• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-23
• 【生效日期】1994-01-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例

 哈爾濱市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例
 
（1993年11月23日黑龍江省第八屆人大常委會(huì)
 第六次會(huì)議批準(zhǔn)1994年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理,，穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于我市行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理,。



 第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一定項(xiàng)、總額控制,、行政監(jiān)督與民主監(jiān)督相結(jié)合和勤儉辦事業(yè)的原則,。



 第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：籌集資金，經(jīng)濟(jì)核算,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,，保障承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn),，搞好收益分配,，管理、監(jiān)督所屬企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng),，幫助農(nóng)戶搞好經(jīng)濟(jì)核算,。



 第五條 本條例由市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，市財(cái)政,、審計(jì)部門予以指導(dǎo)監(jiān)督。




 第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理





 第六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,、承包合同和其它經(jīng)濟(jì)合同編制下列年度財(cái)務(wù)計(jì)劃：

 （一）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

 （二）資金籌集,、使用計(jì)劃,；

 （三）固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃；

 （四）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和資源開發(fā)投資計(jì)劃,；

 （五）興辦村集體企業(yè)投資計(jì)劃,；

 （六）收益分配計(jì)劃。



 第七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織編制的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò),，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理部門備案。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)計(jì)劃中違反國(guó)家法律,、法規(guī)的內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)予以糾正。



 第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃需要調(diào)整時(shí),，應(yīng)當(dāng)按本條例第七條規(guī)定程序辦理,。



 第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，并接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理部門的檢查和考核,。




 第三章 資金管理





 第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金來(lái)源：

 （一）承包金,、提留費(fèi),、統(tǒng)籌費(fèi)上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后返還部分；

 （二）村辦企業(yè)上交收入,；

 （三）村直接經(jīng)營(yíng)收入,；

 （四）村投資分利收入；

 （五）使用村所有設(shè)施按規(guī)定交納的費(fèi)用,；

 （六）土地被征用或使用而獲得的補(bǔ)償費(fèi),；

 （七）國(guó)家投資和有關(guān)單位撥給的資金；

 （八）股份制或股份使用制吸納的資金,；

 （九）勞動(dòng)積累工和義務(wù)工以資代勞的收入,；

 （十）其他收入。



 第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《
現(xiàn)金管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,，建立健全資金管理制度,。



 第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照年度財(cái)務(wù)計(jì)劃支出資金，并由主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批,。



 第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的支票和財(cái)務(wù)印鑒，應(yīng)當(dāng)分開保管,。



 第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的出納員,，應(yīng)當(dāng)定期同銀行或信用社核對(duì)賬目，并與會(huì)計(jì)按月填寫現(xiàn)金,、存款交待單,。



 第十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格控制各種借款，對(duì)確實(shí)需要借款的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定,，并制訂還款計(jì)劃，收取借款利息,，限期收回,。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)高利抬款。



 第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)買的有價(jià)證券,，應(yīng)當(dāng)入帳核算,，由出納員負(fù)責(zé)保管，詳細(xì)登記有價(jià)證券的名稱,、券別,、金額、購(gòu)買日期,、兌換日期,。



 第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織以有價(jià)證券兌付有關(guān)人員報(bào)酬或償還欠款時(shí)，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)賣出價(jià)格計(jì)算,。



 第十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員不準(zhǔn)有下列行為：

 （一）無(wú)憑證收付現(xiàn)金,；

 （二）入帳手續(xù)不完備,；

 （三）以“白條子”抵庫(kù)；

 （四）坐支現(xiàn)金或收入現(xiàn)金不入賬,；

 （五）擠占,、挪用、私存公款,；

 （六）庫(kù)存現(xiàn)金超過(guò)規(guī)定限額,。




 第四章 提留費(fèi)和統(tǒng)籌費(fèi)管理





 第十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織提取提留費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，以村為單位,，控制在上一年農(nóng)民人均收入百分之三以內(nèi),。其中，公積金占百分之一,，公益金占百分之零點(diǎn)五,，管理費(fèi)占百分之一點(diǎn)五。



 第二十條 公積金的使用范圍：

 （一）農(nóng)田水利基本建設(shè),；

 （二）植樹造林,；

 （三）興辦集體企業(yè)；

 （四）購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn),，彌補(bǔ)固定資產(chǎn)損失,。



 第二十一條 公益金的使用范圍：

 （一）五保戶供養(yǎng)；

 （二）特別困難戶補(bǔ)助,；

 （三）合作醫(yī)療保?。?
 （四）其他集體福利事業(yè),。



 第二十二條 管理費(fèi)的使用范圍：

 （一）村干部報(bào)酬,；

 （二）村管理開支。



 第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織提取統(tǒng)籌費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位,，不超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收的百分之二。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村兩級(jí)分項(xiàng)使用,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理部門總額控制,。

