• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第84號
• 【發(fā)布日期】1995-09-15
• 【生效日期】1995-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第84號）
 《湖北省土地復墾實施辦法》已經(jīng)1995年7月6日省人民政府常務會議審議通過,，現(xiàn)發(fā)布施行,。



 省長 蔣祝平

 一九九五年九月十五日



 湖北省土地復墾實施辦法





 第一條 為了加強土地復墾工作，保護和合理利用土地資源,，改善生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)國務院《
土地復墾規(guī)定》和其他有關法律、法規(guī),，結(jié)合我省實際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱土地復墾,，是指對在生產(chǎn)建設過程中,，因挖損、塌陷,、壓占等原因造成破壞的土地,，采取整治措施，使被破壞的土地恢復到可供利用狀態(tài)的活動,。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)有下列情況之一者,，必須實行土地復墾：

 （一）采礦（包括挖沙、取土,、采石）,、燒制磚瓦陶瓷等生產(chǎn)活動造成地表挖損、塌陷的土地,；

 （二）廢棄的排土場,、尾礦場、矸石場,、灰渣場,、污水池、垃圾場等,；

 （三）修路筑堤對地表挖損而破壞的土地,，廢棄的水利工程，廢棄的公路,、鐵路,、站,、場及道路兩旁的土地，廢棄的宅基地和基建用地,；

 （四）其他原因造成破壞的土地,。



 第四條 土地復墾實行“誰破壞，誰復墾”的原則,，生產(chǎn),、建設單位和個人對已經(jīng)造成破壞的土地應當自行復墾。不能自行復墾的可以承包給其他有條件的單位或個人復墾,。不愿自行復墾,，也不愿承包給其他單位或個人復墾的，必須向當?shù)厥?、縣（含縣級市,，下同）土地管理部門繳納復墾費，土地管理部門應當在兩年內(nèi)組織復墾完畢,。

 人為因素導致水土流失等造成需要復墾的土地,，有關部門已向土地的破壞者征收治理費的，應當負責土地復墾,。土地管理部門不再收取復墾費,。

 因遭受自然災害和抗災搶險需要復墾的土地，由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織復墾,。



 第五條 1989年1月1日至本辦法實施前破壞的土地，按下列辦理復墾：

 （一）可以確認破壞土地的單位和個人的,，由破壞土地的單位和個人制定土地復墾規(guī)劃,，報縣以上土地管理部門審定，限期復墾,。

 （二）無法確認破壞土地的單位和個人的,，或原單位撤銷的（不包括企業(yè)兼并），屬于集體所有的土地,，由享有土地所有權單位組織群眾復墾,；屬于國有的土地，由當?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T統(tǒng)一組織復墾,。復墾后的國有土地,，可以有償劃撥或出讓給需要用地的單位使用。

 屬于集體所有的土地,，可以根據(jù)“誰復墾,，誰受益”的原則，多途徑,、多渠道組織復墾,。

 （三）被破壞的土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移的,，由有關當事人協(xié)商復墾。協(xié)商不成的,，按縣以上土地管理部門的處理意見進行復墾,。被兼并的企業(yè)在兼并前破壞的土地，由兼并該企業(yè)的單位負責復墾,。



 第六條 土地復墾要堅持因地制宜,、綜合治理。凡能復墾還耕的,，應優(yōu)先復墾成耕地或其他農(nóng)業(yè)用地,。



 第七條 各級土地管理部門，負責管理,、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)的土地復墾工作,；調(diào)解和處理土地復墾中的糾紛；負責土地復墾的統(tǒng)計,、宣傳,、科研等項工作。



 第八條 各級計劃管理部門負責土地復墾的綜合協(xié)調(diào)工作,；有關行業(yè)管理部門負責管理本行業(yè)的土地復墾工作,，制訂本行業(yè)的土地復墾方案并組織實施。

 行業(yè)管理部門制定的本行業(yè)土地復墾方案,，應當符合土地利用總體規(guī)劃,；在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的應當符合城市規(guī)劃。



 第九條 有復墾任務的生產(chǎn),、建設項目,，其復墾設計與工程設計、生產(chǎn)設計要同時完成,；在申請生產(chǎn),、建設項目用地的報告文件和設計文件上，必須有土地復墾的章節(jié),，并按生產(chǎn),、建設用地審批權限逐級報批。復墾章節(jié)應具備下列內(nèi)容：

 （一）生產(chǎn),、建設項目預計在生產(chǎn),、建設過程中會造成破壞的土地類型、面積,、破壞程度和應復墾的面積,；

 （二）土地復墾的工藝設計；

 （三）土地復墾工程預算及資金來源安排,；

 （四）土地復墾的期限,、復墾后的用途和復墾標準,。

 生產(chǎn)、建設單位違反上述要求的,，土地管理部門在審核生產(chǎn),、建設用地時不予報批。



 第十條 對土地可能造成破壞的單位和個人,，在使用土地之前,，應和當?shù)乜h以上土地管理部門簽定復墾協(xié)議。復墾協(xié)議應當載明以下主要內(nèi)容：

 （一）復墾的面積,；

 （二）復墾的標準,；

 （三）復墾的期限。



 第十一條 凡在生產(chǎn),、建設中造成表土層破壞的單位和個人,，必須采取合理的開挖工藝和管理辦法。有條件并確有必要的,，可以先剝離表土層,，待生產(chǎn)、建設項目完工后再回填覆蓋,；對暫時不能復墾的堆積廢棄物和表土,，必須采取相應措施，防止水土流失與環(huán)境污染,。



