• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政辦發(fā)[1990]54號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-09-16
• 【生效日期】1990-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于穩(wěn)定加強(qiáng) 我省農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的若干意見

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于穩(wěn)定加強(qiáng)
 我省農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的若干意見
 
（1990年9月16日吉政辦發(fā)〔1990〕54號(hào)）
 穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，是保證我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階的重要措施,。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定》精神，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見：



 一



 （一）各級(jí)政府要把穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍作為“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略措施來(lái)抓,。繼續(xù)深入貫徹國(guó)發(fā)〔1983〕74號(hào),、〔1989〕78號(hào)和吉政發(fā)〔1983〕46號(hào)文件精神，抓好政策落實(shí)工作,，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性,，為我省糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階做出貢獻(xiàn)。

 （二）各地要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),，充實(shí)農(nóng)業(yè)科技人員，盡快解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員不足問(wèn)題,，凡未建站的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，要在一九九0年內(nèi)完成建站任務(wù)，并配齊技術(shù)人員,；現(xiàn)有的一人站,、二人站，在提高現(xiàn)有人員素質(zhì)的同時(shí),，要在近年內(nèi)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，逐步配齊人員，經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，可根據(jù)實(shí)際需要,，適當(dāng)多配備人員。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不允許安排非技術(shù)人員,。

 （三）對(duì)現(xiàn)有超編的技術(shù)人員要在一至二年內(nèi)予以核定編制,。對(duì)超編的非技術(shù)人員，要限其在三年內(nèi)通過(guò)進(jìn)修,、培訓(xùn)等途徑達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)員以上業(yè)務(wù)水平,，然后經(jīng)上級(jí)主管部門考核予以核定編制；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)不到要求的,，不予核定編制,，并逐步將其調(diào)離現(xiàn)工作崗位。

 （四）繼續(xù)深入貫徹農(nóng)林院校定向招生的政策,。對(duì)定向招生可適當(dāng)降低分?jǐn)?shù),。農(nóng)林院校的畢業(yè)生，原則上都分配到鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作,，要按照國(guó)發(fā)〔1989〕78號(hào)文件精神解決好他們的編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,。畢業(yè)生分配實(shí)行服務(wù)期制度,，大專畢業(yè)生服務(wù)期五年、中專畢業(yè)生服務(wù)期三年,，服務(wù)期內(nèi)不允許調(diào)動(dòng),。服務(wù)期滿后，如有特殊情況要求調(diào)動(dòng)者,，需經(jīng)縣（市）主管局,、人事局共同嚴(yán)格審核，在不會(huì)影響所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作的情況下,，方可批準(zhǔn),。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員調(diào)動(dòng)工作，一般不允許改行,。

 （五）對(duì)接收畢業(yè)生之后,，仍需充實(shí)技術(shù)力量的少數(shù)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可根據(jù)實(shí)際需要,，由縣人事,、主管部門與農(nóng)林院校協(xié)商，簽訂合同,，經(jīng)省教委同意后,，從本地有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民技術(shù)員中選送部分優(yōu)秀人員到學(xué)校培訓(xùn)（培訓(xùn)費(fèi)由選送部門支付或?qū)W員自理），結(jié)業(yè)后由所在縣（市）在編制內(nèi)聘用為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合同制干部,，以充實(shí)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,。

 （六）目前亟缺技術(shù)力量的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，可直接從大專院校,、科研單位和農(nóng)業(yè)技術(shù)單位聘請(qǐng)技術(shù)人員，待遇與義務(wù)由雙方商定,。

 （七）大力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員,，充分發(fā)揮他們的作用。各地可通過(guò)考試,、考核的辦法,，選拔一批具備一定業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力的農(nóng)民技術(shù)員，授予稱號(hào),，并切實(shí)解決好他們的報(bào)酬,，以逐步形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、社聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,。有條件的村,、社,，可逐步在自愿聯(lián)合和不改變土地經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，向以農(nóng)民技術(shù)員,，農(nóng)業(yè)技術(shù)示范戶為骨干的農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營(yíng)過(guò)度,，以進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的主導(dǎo)作用。