 統(tǒng)籌費(fèi)應(yīng)當(dāng)先提后用，不得追加,。



 第二十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織提取的統(tǒng)籌費(fèi),，除上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用部分外，主要用于下列開支：

 （一）村級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,；

 （二）計(jì)劃生育補(bǔ)助,、獎(jiǎng)勵(lì)及獨(dú)生子女保健費(fèi)不足部分；

 （三）義務(wù)兵優(yōu)待金；

 （四）農(nóng)村優(yōu)撫費(fèi),；

 （五）修建村級(jí)道路,；

 （六）其他民辦公助事業(yè)。




 第五章 固定資產(chǎn)管理





 第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的使用年限在一年以上,、單位價(jià)值一百元以上的生產(chǎn)資料和設(shè)備,，均應(yīng)當(dāng)列為固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，但使用年限在一年以上的主要生產(chǎn)工具和設(shè)備,，也可列為固定資產(chǎn)。



 第二十六條 固定資產(chǎn)的入帳價(jià)值：

 （一）購(gòu)置新的固定資產(chǎn),，按原價(jià)加采購(gòu)費(fèi),、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)和安裝費(fèi)計(jì)價(jià),；

 （二）新建的農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目,、建筑物等固定資產(chǎn)，按決算計(jì)價(jià),；

 （三）接受獎(jiǎng)贈(zèng)的固定資產(chǎn),，按重置安全價(jià)值計(jì)價(jià)；

 （四）改造,、擴(kuò)建的固定資產(chǎn),，按原價(jià)加改造、擴(kuò)建增加的費(fèi)用,，減去改造、擴(kuò)建工程中發(fā)生的變價(jià)收入計(jì)價(jià),；

 （五）接受投資者投入舊的固定資產(chǎn),，按原值和已提折舊計(jì)價(jià)；未提折舊的,，按在算折舊計(jì)價(jià),；

 （六）經(jīng)濟(jì)林木開始有正常收入轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)時(shí)，按實(shí)際支出的全部定值培育費(fèi)計(jì)價(jià),；

 （七）幼畜育成轉(zhuǎn)作產(chǎn)畜,、役畜時(shí)，按飼養(yǎng)成本計(jì)價(jià),；

 （八）盤盈的固定資產(chǎn),，按重置安全價(jià)值計(jì)價(jià)。



 第二十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊：

 （一）大型農(nóng)機(jī)具和其他機(jī)器設(shè)備,，按使用年限提?。?
 （二）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目需要重置更新的，按使用年限提??；

 （三）其它固定資產(chǎn)，根據(jù)實(shí)際能力提取,。



 第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)管理,、使用、維修制度,，設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)帳,，定期盤點(diǎn)，做到帳實(shí)相符,。

 固定資產(chǎn)丟失或損壞時(shí),，應(yīng)當(dāng)查明原因，分清責(zé)任,，及時(shí)處理,。




 第六章 合作基金管理





 第二十九條 農(nóng)村合作基金包括下列范圍：

 （一）原合作化時(shí)期合作社社員入社股金；

 （二）原生產(chǎn)隊(duì),、生產(chǎn)大隊(duì)集體積累折股股金,；

 （三）通過(guò)融資留取的增值資金；

 （四）有關(guān)部門扶持資金,；

 （五）委托代管資金,；

 （六）增擴(kuò)社區(qū)內(nèi)部的成員資金；

 （七）其它方式籌集的資金,。



 第三十條 農(nóng)村合作基金在農(nóng)業(yè)銀行或信用社設(shè)專戶存儲(chǔ),，由合作基金會(huì)負(fù)責(zé)管理。

 合作基金會(huì)應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督,。



 第三十一條 農(nóng)村合作基金的管理,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和得益權(quán)不變，自愿互利,、有償使用的原則,。

 任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)平調(diào)和強(qiáng)制使用農(nóng)村合作基金，不準(zhǔn)強(qiáng)令農(nóng)村合作基金會(huì)為單位和個(gè)人的借款擔(dān)保,。



 第三十二條 農(nóng)村合作基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)會(huì)議制度,，搞好核算、收益分配和會(huì)計(jì)報(bào)表,。




 第七章 財(cái)會(huì)人員





 第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件配備專兼職會(huì)計(jì),、出納員，會(huì)計(jì),、出納員之間不得兼職,。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織主要領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬不得擔(dān)任本村的會(huì)計(jì)、出納員。



 第三十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員的任免,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理部門批準(zhǔn)，報(bào)區(qū),、縣（市）經(jīng)營(yíng)管理部門備案,。



