• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-26
• 【生效日期】1994-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例

 大連市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例
 
（1993年10月27日大連市第十一屆人民代表大會
 常務委員會第五次會議通過1993年11月26日遼寧省
 第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準
 1994年2月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，維護城市整潔,，促進社會經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設,，依據(jù)國務院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《遼寧省愛國衛(wèi)生管理條例》，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱環(huán)境衛(wèi)生管理是指城市空間環(huán)境衛(wèi)生管理,，主要對象是城市街巷,、道路、廣場,、公共場所,、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔，城市垃圾,、糞便等生活廢棄物的收集,、清運、運輸,、中轉(zhuǎn),、處理、處置,、綜合利用以及城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃,、建設和管理等。



 第三條 在大連城市規(guī)劃區(qū)及建制鎮(zhèn)內(nèi)的一切單位和市民及過境人員,，均應遵守本條例,。



 第四條 城市環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導，分區(qū)管理,，專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則,。

 城市環(huán)境衛(wèi)生管理應當逐步實行社會化服務。



 第五條 市及區(qū),、市,、縣人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃，大力發(fā)展城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè),，使城市環(huán)境衛(wèi)生建設與國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展以及大連市城市地位相適應,。



 第六條 大連市城市建設管理局是市人民政府城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負責城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃建設,、綜合平衡,、指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等管理工作,，并應加強環(huán)境衛(wèi)生科學技術(shù)的研究,、開發(fā)及推廣應用，努力提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平,。

 區(qū),、市、縣城建行政管理部門是同級人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，應按職責分工,，做好轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境衛(wèi)生建設和管理工作。

 建制鎮(zhèn),、街道辦事處應指定人員負責本地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃,、環(huán)境保護、衛(wèi)生,、工商行政管理、土地管理和公安等部門應協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，做好城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃,、建設和管理工作。

 各級城市人民政府應加強宣傳教育,，普及城市環(huán)境衛(wèi)生的科學和法律知識,，不斷提高市民遵守環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)的自覺性和講究公共衛(wèi)生道德水平,，增強市民的環(huán)境衛(wèi)生文明意識,。




 第二章 環(huán)境衛(wèi)生維護管理





 第七條 城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應認真組織做好城市環(huán)境衛(wèi)生的維護和管理,。保證城市環(huán)境的整潔,，達到國家和省規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生標準。



 第八條 城市內(nèi)禁止下列行為：

 （一）隨地吐痰,、便溺,；

 （二）亂丟煙蒂、瓜果皮核,、紙屑,、紙錢、包裝品等廢棄物,；

 （三）從室內(nèi),、車內(nèi)向外拋棄廢棄物；

 （四）在城市道路,、游園廣場,、綠地等露天場所燒紙、焚燒垃圾和樹葉等物品,；

 （五）隨便丟棄垃圾或傾倒,、遺撒污水、糞便,；

 （六）其他有礙城市環(huán)境衛(wèi)生的行為,。



 第九條 任何單位和個人不得擠占、堵塞用于清運垃圾,、糞便的作業(yè)場所和通道,。因堵塞清運通道造成垃圾積存、糞便溢出的,，由責任單位或責任人負責清運,，也可以委托環(huán)衛(wèi)部門實行有償清運,。



 第十條 單位或個人對其使用、管理的建筑物,、構(gòu)筑物,、廣告、櫥窗,、雕塑,、綠地和各類戶外設施及其周圍，應負責定期清理,，保持清潔,。



 第十一條 城市集貿(mào)市場和易產(chǎn)生垃圾的攤點必須自設垃圾容器，并保證其經(jīng)營場所及環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定的責任區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生標準,。



 第十二條 建設,、施工單位應負責做好建設區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，施工中產(chǎn)生或撒落的廢棄物必須及時清運,，施工現(xiàn)場臨時設施和堆放物品不得有礙環(huán)境衛(wèi)生,；從施工現(xiàn)場駛?cè)氤鞘新方值能囕v，車輪不得沾帶泥土,。

 工程竣工后,，應及時修整場地，清運垃圾殘土,，保證竣工后場地整潔,。

 凡挖掘道路的單位，施工時應有保護環(huán)境衛(wèi)生的措施,；工程竣工時,，應及時清除殘渣余土，做到工完路清,。



 第十三條 在城市內(nèi),，維修和疏通下水道、排水井,、鋪設人行道磚和修剪人行道樹木等作業(yè)產(chǎn)生的污物,、樹枝等垃圾必須隨產(chǎn)隨清。