 第十二條 需要排放廢棄物的單位和個人,，應當按照經(jīng)濟合理的原則，充分利用附近的挖損,、塌陷區(qū)等排放廢棄物,，一般不得再征用土地作為廢棄物排放場所。同時應采取措施防止造成新的污染,。

 利用排放廢棄物充填挖損、塌陷區(qū)的,，排放廢棄物的一方和對挖損,、塌陷區(qū)享有所有權或使用權的一方，均不得向?qū)Ψ绞杖≠M用,。



 第十三條 復墾后的土地,，必須達到經(jīng)過批準的復墾設計標準；沒有復墾設計標準的,，應達到以下標準：

 （一）農(nóng)業(yè)用地（含菜地）,，復墾后覆土厚度達到40厘米以上，地面平整,，排灌便利,，符合種植農(nóng)作物的要求,。

 （二）林業(yè)用地，復墾后能滿足林木生長的要求,。

 （三）用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的,，復墾后應具備養(yǎng)殖的基本要求。

 （四）用于基本建設的,，復墾后填充層需經(jīng)引水沉降或夯實,；由沙、土,、礫石構成的土層中,，其地下不能潛伏有空層、孔洞,。



 第十四條 有復墾任務的單位和個人,，應在復墾工程竣工后，及時向土地管理部門和行業(yè)管理部門提出驗收申請,，并提交有關資料,。

 一次復墾面積在20公頃以下（含本數(shù)，下同）的,，由縣土地管理部門和同級行業(yè)管理部門組織驗收,，復墾面積在20公頃以上30公頃以下，由地,、市,、州（含省直管市）土地管理部門和同級行業(yè)管理部門組織驗收；復墾面積在30公頃以上的,，由省土地管理部門和同級行業(yè)管理部門組織驗收,。

 經(jīng)復墾的土地，由土地管理部門核發(fā)驗收合格證后,，方可交付使用,。驗收不合格的，復墾單位或個人必須返工,，直至驗收合格為止,。



 第十五條 單位和個人在生產(chǎn)建設過程中破壞的土地，復墾后其土地的所有權和使用權不變,。

 復墾后的集體所有的土地需要用于國家建設,，或企業(yè)（不含私營企業(yè)和鄉(xiāng)村的集體企業(yè)）在生產(chǎn)建設過程中破壞的集體所有土地，復墾后不能恢復原用途,，原集體經(jīng)濟組織也不愿保留的,，實行國家征用，并依法辦理權屬變更登記手續(xù)。



 第十六條 國有土地復墾后,，享有土地使用權的單位連續(xù)兩年不使用的,，由縣以上人民政府收回使用權，統(tǒng)籌安排使用,。



 第十七條 單位和個人對其破壞的其他單位使用的國有土地或集體土地,，除負責土地復墾外，還應當向遭受損失的單位支付土地損失補償費,，其標準應按規(guī)定核定,。

 防汛搶險挖占集體所有土地的補償，由水利部門從防汛費中支付,。



 第十八條 土地復墾費按《土地復墾費收取標準》執(zhí)行,。土地復墾費按預算外資金管理辦法管理，存入財政專戶,，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

 生產(chǎn),、建設單位需要支付土地復墾費和土地損失補償費的，其財務處理問題按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第十九條 單位和個人使用復墾的土地,，在使用期間享受以下優(yōu)惠。

 （一）用于農(nóng),、林,、牧、漁生產(chǎn)的,，承包期間,，允許繼承和轉(zhuǎn)讓，并從有收益的當年起按國家規(guī)定減免農(nóng),、林,、特產(chǎn)稅和提留；

 （二）用于基本建設的,，依照國家有關規(guī)定給予優(yōu)惠,。



 第二十條 復墾任務較大的市、縣人民政府可以依法籌集土地復墾資金,，主要用于制訂本行政區(qū)域土地復墾方案，組織和實施土地復墾,，開展土地復墾的科學研究和新技術推廣,，表彰獎勵在土地復墾工作中成績突出的單位和個人。



 第二十一條 本辦法施行后破壞的土地，用地單位和個人必須按審批用地時確定的面積,、期限,、要求，在停止使用或塌陷穩(wěn)定后兩年內(nèi)予以復墾利用,，逾期不復墾的,，從第三年開始，處每公頃每年3000－15000元的罰款,；雖已復墾但經(jīng)兩次驗收仍達不到復墾標準的,，責令限期達到復墾標準，并可處以每公頃2000元至5000元的罰款,。

 對造成破壞后的土地未予復墾或復墾沒有達到標準的,，土地管理部門對其提出新的用地申請一律不予受理。



 第二十二條 擾亂,、阻礙土地復墾工作,，破壞復墾工程設備，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由當?shù)毓矙C關給予處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復議或提起行政訴訟。



 第二十四條 負責土地復墾管理工作的人員玩忽職守,、徇私舞弊,，或者貪污挪用土地復墾費、土地復墾資金的,，由其行政主管部門給予行政處分,；情節(jié)嚴重，構成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。



 第二十五條 本辦法應用中的問題，由省土地管理局負責解釋,。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。