• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】吉林省第八屆人大常委會第12號
• 【發(fā)布日期】1993-11-21
• 【生效日期】1993-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第12號）
 《吉林省農(nóng)村
審計條例》已由吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于1993年11月12日通過,，現(xiàn)予公布。



 一九九三年十一月二十一日



 吉林省農(nóng)村
審計條例




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的審計監(jiān)督,，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村審計,，是指各級農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及與其有資產(chǎn)隸屬關(guān)系的單位、合作基金會及其聯(lián)合會,、農(nóng)村其他集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性,、合法性、效益性以及對有關(guān)部門和單位提取,、管理和使用農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用,、勞務(wù)等情況所進(jìn)行的審計。



 第三條 各級人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村審計工作,，其設(shè)立的農(nóng)村審計站具體負(fù)責(zé)審計工作,。



 第四條 縣級以上農(nóng)村審計站接受本級農(nóng)業(yè)行政主管部門和上級農(nóng)村審計站的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村審計站接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和上級農(nóng)村審計站的領(lǐng)導(dǎo),，其負(fù)責(zé)人由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門任免,。

 農(nóng)村審計站的審計業(yè)務(wù),，由上級農(nóng)村審計站領(lǐng)導(dǎo)，并接受上一級或同級國家審計機(jī)關(guān)的指導(dǎo),。



 第五條 農(nóng)村審計站應(yīng)當(dāng)配備專職審計人員,。農(nóng)村審計人員的任職條件和聘任,、解聘工作,，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門作出規(guī)定并組織實(shí)施。

 農(nóng)村審計證由省人民政府統(tǒng)一制發(fā),。



 第六條 農(nóng)村審計人員必須依法審計,，忠于職守，堅(jiān)持原則,，客觀公正,、廉潔奉公，保守秘密,。



 第七條 農(nóng)村審計站依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán),。

 農(nóng)村審計站作出的審計結(jié)論和處理決定，被審計單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行,。審計結(jié)論和處理決定涉及有關(guān)單位的,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

 農(nóng)村審計人員依法行使職權(quán),，受法律保護(hù),，任何人不得打擊報復(fù)。




 第二章 審計對象與范圍





 第八條 農(nóng)村審計站對下列單位進(jìn)行審計監(jiān)督：

 （一）村,、社（組）集體經(jīng)濟(jì)組織,；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作基金會及其聯(lián)合會等集體融資組織；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同興辦的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,；

 （四）有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)的其他有關(guān)單位,；

 （五）下級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站。



 第九條 農(nóng)村審計站對第八條所列單位的有關(guān)下列事項(xiàng)進(jìn)行審計：

 （一）財務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動,；

 （二）財經(jīng)制度是否健全,、有效及執(zhí)行情況；

 （三）收益（利潤）分配情況,；

 （四）承包合同的簽訂,、鑒證、變更和履行情況,；

 （五）村提留,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)的預(yù)算、決算,、提取和管理,、使用情況,；

 （六）各種承包金、租金,、征用土地補(bǔ)償費(fèi)等其他村級收入的上交,、使用情況；

 （七）各種借入資金的收支情況,；

 （八）固定資產(chǎn)的形成,、變更和處理情況；

 （九）基本建設(shè)工程的預(yù)算,、決算情況,；

 （十）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作基金會及其聯(lián)合會等集體融資組織的資金收取、管理,、投放,、回收、收益,、分配情況,；

 （十一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及與其有資產(chǎn)隸屬關(guān)系的單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)及離職的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,；

 （十二）貪污,、侵占、挪用,、揮霍集體資金的行為,；

 （十三）在合資、合作,、聯(lián)營中,，與集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)收益有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動；

 （十四）社會捐贈,、國家直接撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的款項(xiàng),、物資的使用情況；

 （十五）政府或上級農(nóng)村審計站交辦的審計事項(xiàng),。



 第十條 農(nóng)村審計站對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的部門和單位管理,、使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的情況進(jìn)行審計。

 農(nóng)村審計站應(yīng)當(dāng)對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的部門和單位的有關(guān)下列事項(xiàng)進(jìn)行檢查監(jiān)督,，對發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)將處理結(jié)果報送農(nóng)村審計站,。

 （一）國家撥付級有關(guān)部門用于教育,、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練,、計劃生育,、防疫等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況,；

 （二）各種行政、事業(yè)性收費(fèi),、集資,、基金以及罰沒款的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),、范圍和使用情況,；

 （三）國家限價的經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目的收取情況。



 第十一條 農(nóng)村審計站在進(jìn)行審計工作中,，被審計單位所在地有關(guān)行政,、經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助其工作。