 第十四條 單位和個人進行慶典等活動,，對其撒落的彩紙,、宣傳品、包裝紙等廢棄物,，必須當即自行清掃干凈,。



 第十五條 城市客運機動車輛的廢票及廢棄物，應集中處理,，不得沿途遺棄,。經(jīng)批準允許進入城市的畜力車,，必須按規(guī)定的時間和路線進城，并保證車容整潔,，畜糞不得落地,。



 第十六條 城區(qū)內(nèi)運輸流體、散體物品及清運垃圾的運輸車輛應當按規(guī)定采取封閉,、捆扎,、覆蓋等措施，嚴防沿途泄漏,、遺撒、飛揚,。裝卸貨場地應做到車離場清,。



 第十七條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應加強對所負責的區(qū)域及道路、街巷,、公共場所等處的清掃保潔工作,，主要道路、街巷繁華地區(qū)和公共場所要專人負責,，做到晨掃夜運,，隨時保潔。

 嚴禁將垃圾掃入排水井,、下水道等處,。



 第十八條 單位和個人應當按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定排放、傾倒垃圾,。

 單位排放垃圾,，應取得垃圾排放許可證，按規(guī)定繳納垃圾排放,、處理費,。

 居民傾倒垃圾，實行定時,、定點排放制度,，并按規(guī)定繳納生活垃圾管理費。



 第十九條 冬季降雪后,，所有單位和居民均應按市及區(qū),、市、縣人民政府劃定的衛(wèi)生責任地段參加清除冰雪義務勞動,，以保證交通暢通和環(huán)境整潔,。任何單位和個人不得向積雪和雪堆內(nèi)傾倒垃圾、污物,。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生責任分工





 第二十條 環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導,，分工負責,，條塊結(jié)合，以塊為主的管理原則,，各單位和居民,，都應接受區(qū)、市,、縣人民政府和街道辦事處的統(tǒng)一組織和安排,，并應接受環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督檢查。



 第二十一條 城市路街清掃保潔工作按下列分工負責：

 （一）城市主要路街和繁華區(qū)域的街巷及廣場,、立交橋,、人行天橋等處的清掃保潔，由環(huán)衛(wèi)部門負責,；

 （二）居住區(qū)內(nèi)的其它街巷,、庭院，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責,；

 （三）臨時占用道路或單位內(nèi)部的道路由占用或使用人負責,。



 第二十二條 飛機場、火車站,、公共汽車始末站,、港口、影劇院,、博物館,、展覽館、體育館（場）,、海水浴場和公園等公共場所的清掃保潔,，由各經(jīng)營管理單位自行負責。



 第二十三條 機關,、團體,、部隊、院校,、企事業(yè)單位和城市居民,，除認真搞好本單位（戶）的環(huán)境衛(wèi)生外，還應認真執(zhí)行市及區(qū),、市,、縣人民政府制定的門前環(huán)境衛(wèi)生責任制，做好責任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作,。



 第二十四條 各類集貿(mào)市場,、攤點、停車場等處的清掃保潔，由管理,、經(jīng)營單位或經(jīng)營人負責,。



 第二十五條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建工程交付使用前的環(huán)境衛(wèi)生由建設單位負責。



 第二十六條 城市公廁清掃保潔由使用單位負責,，居民旱廁由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織清掃保潔,。

 城市公廁及單位、居民旱廁,、化糞池的糞便統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門清運處理,。



 第二十七條 醫(yī)院、療養(yǎng)院,、屠宰場,、生物制品廠等產(chǎn)生的垃圾應單獨密封存放，由本單位集中進行無害化處理,。本單位無條件處理的,，應委托環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一組織清運集中處理；含毒工業(yè)垃圾由產(chǎn)生單位按規(guī)定處理,，嚴禁將含毒、含菌垃圾混在生活垃圾,、殘土,、爐渣中排放清運。



 第二十八條 城市居民生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一負責清運,；非居民生活垃圾由垃圾產(chǎn)生單位或個人負責清運,，也可委托環(huán)衛(wèi)部門有償清運。



 第二十九條 城市港口客貨碼頭,，作業(yè)范圍內(nèi)的水面由港口碼頭管理部門責成作業(yè)者清掃,、保潔。

 在大連市轄區(qū)水域行駛或停泊的各類船舶上的垃圾,、糞便由船舶負責人依照國家,、省、市有關規(guī)定組織處理,。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生設施管理





 第三十條 環(huán)境衛(wèi)生設施是指環(huán)境衛(wèi)生公共設施和維護環(huán)境衛(wèi)生,、作業(yè)的專業(yè)設施以及所需的基地、場所,，包括公共廁所,、垃圾容器、環(huán)衛(wèi)專用車輛,、廢棄物轉(zhuǎn)運站,、垃圾（糞便）處理場、車輛清洗站、環(huán)衛(wèi)工作間及其附屬設施等,。



