• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第171號
• 【發(fā)布日期】2004-02-26
• 【生效日期】2004-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省閑置農(nóng)業(yè)用地處置規(guī)定

海南省閑置農(nóng)業(yè)用地處置規(guī)定

（2004年2月16日海南省人民政府第30次常務(wù)會議審議通過 2004年2月26日海南省人民政府令第171號公布 自公布之日起施行）






第一條 為了提高土地利用率，促進土地合理流轉(zhuǎn),，加快處置閑置農(nóng)業(yè)用地,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定。




第二條 通過出讓、合作,、承包,、出租以及其他方式（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、國有農(nóng)場等土地使用權(quán)人內(nèi)部承包的除外）,，實際連續(xù)占有國有或者集體所有農(nóng)業(yè)用地滿1年以上,，未按約定用于農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)且沒有改變農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)的土地，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為閑置農(nóng)業(yè)用地,。




第三條 國有閑置農(nóng)業(yè)用地的處置,，由縣級以上人民政府組織實施；集體所有閑置農(nóng)業(yè)用地的處置,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織土地所有權(quán)人實施,。

 權(quán)屬不清的閑置農(nóng)業(yè)用地，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依法確定土地權(quán)屬后,，依照前款的規(guī)定處置,。




第四條 依法以出讓、合作,、承包,、出租等方式，取得國有或者集體所有農(nóng)業(yè)用地的土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）,，未按合同約定的期限開發(fā)利用,，或者合同、用地批準(zhǔn)文件沒有約定開發(fā)利用期限,，但自合同或者用地批準(zhǔn)文件生效之日起,，全部或者部分土地連續(xù)撂荒2年以上的閑置農(nóng)業(yè)用地，屬于集體所有的土地,，可以由土地所有權(quán)人無償收回全部或者部分土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）；屬于已確定使用權(quán)的國有土地,，可以由土地所有權(quán)人無償收回全部或者部分土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）后,，退還原土地使用權(quán)人。

 前款規(guī)定的閑置農(nóng)業(yè)用地有下列情形之一的,，可以按以下規(guī)定處置：

 （一）因政府調(diào)整用地規(guī)劃,、未履行或者未按期履行原已約定的義務(wù)，致使土地閑置,，而開發(fā)商資金落實,，近期可以進行實質(zhì)性開發(fā)利用的，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以采取相應(yīng)延長開發(fā)利用期限,、調(diào)換用地等方式處置,，并依法辦理用地手續(xù)。

 （二）因集體所有權(quán)人未履行或者未按期履行原已約定的義務(wù),，或者遲延提供土地,，致使土地閑置的，按合同約定處理,；合同沒有約定的,，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以采取延長1年開發(fā)利用期限,、調(diào)換用地等方式處置,。




第五條 依法取得國有或者集體所有土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）的閑置農(nóng)業(yè)用地，仍拖欠地價款（承包金）,，但閑置不滿2年的,，按出讓、合作,、承包,、出租合同約定處理，合同沒有約定的,，可以按《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》第三十六條,、第五十七條的規(guī)定處置。




第六條 閑置農(nóng)業(yè)用地中有下列情形之一的,，批準(zhǔn)文件或者當(dāng)事人雙方簽訂的合同,、協(xié)議無效，占有的土地按土地管理有關(guān)法律,、法規(guī)處置：

 （一）未辦理用地手續(xù),，只通過預(yù)交定金、部分地價款,、簽訂合同或者協(xié)議等方式圈占的國有或者集體所有的農(nóng)業(yè)用地,；

 （二）未經(jīng)村民會議2／3以上成員或者村民代表會議2／3以上的代表同意，擅自出讓,、承包,、出租或者與他人合作的集體所有農(nóng)業(yè)用地；

 （三）未經(jīng)土地所有權(quán)人書面同意,，越權(quán)簽訂出讓,、合作、承包,、出租合同或者協(xié)議的集體所有農(nóng)業(yè)用地,；

 （四）未按法定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的國有或者集體所有土地用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的,；

 （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將國有或者其他集體經(jīng)濟組織所有的農(nóng)業(yè)用地出讓、承包,、出租或者與他人合作的,。




第七條 具有本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定情形之一的農(nóng)業(yè)用地,，符合土地利用總體規(guī)劃,，正在開發(fā)利用的，經(jīng)開發(fā)商申請,，并經(jīng)原土地所有權(quán)人或者原土地使用權(quán)人書面同意,，可以依法辦理用地手續(xù)。




第八條 不能依法無償收回且近期內(nèi)無法開發(fā)利用的閑置農(nóng)業(yè)用地,，可以由原土地所有權(quán)人或者原土地使用權(quán)人安排臨時使用,，待原項目開發(fā)利用條件具備后，重新批準(zhǔn)使用,。不能安排臨時使用的,，開發(fā)商可以委托所在市、縣,、自治縣人民政府代為處置,。

 臨時用地屬國有土地的，收益歸政府,；臨時用地屬集體所有土地的,，收益歸土地所有權(quán)人。




第九條 依法應(yīng)當(dāng)無償收回的國有閑置農(nóng)業(yè)用地已被司法機關(guān)查封的,，市,、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在依法收回土地的同時書面告知實施查封的司法機關(guān),。




第十條 閑置農(nóng)業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)采取延長開發(fā)利用期限,、限期繳款、按實際交款劃地,、調(diào)換用地或者補辦用地手續(xù)等方式處置的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)范的合同文本重新簽訂合同，并規(guī)定開發(fā)利用期限,。未按合同約定期限開發(fā)利用或者未在規(guī)定期限內(nèi)完成項目開發(fā)的,，應(yīng)當(dāng)依法無償收回土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）。




第十一條 國有閑置農(nóng)業(yè)用地由市,、縣、自治縣土地行政主管部門提出處置方案,，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)后實施,。

 集體所有閑置農(nóng)業(yè)用地屬于以出讓方式取得的,，由土地所有權(quán)人提出申請，市,、縣,、自治縣土地行政主管部門根據(jù)其申請?zhí)岢鎏幹梅桨福l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織土地所有權(quán)人實施,；屬于以承包,、合作、出租方式取得的,，由土地所有權(quán)人提出申請,，市、縣,、自治縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提出處置方案,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織土地所有權(quán)人實施。




第十二條 對已依法收回的閑置農(nóng)業(yè)用地,，屬國有土地的,，由市、縣,、自治縣土地行政主管部門統(tǒng)一管理并會同有關(guān)主管部門負責(zé)盤活利用,；屬集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種,。




第十三條 省土地,、農(nóng)業(yè)行政主管部門按本規(guī)定確定的職責(zé)負責(zé)監(jiān)督檢查全省閑置農(nóng)業(yè)用地的處置工作。




第十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用問題由省土地行政主管部門負責(zé)解釋,。




第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行,。