 第三章 審計程序





 第十二條 各級農(nóng)村審計站應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門的要求,，結(jié)合本地實(shí)際情況，確定審計工作重點(diǎn),，編制審計項(xiàng)目計劃,。



 第十三條 農(nóng)村審計站確定審計項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)編制審計方案并通知被審計單位,。被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計工作并提供必要的工作條件,。



 第十四條 審計項(xiàng)目確定后，應(yīng)當(dāng)成立審計組,。

 審計組根據(jù)審計方案的要求,，通過審查憑證、帳簿,、報表,，查閱文件、資料,，檢查現(xiàn)金,、實(shí)物以及向有關(guān)單位和人員調(diào)查等方式進(jìn)行審計，并取得證明材料,。

 調(diào)查取證時,，應(yīng)當(dāng)有兩名審計人員在場。證明材料應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或蓋章,。



 第十五條 審計終結(jié)后,，審計組應(yīng)當(dāng)向指派其進(jìn)行審計的農(nóng)村審計站提出審計報告。重大審計事項(xiàng)的審計報告應(yīng)當(dāng)及時報送主管機(jī)關(guān)和上一級農(nóng)村審計站及有關(guān)部門,，必要時可以越級上報,。

 審計報告在報送評審之前，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位意見,。被審計單位應(yīng)當(dāng)在收到審計報告之日起十日內(nèi)提出書面意見,。



 第十六條 農(nóng)村審計站審定審計報告后,，應(yīng)當(dāng)作出審計結(jié)論和處理決定，通知被審計單位和有關(guān)部門執(zhí)行,，并向有關(guān)群眾公布,。

 農(nóng)村審計站對交辦的事項(xiàng)進(jìn)行審計后，應(yīng)當(dāng)將審計報告送給交辦部門進(jìn)行處理,。



 第十七條 農(nóng)村審計站應(yīng)當(dāng)及時檢查審計結(jié)論和處理決定的執(zhí)行情況,。



 第十八條 各級農(nóng)村審計站對辦理的審計事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)使用省農(nóng)村審計總站統(tǒng)一制發(fā)的審計文書,、憑證,、帳簿，必須建立標(biāo)準(zhǔn)審計檔案,，并按照規(guī)定及時上報審計統(tǒng)計報表和材料,。




 第四章 法律責(zé)任





 第十九條 農(nóng)村審計站對違反財經(jīng)法紀(jì)和財務(wù)制度的被審計單位和個人，視其情節(jié),，可處以警告,、通報批評或罰款；對違法違紀(jì)款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全額追繳,，并繳納資金占用費(fèi),，沒收非法所得；糾正違反規(guī)定的收支,、用工,；沖轉(zhuǎn)有關(guān)帳目，或責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),。



 第二十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，可給予警告,、通報批評,；情節(jié)較重的，對有關(guān)單位處以一千元至三千元的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以三千元至一萬元的罰款。對責(zé)任人員處以一個月至三個月基本工資（或相當(dāng)于一個月至三個月勞動報酬）的罰款：

 （一）拒絕報送或提供財務(wù)計劃,、預(yù)算,、決算、合同,、帳簿,、憑證、會計報表,、文件資料和證明材料的,；

 （二）阻撓審計人員依法行使審計職權(quán),，抗拒、破壞審計監(jiān)督或檢查的,；

 （三）弄虛作假,，隱瞞事實(shí)真相的；

 （四）拒不執(zhí)行審計結(jié)論和處理決定的,；

 （五）打擊報復(fù)審計人員和檢舉人的,。



 第二十一條 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追繳挪用,、侵占,、貪污的資金，對侵占公物的應(yīng)當(dāng)追回被侵占的物品及其損失賠償費(fèi),，并繳納資金占用費(fèi),、沒收非法所得，同時按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）挪用公款歸個人使用的,，處以違法違紀(jì)金額10％至20％的罰款,；

 （二）侵占公物的，處以違法違紀(jì)金額20％的罰款,；

 （三）貪污公款公物的，處以違法違紀(jì)金額20％至30％的罰款,。

 對構(gòu)成犯罪的,，追究法律責(zé)任。



 第二十二條 對于違反有關(guān)規(guī)定,，請客送禮,、游山玩水、濫發(fā)獎金,、補(bǔ)貼,、實(shí)物或有其他揮霍浪費(fèi)公款行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其全額退賠,，補(bǔ)交資金占用費(fèi),，并視其情節(jié)，對主要責(zé)任人員處以違法違紀(jì)金額10％至20％的罰款,。



 第二十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織以高于當(dāng)?shù)劂y行最高貸款利率20％借入資金的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退回借款，對責(zé)任人員處以借款額5％至10％的罰款,。



 第二十四條 違反有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正違法違紀(jì)行為,，視其情節(jié)對責(zé)任人員處以違法違紀(jì)金額10％至50％的罰款：

