• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-08-21
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法
 
（1993年8月21日寧夏回族自治區(qū)第七屆
 人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)1993年8月21日公布
 1994年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源,，防治水害,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱水資源,，是指地表水和地下水。凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā),、利用,、保護(hù)、管理水資源,、防治水害,，必須遵守本辦法,。



 第三條 水資源屬于國(guó)家所有，即全民所有,。

 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的湖泊,、水庫(kù)、塘壩中的水,，屬于集體所有,。

 單位和個(gè)人依法取得的水資源使用權(quán)及其它合法權(quán)益，受法律保護(hù),。



 第四條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用,、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)和監(jiān)督管理,，采取有效措施，保護(hù)自然植被,，種樹(shù)種草,，涵養(yǎng)水源，防治水土流失,，改善生態(tài)環(huán)境,。



 第五條 單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守有關(guān)水污染防治的法律、法規(guī),，保護(hù)和改善水質(zhì),。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)水污染防治的監(jiān)督管理，堅(jiān)決禁止一切破壞和污染水資源的行為,。



 第六條 自治區(qū)實(shí)行計(jì)劃用水,，厲行節(jié)約用水。

 各單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)和措施,，降低水的消耗量,，提高水的利用率。



 第七條 各級(jí)水行政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，建立水政監(jiān)察制度,。

 自治區(qū)水行政主管部門所屬的渠（溝）道管理單位的水政機(jī)構(gòu)和水政監(jiān)察人員依法負(fù)責(zé)本管轄區(qū)的水政監(jiān)察工作。



 第八條 自治區(qū)依法對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí),、分部門管理相結(jié)合的制度,。

 自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)工作。

 自治區(qū)人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作：地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)地下水資源的勘查管理與監(jiān)測(cè),、統(tǒng)計(jì),、分析及開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理；城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門歸口管理城市節(jié)約用水,，城市規(guī)劃區(qū)地下水的開(kāi)發(fā),、利用和保護(hù)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)水污染防治的監(jiān)督管理,；林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)水源地的綠化,、水源涵養(yǎng)和林區(qū)的保護(hù)管理。

 地,、市,、縣（區(qū)）水行政主管部門和其他有關(guān)部門按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的水資源管理工作,。



 第九條 在開(kāi)發(fā),、利用、保護(hù),、管理水資源,，防治水害，節(jié)約用水,，防汛抗洪和有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 開(kāi)發(fā)利用





 第十條 開(kāi)發(fā)利用水資源,，必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。全區(qū)水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià),，由自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行,。

 地、市,、縣（區(qū)）水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià),，由同級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行。



 第十一條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃,，由所在地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案,；跨行政區(qū)的由上一級(jí)水行政主管部門或者由其委托的主要受益地區(qū)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案,。

 綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,；應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的實(shí)際情況,。



 第十二條 灌溉,、防洪、航運(yùn),、城市和工業(yè)供水,、水力發(fā)電、漁業(yè),、水源涵養(yǎng),、水土保持、水質(zhì)保護(hù),、水文測(cè)驗(yàn),、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等專業(yè)規(guī)劃，必須與綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào),。專業(yè)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù),，規(guī)劃的修改,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。



 第十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人,，在統(tǒng)一規(guī)劃下,，依法開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害。

 任何單位和個(gè)人引水,、蓄水,、開(kāi)采地下水和排水（包括開(kāi)采礦藏或者興建地下工程時(shí)疏干排水），不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益,。



 第十五條 開(kāi)發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè)和其他用水,。在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè),、農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，對(duì)居民生活用水水源應(yīng)當(dāng)設(shè)立飲用水保護(hù)區(qū)。



 第十六條 各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土資源條件,，發(fā)展灌溉,、排水和水土保持事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn),、高產(chǎn),。

 農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,，采取節(jié)約用水的灌溉方式，改進(jìn)灌溉技術(shù),，減少耗水量,。

 在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取灌排結(jié)合,，渠井結(jié)合等措施,，控制和降低地下水的水位。

 在水土流失地區(qū),，要采取生物,、工程和耕作等綜合措施，進(jìn)行小流域治理,，改善生態(tài)環(huán)境,。



 第十七條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則,，兼顧上下游,、左右岸和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,。



 第十八條 興建（包括新建,、改建、擴(kuò)建）水工程,，必須遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定,。凡涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，建設(shè)單位必須事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見(jiàn),，并按照規(guī)定報(bào)上級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門審批,。




 第三章 水、水域和水工程的保護(hù)





 第十九條 各級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門,，按流域或者區(qū)域制定水資源保護(hù)規(guī)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行,。



 第二十條 單位和個(gè)人向河道、湖泊,、水庫(kù),、溝、渠等水體及水利工程排污的排污口的設(shè)置或者擴(kuò)大,，在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前,，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門同意并簽署意見(jiàn)。



 第二十一條 禁止在河道,、水庫(kù),、滯洪區(qū)、溝、渠等管理范圍內(nèi)堆放廢棄物,、傾倒垃圾,、種植阻礙行洪的樹(shù)木和高桿作物。



 第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地表水和地下水水量,、水質(zhì)及水體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),；水行政主管部門與地質(zhì)礦產(chǎn)、城建,、環(huán)保,、氣象等部門應(yīng)當(dāng)互相交換有關(guān)水量、水質(zhì),、水污染物含量等監(jiān)測(cè)資料,。