 二



 （八）各地要積極為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件,，根據(jù)需要和財(cái)力可能分期分批解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所,，并逐步為其配備一些實(shí)驗(yàn)設(shè)備；每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可與村民委員會(huì)協(xié)商,，在沒收的非法占用地“轉(zhuǎn)非”戶或自然解體戶上繳的土地中,，為農(nóng)業(yè)站解決一至二公傾的實(shí)驗(yàn)示范基地，以便開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試驗(yàn)示范推廣工作,。

 （九）縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府除保征農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資及必要的福利待遇外，要單獨(dú)劃撥農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以根據(jù)所在地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)情況,，在鄉(xiāng)統(tǒng)籌款中單列少量農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)（每公頃耕地不超過(guò)2元），由農(nóng)技推廣部門掌握,，專門用于農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作,，不得挪作他用。

 （十）要逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金,?？h（市）可從科技發(fā)展基金中撥出10－20％用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；還可由農(nóng)業(yè)部門牽頭,，靠社會(huì)多渠道,、多途徑集資，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金的來(lái)源,，以增加對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入,，增強(qiáng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)承包中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力。

 （十一）縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),，要在可能的情況下，廣開門路,，不斷擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)范圍,。可以采取建立“植物醫(yī)院”等形式,，實(shí)行既“開方”又“賣藥”的技術(shù)服務(wù)方法,，做到既推廣技術(shù)又配套供應(yīng)所需物資，同時(shí)收取適當(dāng)?shù)摹霸\斷”費(fèi)或服務(wù)費(fèi),。對(duì)“植物醫(yī)院”所需的農(nóng)用物資,，縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物資部門應(yīng)保證平價(jià)供應(yīng)。對(duì)這類經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)實(shí)體,，要按照國(guó)發(fā)〔1989〕78號(hào)文件規(guī)定,，給予減、免稅照顧,。

 （十二）要保證農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的主要精力放在從事技術(shù)工作上,。縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣部門的技術(shù)人員,，每年從事技術(shù)工作時(shí)間不得少于四分之三，一般不要安排他們?nèi)プ雠c技術(shù)工作無(wú)關(guān)的事情,。

 （十三）要加強(qiáng)對(duì)在職農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作,，積極為其更新知識(shí)創(chuàng)造條件，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),?？h、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員每年不得少于三十天脫產(chǎn)半脫產(chǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，經(jīng)過(guò)培訓(xùn),，每年要掌握一門新技術(shù)，在實(shí)踐中加以推廣,，由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門驗(yàn)證,，作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）時(shí)的考核條件。



 三



 （十四）要逐步提高一線農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的待遇,。在縣以下（不含縣城）工作的農(nóng)業(yè)科技人員,，可在現(xiàn)工資基礎(chǔ)上向上浮動(dòng)一級(jí)；八三年以來(lái)在農(nóng)村工作滿八年的,，固定一級(jí),，再浮動(dòng)一級(jí)。正常調(diào)級(jí)不受影響（具體辦法另行文）,。

 （十五）要逐步實(shí)行技術(shù)有償服務(wù),，推廣集團(tuán)承包和技術(shù)承包的經(jīng)驗(yàn)；要把農(nóng)業(yè)科技人員的收入與所創(chuàng)造的效益掛起鉤來(lái),，收益分成可由當(dāng)?shù)卣?、技術(shù)服務(wù)單位和受益農(nóng)民三方商定，由當(dāng)?shù)卣ＷC技術(shù)承包合同的兌現(xiàn),。

 （十六）繼續(xù)貫徹吉發(fā)〔1984〕3號(hào)文件精神,，對(duì)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，每年保證進(jìn)行一次身體健康檢查。經(jīng)營(yíng)收入較好的縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位,，可在收入中逐步積累一定數(shù)量的醫(yī)療保健基金，用以解決農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的體檢,、療養(yǎng)和治療危重疾病的補(bǔ)貼,。

 （十七）各市,、地在審批專業(yè)技術(shù)人員家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時(shí),，在同等條件下，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作并且成績(jī)突出的全民所有制農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,，應(yīng)優(yōu)先照顧,。對(duì)已“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的待業(yè)子女，待業(yè)期間可暫時(shí)不收他們的土地,，其收入除按政策繳納農(nóng)業(yè)稅外,，可作為他們的生活補(bǔ)貼。