 （一）以不符合財務(wù)制度規(guī)定的憑證抵庫存現(xiàn)金或入帳的,；

 （二）公款私存的,；

 （三）私設(shè)“小金庫”或“帳外帳”的；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)坐支現(xiàn)金的,；

 （五）套取現(xiàn)金的,。



 第二十五條 違反有關(guān)規(guī)定，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),，有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正違法違紀(jì)行為，對責(zé)任人員處以違法違紀(jì)金額10％至20％的罰款：

 （一）預(yù)收村提留,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi),、強(qiáng)行以資代勞或提取額度超出規(guī)定限額的；

 （二）不按規(guī)定用途使用村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的,；

 （三）截留或挪用捐贈,、撥付給集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的資金或物資的；

 （四）截留或挪用國家撥付給有關(guān)部門用于教育,、優(yōu)撫,、民兵訓(xùn)練、計劃生育,、防疫等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的,；

 （五）擅自向農(nóng)民收費(fèi)、集資,、罰款,、攤派的；

 （六）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi),、勞務(wù)進(jìn)行縣級以上統(tǒng)籌的,；

 （七）有其他增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的。



 第二十六條 違反有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正違法違紀(jì)行為，對責(zé)任人員處以違法違紀(jì)金額10％至20％的罰款：

 （一）挪用或無償核銷農(nóng)業(yè)集體積累資金的,；

 （二）私分農(nóng)業(yè)集體積累資金的,；

 （三）非法干預(yù)農(nóng)業(yè)集體積累資金投放，造成農(nóng)業(yè)集體積累資金沉淀或死帳的,；

 （四）利用職權(quán)謀取私利的,；

 （五）不按規(guī)定給農(nóng)民分紅的。



 第二十七條 違法違紀(jì),，有下列情形之一的,，可以從輕或者免于處罰：

 （一）違法違紀(jì)行為經(jīng)查出后，認(rèn)真檢查錯誤并及時糾正的；

 （二）違法違紀(jì)款額較小,，情節(jié)輕微的,；

 （三）自己主動查出并及時糾正的；

 （四）經(jīng)辦人抵制無效,，被迫執(zhí)行后能及時報告上級主管部門的,；

 （五）坦白交待或主動退贓的。



 第二十八條 農(nóng)村審計站在審計過程中發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題時,，經(jīng)上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以對被審計單位和個人臨時采取以下行政強(qiáng)制措施：

 （一）通知銀行,、信用社等有關(guān)部門和單位對其停止撥款、劃撥存款,、凍結(jié)資金,、封存帳戶、扣繳資金,；

 （二）封存,、凍結(jié)有關(guān)帳冊、票據(jù),、資產(chǎn),。



 第二十九條 農(nóng)村審計實(shí)行一級復(fù)議制。被審計單位對農(nóng)村審計站作出的審計結(jié)論和處理決定不服的,，可以在收到審計結(jié)論和處理決定之日起十五日內(nèi)向上一級農(nóng)村審計站申請復(fù)議,。上一級農(nóng)村審計站在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)做出復(fù)議結(jié)論和處理決定。特殊情況下,，做出復(fù)議結(jié)論和處理決定的期限可以適當(dāng)延長,，但必須經(jīng)其上一級農(nóng)村審計站批準(zhǔn)。

 被審計單位對復(fù)議結(jié)論和處理決定不服的,，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

 被審計單位逾期不申請復(fù)議或不提起訴訟,，又不履行審計結(jié)論和處理決定的,，由做出審計結(jié)論和處理決定的農(nóng)村審計站申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 復(fù)議和訴訟期間,，原審計處理決定照常執(zhí)行,。



 第三十條 對貪污、侵占,、挪用,、揮霍集體資金的責(zé)任人員交納的資金占用費(fèi)，按高于當(dāng)?shù)劂y行或信用社最高貸款利率的20％計收,。



 第三十一條 農(nóng)村審計站依法追回貪污,、侵占、挪用、揮霍的違法違紀(jì)款,，資金占用費(fèi),，損失賠償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專戶儲存,、專帳管理并根據(jù)資金的來源退回原集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民,，或納入集體經(jīng)濟(jì)組織的公積金等。

 本條例所涉及的罰款按國家有關(guān)法律規(guī)定處理,。



 第三十二條 農(nóng)村審計人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、泄露秘密的,，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)對其給予行政處分，并處以一個月至三個月基本工資的罰款,。對情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)追究所在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十四條 農(nóng)村審計人員的職稱評聘、外勤補(bǔ)貼等待遇,，比照國家審計人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十五條 農(nóng)村有關(guān)部門的內(nèi)部審計按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行,。