設(shè),、交通,、環(huán)保、勞動,、民政,、技術(shù)監(jiān)督6個系統(tǒng)的行風(fēng)評議。

 三是對已開展民主評議行風(fēng)的行業(yè)開展“回頭看”活動,，看行風(fēng)評議的效果是否鞏固,，有關(guān)問題的整改措施是否到位，群眾反映強烈的不正之風(fēng)有無反彈,，以鞏固和擴大行風(fēng)評議的成果,。

 各地、市,、縣還可以結(jié)合實際選擇一兩個群眾反映強烈的基層單位或部門,，進行行風(fēng)評議，促進基層干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和行業(yè)文明建設(shè),，密切與群眾的聯(lián)系,。



 二、抓落實的具體措施

 （一）加大治本力度,，積極探索從源頭上治理和防范不正之風(fēng)的途徑,。

 近兩年來，中央先后做出軍隊,、武警部隊和政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動,，堅決打擊走私，黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤,，行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理,，向國有大型企業(yè)派出稽查特派員等一系列重大決策，積極推行政府采購制度,、會計委派制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟審計制度和村務(wù)公開、廠務(wù)公開,、政務(wù)公開制度等，這些都是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措,。今年,，各地、各部門一定要繼續(xù)抓好落實,。在確保中央和自治區(qū)各項重大改革措施順利實施的同時,，各地還可結(jié)合自身的特點和實際，針對容易滋生不正之風(fēng)的薄弱環(huán)節(jié),，在體制,、機制,、管理、監(jiān)督等方面,，研究提出切實可行的辦法,，通過深化改革，逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件,。

 （二）要進一步加強對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)是反腐敗斗爭三項重要任務(wù)之一，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,。各地必須繼續(xù)堅持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，條塊緊密結(jié)合，部門,、地方各負(fù)其責(zé),，糾風(fēng)辦積極參與組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。各地區(qū),、各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要自覺堅持“兩手抓,，兩手都要硬”的方針，把糾風(fēng)工作放在全局中來考慮和把握,，統(tǒng)籌安排,，精心組織，加強對所轄地區(qū)和部門糾風(fēng)工作的具體組織領(lǐng)導(dǎo),，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，把糾風(fēng)工作不斷引向深入,。

 （三）明確分工,，落實責(zé)任制。

 要按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，通過全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將糾風(fēng)工作與本單位的改革措施,、管理工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,，一起檢查，一起考核,，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究的規(guī)定,，推動責(zé)任制的貫徹落實。按照自治區(qū)原有的分工,，糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作,，由自治區(qū)糾風(fēng)辦會同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生廳、工商行政管理局,、物價局,、藥品監(jiān)督管理局等部門，建立聯(lián)席會議制度,，負(fù)責(zé)工作指導(dǎo),、監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要根據(jù)分工各負(fù)其責(zé),。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”和中小學(xué)亂收費,，分別由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳,、經(jīng)貿(mào)委、交通廳和公安廳,、教育廳牽頭負(fù)責(zé),。各牽頭部門要切實負(fù)起自己的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問,，并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志主管,，還要有承擔(dān)日常工作的機構(gòu)和人員，積極主動地把所牽頭負(fù)責(zé)的糾風(fēng)專項治理工作組織好,，落實好,。各相關(guān)部門要積極配合，協(xié)調(diào)行動,。各地各部門要參照自治區(qū)的做法,，努力做到分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任,。條條與塊塊要緊密配合,，相互支持，形成合力,。

 （四）突出重點,，加強監(jiān)督檢查。

 2000年糾風(fēng)工作要緊緊抓住“一糾兩減”這個重點不放,。每一項糾風(fēng)治理工作都要選準(zhǔn)突破口和著力點,，下力氣抓出實效來。要加大監(jiān)督檢查的,，對糾風(fēng)專項治理的各項工作,，自治區(qū)將在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，在上半年和下半年組織檢查組進行專項檢查,。各地,、各部門要加強明察暗訪和重點抽查，加強對糾風(fēng)工作重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督和重點幫促,。要重視抓正反兩方面的典型,，弘揚正氣，懲治歪風(fēng),，推動工作,。

 （五）依靠群眾，強化民主監(jiān)督,。

 糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),，必須充分發(fā)揚社會主義民主，發(fā)揮廣大人民群眾和社會各方面的參與,、支持,、監(jiān)督作用。要支持,、配合新聞輿論單位反映群眾呼聲,，開展有效的輿論監(jiān)督，為反腐糾風(fēng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,。

 （六）各級糾風(fēng)辦要加強自身建設(shè),，充分發(fā)揮職能作用。

 各地區(qū),、各部門要重視加強糾風(fēng)工作部門的機構(gòu)和隊伍建設(shè),，幫助他們解決工作中的實際困難，創(chuàng)造必要的工作條件,，充分發(fā)揮糾風(fēng)工作部門的職能作用,。各級糾風(fēng)辦要圍繞黨委、人民政府的中心工作,，認(rèn)真履行職責(zé),，主動接受政府領(lǐng)導(dǎo)，按照政府的部署開展工作,，主動匯報和請示,，當(dāng)好政府抓糾風(fēng)工作的參謀助手。要加強自身建設(shè),，緊密聯(lián)系改革開放,、經(jīng)濟建設(shè)和糾風(fēng)工作實踐，深入學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列論述以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)治政”的指示精神,，提高自身素質(zhì)，增強糾風(fēng)工作的政治責(zé)任感和工作自覺性,。要加強糾風(fēng)工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高業(yè)務(wù)能力,，提高在新形勢下開展糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作的本領(lǐng)。