 第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員有權(quán)參加本村財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議,，并且對(duì)本村資金籌集,、使用和財(cái)產(chǎn)保管等工作提出建議和檢查監(jiān)督。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員,，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的收支有權(quán)不予辦理,，村集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持辦理的，財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)向上級(jí)經(jīng)營(yíng)管理部門提出書面報(bào)告,，請(qǐng)求處理,。



 第三十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)按會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,，并使用市經(jīng)營(yíng)管理部門統(tǒng)一印制的帳,、簿、表,、據(jù),。



 第三十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理部門報(bào)送有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)抄送開戶銀行,。



 第三十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員,，實(shí)行憑證上崗，并按有關(guān)規(guī)定評(píng)定專業(yè)職稱,。



 第三十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員工作調(diào)動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，并按規(guī)定進(jìn)行離職審計(jì),。



 第四十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家法律,、法規(guī),，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持原則,，抵制侵犯集體財(cái)產(chǎn),、農(nóng)民利益和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。



 第四十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人,，應(yīng)當(dāng)支持財(cái)會(huì)人員行使權(quán)力,，履行職責(zé)，不得打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員。




 第八章 財(cái)務(wù)監(jiān)督





 第四十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員選舉產(chǎn)生的民主理財(cái)組織,。



 第四十三條 民主理財(cái)組織的職責(zé)：

 （一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織的一切財(cái)務(wù)活動(dòng),；

 （二）協(xié)助上級(jí)或有關(guān)部門對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的審議；

 （三）聽取和反映群眾對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的意見和建議,。



 第四十四條 各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理部門管理村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的職責(zé)：

 （一）組織貫徹執(zhí)行有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定,；

 （二）制定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，并組織實(shí)施,；

 （三）負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,；

 （四）負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)、考核,、職稱評(píng)定,；

 （五）按職責(zé)權(quán)限查處違反本條例的行為。



 第四十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)余額控制總帳和提留費(fèi),、統(tǒng)籌費(fèi)提取使用明細(xì)帳,，并實(shí)行定期審計(jì)制度和村會(huì)計(jì)集體辦公制度。



 第四十六條 經(jīng)營(yíng)管理部門的工作人員,，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé),，秉公辦事，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊,。第九章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰,。



 第四十七條 對(duì)執(zhí)行本條例有突出貢獻(xiàn)的,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第四十八條 對(duì)違反本條例情節(jié)輕微的,，要進(jìn)行批評(píng)教育,，限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)教育不改的,，按下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本條例第七條,、第八條,、第九條,、第十一條,、第十二條、第十七條,、第三十三條,、第三十四條、第三十八條,、第三十九條,、第四十一條規(guī)定的，處以村集體經(jīng)濟(jì)組織主管領(lǐng)導(dǎo)五十至三百元罰款,；

 （二）違反本條例第十三條,、第十四條,、第十六條規(guī)定的，處以村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員三十至五十元罰款,；

 （三）違反本條例第十五條二款規(guī)定的,，責(zé)令返還，并處以村集體經(jīng)濟(jì)組織主管領(lǐng)導(dǎo)高利抬款總額百分之五罰款,；

 （四） 違反本條例第十八條規(guī)定的,，處以村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員違法金額的百分之五至百分之十罰款；

 （五）違反本條例第十九條,、第二十三條規(guī)定的,，責(zé)令退還超收資金，并處以村集體經(jīng)濟(jì)組織主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人一百至五百元罰款,；

 （六）違反本條例第二十條,、第二十一條、第二十二條,、第二十四條規(guī)定的,，處以村集體經(jīng)濟(jì)組織主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員五十至三百元罰款；

 （七）違反本條例第三十一條二款規(guī)定的,，除責(zé)令限期返還外,，并處以單位領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任人五百元至一千元罰款；

 （八）違反本條例第三十二條,、第三十八條,、第三十九條規(guī)定的，按會(huì)計(jì)管理方面有關(guān)規(guī)定處罰,；

 （九）違反本條例第四十六條規(guī)定的,，按管理權(quán)限和審批程序予以行政處分。



 第四十九條 對(duì)違反本條例構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十條 對(duì)行政處罰不服的，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向執(zhí)罰部門的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的,，執(zhí)罰部門可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第五十一條 罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，所罰款項(xiàng),，除按規(guī)定上交國(guó)家財(cái)政以外,，其余部分應(yīng)當(dāng)返還給經(jīng)營(yíng)管理部門,，用于獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi),。


 第十章 附則



 第五十二條 本條例執(zhí)行中的具體問(wèn)題,，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第五十三條 本條例自1994年1月1日起施行,。市人民政府1989年4月4日發(fā)布的《哈爾濱市村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》同時(shí)廢止,。