 第三十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設必須納入城市建設總體規(guī)劃,。

 城市環(huán)境衛(wèi)生設施應美觀實用，并與周圍環(huán)境和城市功能相協(xié)調(diào),。



 第三十二條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建時應按國家規(guī)定,，將環(huán)境衛(wèi)生設施與其它工程配套建設，同時設計,、同時施工,、同時驗收，所需經(jīng)費納入建設工程概算,。

 城市內(nèi)新建的多層和高層建筑應設置封閉式垃圾通道或垃圾貯存設施,，并修建清運垃圾車輛通道。



 第三十三條 凡新建,、改建,、擴建公共環(huán)衛(wèi)設施，其設計和驗收必須由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加,。環(huán)衛(wèi)設施竣工驗收合格后方可投入使用,，其中由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門管理的設施，其產(chǎn)權(quán)全部交政府,，由政府委托環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門管理和維護,。



 第三十四條 環(huán)衛(wèi)部門應在街道、廣場等地按國家規(guī)定修建,、改建公共廁所和設置封閉式垃圾容器,、果皮箱等設施。達到國家規(guī)定標準的公廁,，經(jīng)審批可實行收費管理,。

 集貿(mào)市場、商場,、大型集會場所,，以及公園、海水浴場,、機場,、車站、碼頭,、醫(yī)院等公共場所,，其主管單位都應按國家規(guī)定修建公共廁所、垃圾收集容器等環(huán)境衛(wèi)生設施,，對群眾免費開放,，并配備專人管理。

 市區(qū)內(nèi)建筑工地和公共場所需要設置臨時廁所的，應設置按環(huán)衛(wèi)部門設計要求制做的移動式水沖廁所,。



 第三十五條 任何單位和個人不得損壞和擅自拆除,、遷移、占用,、封閉各種環(huán)境衛(wèi)生設施,，確因建設需要必須拆除的，建設單位必須事先提出拆遷方案,，中山區(qū),、西崗區(qū)、沙河口區(qū),、甘井子區(qū)和旅順口區(qū)報市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,，其它區(qū)、市,、縣報所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,，由拆遷單位先建后拆或按規(guī)劃要求辦理。



 第三十六條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生設施檔案制度,，及時收集,、整理有關環(huán)境衛(wèi)生設施圖紙及各種資料，準確掌握環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃,、建設情況,，為城市規(guī)劃、建設和管理服務,。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十七條 認真執(zhí)行本條例，在城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃建設和管理工作中作出顯著成績的單位和個人,，由市及區(qū),、市、縣人民政府或環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予表彰和獎勵,。



 第三十八條 違反本條例的,，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位給予批評教育、警告,、責令限期改正等處罰,，造成經(jīng)濟損失的，責令賠償經(jīng)濟損失,，對有下列行為之一的可以并處罰款：

 （一）違反第八條第（一）,、（二）、（三）項規(guī)定的,，處二元至十元罰款,；

 （二）違反第八條第（四）、（五）、（六）項和違反第十七條第二款規(guī)定的,，處十元至二十元罰款,；

 （三）違反第十一條，第十二條,，第十三條,，第十四條，第十六條規(guī)定的,，處五十元至五百元罰款,；

 （四）違反第十八條規(guī)定的，按每車垃圾處五十元以下罰款,；

 （五）違反第二十一條,，第二十二條，第二十三條,，第二十四條和第二十五條規(guī)定的,，視情節(jié)輕重，施行經(jīng)濟處罰或追究行政責任,；

 （六）違反第二十七條規(guī)定將含毒,、含菌垃圾混在生活垃圾、殘土,、爐渣中排放的,，處五百元至三千元罰款，情節(jié)嚴重的加倍罰款,；

 （七）違反第三十五條規(guī)定損壞和擅自拆除,、遷移、占用,、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施的,，處五百元至二千元罰款。



 第三十九條 凡不符合城市環(huán)境衛(wèi)生標準的環(huán)境衛(wèi)生設施,，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門,，責令有關單位限期改建或者拆除；逾期未改建或者未拆除的,，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾?，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關部門強制拆除，并處一千元以下罰款,。



 第四十條 實施行政處罰,，由處罰機關下達處罰通知書。罰款須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù),，罰款全部上繳同級財政,。



 第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議,；對復議決定不服的,，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十二條 盜竊、破壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施以及侮辱,、毆打環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十三條 環(huán)境衛(wèi)生工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管機關給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第四十四條 大連市人民政府可依照本條例制定單項行政規(guī)章。



 第四十五條 本條例應用中的具體問題,，由大連市人民政府負責解釋,。



 第四十六條 本條例自1994年2月1日起施行。