 第二十三條 開(kāi)采地下水必須在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，防止盲目開(kāi)采和過(guò)量開(kāi)采。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū),，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定采取停止開(kāi)采,、限制開(kāi)采量和禁止開(kāi)鑿新井或者其他補(bǔ)救措施，防止水源枯竭和地面沉降,。

 開(kāi)采地下水的單位,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水的監(jiān)測(cè)，建立水位,、水量,、水質(zhì)等技術(shù)資料檔案，報(bào)水行政主管部門和有關(guān)部門備案,。



 第二十四條 興建各類水工程,，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，由縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍,。



 第二十五條 水工程保護(hù)范圍內(nèi)土地的使用必須符合水工程管理保護(hù)的規(guī)定,，不得損害水工程的安全。



 第二十六條 任何單位或者個(gè)人不得侵占,、毀壞水工程及堤防,、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施和護(hù)岸林木、防汛設(shè)施,、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和水文監(jiān)測(cè)河段,、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、通航過(guò)船設(shè)施等,。




 第四章 用水管理





 第二十七條 全區(qū)和跨地（市）區(qū)域的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃,，由自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,，報(bào)自治區(qū)計(jì)劃主管部門審批。

 地,、市,、縣（區(qū)）的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由同級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，根據(jù)上一級(jí)人民政府主管部門制定的水長(zhǎng)期供求計(jì)劃和本地實(shí)際情況制定,，報(bào)同級(jí)計(jì)劃主管部門審批，并報(bào)上級(jí)人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門備案,。



 第二十八條 調(diào)蓄徑流和分配水量,，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸和各方面用水需要,?？缧姓^(qū)域的水量分配方案，由上一級(jí)人民政府水行政主管部門征求有關(guān)地方人民政府的意見(jiàn)后制定,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第二十九條 對(duì)直接從地下、河流,、湖泊取水的,，實(shí)行取水許可，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其授權(quán)的部門申請(qǐng)取水許可,，

 家庭生活,、畜禽飲用及其他少量取水的，不需要申請(qǐng)取水許可,。

 自治區(qū)實(shí)行取水許可制度的步驟,、范圍和辦法，由自治區(qū)人民政府制定,。



 第三十條 使用供水工程供應(yīng)的水,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。



 第三十一條 對(duì)城市中直接從地下取水的單位,，征收水資源費(fèi),；其他直接從地下或者河流、湖泊取水的,，由自治區(qū)人民政府決定征收水資源費(fèi),。

 水資源費(fèi)的征收辦法，由自治區(qū)人民政府制定,。



 第三十二條 水事糾紛應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商或者由相應(yīng)的水行政主管部門調(diào)解解決，當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商,、調(diào)解解決或者協(xié)商,、調(diào)解不成的,，可以請(qǐng)求縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理；也可以直接和人民法院起訴,。在水事糾紛解決之前,，當(dāng)事人不得單方面改變糾紛發(fā)生前水的狀況。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水監(jiān)督管理,，及時(shí)調(diào)解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水事糾紛，配合上級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理水事糾紛,。




 第五章 防汛與抗洪





 第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛與抗洪工作的領(lǐng)導(dǎo),。任何單位和個(gè)人，都有參加防汛與抗洪的義務(wù),。



 第三十四條 防汛與抗洪工作貫徹安全第一,、常備不懈、以防為主,、全力搶險(xiǎn)的方針,，由縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，實(shí)行分級(jí)分部門的崗位負(fù)責(zé)制,。



 第三十五條 黃河重點(diǎn)險(xiǎn)段,、中型水庫(kù)和滯洪區(qū)的渡汛方案由地、市,、縣（區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)制定,，報(bào)自治區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；防御特大洪水方案,，由自治區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)制定,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。其它小型工程和傍山干渠的防御洪水方案,，由所在縣,、市的防汛指揮機(jī)構(gòu)和干渠管理機(jī)構(gòu)制定，報(bào)各自的上級(jí)主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第三十六條 在汛情緊急的情況下,，縣級(jí)以上人民政府可以宣布緊急防汛抗洪期，防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需的物資,、設(shè)備,、交通工具和人員，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償,。



 第三十七條 洪水災(zāi)害發(fā)生后,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極組織和幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，水利部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)水毀水利工程,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十八條 違反本辦法第十一條,、第十二條,、第十三條、第二十八條規(guī)定,，越權(quán)批準(zhǔn)水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃,、專業(yè)規(guī)劃、長(zhǎng)期供水計(jì)劃和水量分配方案的,，該批準(zhǔn)文件無(wú)效,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第三十九條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定,，對(duì)他人的生產(chǎn)、生活造成妨礙或者損失的,，由水行政主管部門責(zé)令其采取補(bǔ)救措施,，排除妨礙，賠償損失,。



 第四十條 違反本辦法第二十條規(guī)定,，事先未經(jīng)水行政主管部門同意而設(shè)置或者擴(kuò)大排污口的，由水行政主管部門責(zé)令限期拆除或者恢復(fù)原狀,，視其后果可并處罰款,；對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第四十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,，阻礙行洪或者影響水工程運(yùn)行的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施,，可并處罰款,。



 第四十二條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，毀壞水工程及其附屬設(shè)施和護(hù)岸林木,，毀壞防汛,、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)和通航過(guò)船設(shè)施的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門責(zé)令其及時(shí)修復(fù),，并賠償損失，可并處罰款,。



 第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十四條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定辦理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十六條 本辦法自1994年1月1日起施行,。