 （十八）在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作二十年以上的高,、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員或取得國(guó)家,、省（部）級(jí)科技成果的獲獎(jiǎng)?wù)?，可由縣,、鄉(xiāng)按現(xiàn)行就業(yè)政策統(tǒng)籌安置他們的一名子女就業(yè)。

 （十九）要關(guān)心農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的住房問(wèn)題,。所需資金可采取從經(jīng)營(yíng)收入中資助一部分,，技術(shù)人員自已籌集一部分的辦法，分期分批地解決,。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府應(yīng)優(yōu)先提供宅基地,。

 （二十）連續(xù)在縣以下（含縣）農(nóng)業(yè)技術(shù)單位從事技術(shù)工作三年以上做出突出成績(jī)者，允許其在正常開展評(píng)聘工作中破格申報(bào)上一級(jí)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),。在評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí),，要充分考慮他們工作的具體特點(diǎn)，主要依據(jù)他們從事本專業(yè)技術(shù)工作的實(shí)績(jī)（主要指處理技術(shù)工作的能力,，取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等）晉升技術(shù)職務(wù),，外語(yǔ)可不作為否決條件。



 四



 （二十一）鼓勵(lì)和支持農(nóng)林院校,、科研單位和其他農(nóng)業(yè)技術(shù)單位的科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線從事技術(shù)開發(fā),、成果推廣、技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)等工作,。這些單位要把組織科技人員到農(nóng)村第一線支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)做重要任務(wù)來(lái)抓,，在做好思想政治工作的前提下，有計(jì)劃地安排一定比例的科技人員到農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。對(duì)縣,、鄉(xiāng)政府來(lái)單位聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,，應(yīng)盡力滿足要求。

 （二十二）科技人員到農(nóng)村從事技術(shù)承包或技術(shù)服務(wù),，可以由所在單位與受援的縣,、鄉(xiāng)政府簽訂合同；承擔(dān)區(qū)域開發(fā)（綜合開發(fā)）項(xiàng)目的單位,，可與項(xiàng)目的主管部門或單位以及受援的縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂合同。

 （二十三）農(nóng)林院校,、科研單位及省,、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的科技人員到農(nóng)村開展技術(shù)承包或技術(shù)服務(wù)，原單位的一切福利待遇不變,。連續(xù)下鄉(xiāng)滿三年的,，在晉升工資、評(píng)聘技術(shù)職務(wù),、分配住房,、安排子女就業(yè)和辦理家屬子女“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時(shí)，同等條件,，優(yōu)先照顧,。

 （二十四）農(nóng)林院校科研單位及省,、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的科技人員到農(nóng)村開展技術(shù)或承包技術(shù)服務(wù),，可按到城鎮(zhèn)出差的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷旅差費(fèi)及伙食補(bǔ)助費(fèi)。同時(shí),，在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下連續(xù)工作超過(guò)一百八十天,，享受農(nóng)業(yè)一線人員的浮動(dòng)工資待遇。

 旅差費(fèi),、補(bǔ)助費(fèi)及浮動(dòng)工資的款額,，可先由科技人員單位歸屬的財(cái)政部門從農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金中借支，年終從承包合同收入中扣除（因不可抗御性的災(zāi)害,，合同不能兌現(xiàn)時(shí),，由單位歸屬的財(cái)政部門負(fù)責(zé)）。

 下鄉(xiāng)科技人員為被支援單位（專業(yè)戶）出差,，旅差費(fèi)由受益單位負(fù)擔(dān),。



 五



 （二十五）表彰獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中做出顯著成績(jī)的科技人員。各級(jí)政府要采取政治上鼓勵(lì),、經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì),、職稱上激勵(lì)的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為“科技興農(nóng)”建功立業(yè)的積極性，并通過(guò)各種宣傳工具,，對(duì)在農(nóng)業(yè)一線做出成績(jī)的科技人員予以表彰,；對(duì)其中做出顯著成績(jī)者，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,，可以給予晉升一級(jí)工資的獎(jiǎng)勵(lì),。

 （二十六）各級(jí)政府要經(jīng)常深入基層調(diào)查了解農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍在發(fā)揮作用過(guò)程中存在的問(wèn)題，并研究解決具體措施,。要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型,，及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

 （二十七）上述意見,，原則上適用于設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林業(yè),、畜牧,、水利（含水土保持）,、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。