• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民政府令第42號
• 【發(fā)布日期】2003-09-16
• 【生效日期】2003-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市生豬屠宰銷售管理辦法

蘇州市生豬屠宰銷售管理辦法
 
（2003年9月9日蘇州市人民政府第15次常務(wù)會議審議通過 2003年9月16日蘇州市人民政府令第42號公布 自2003年10月15日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)生豬屠宰和銷售管理,，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民身體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國動物防疫法》,、國務(wù)院《
生豬屠宰管理條例》、《
江蘇省生豬屠宰管理辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生豬屠宰及生豬產(chǎn)品銷售的單位和個人,，均應(yīng)遵守本辦法。



 本辦法所稱生豬產(chǎn)品,，是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉,、脂,、臟器、血液,、骨,、頭、蹄,、皮,。




第三條 市、縣級市人民政府商品流通行政主管部門（以下簡稱流通主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的監(jiān)督管理,。其主要職責(zé)：



 （一）貫徹落實有關(guān)生豬屠宰管理法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行日常監(jiān)督管理,；



 （二）按照省人民政府確定的生豬屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃,，會同有關(guān)部門提出定點屠宰廠（場）設(shè)置意見,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并向省流通主管部門備案,；



 （三）對經(jīng)批準(zhǔn)的定點屠宰廠（場）發(fā)放定點屠宰標(biāo)志牌,；



 （四）會同有關(guān)部門對生豬產(chǎn)品銷售進(jìn)行監(jiān)督管理；



 （五）對生豬屠宰的違法行為實施行政處罰,；



 （六）法規(guī),、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。



 蘇州市生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在流通主管部門,，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織全市生豬屠宰銷售工作,。




第四條 生豬屠宰銷售管理有關(guān)行政主管部門職責(zé)：



 （一）工商行政管理部門負(fù)責(zé)對定點屠宰廠（場）和生豬產(chǎn)品市場的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)經(jīng)營資格審查,、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,，對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和豬肉批發(fā)交易市場的豬肉交易實行憑證管理，查處無照經(jīng)營及場外交易,，維護(hù)市場秩序,；



 （二）農(nóng)林部門負(fù)責(zé)定點屠宰廠（場）和市場的生豬及生豬產(chǎn)品的檢疫、監(jiān)督,，實施對生豬鹽酸克倫特羅等國家規(guī)定的藥物殘留抽檢,，配合有關(guān)部門對有害生豬進(jìn)行處理，確定發(fā)布生豬禁調(diào)區(qū)域,；



 （三）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對定點屠宰廠（場）的衛(wèi)生狀況,、屠宰、檢驗,、銷售人員的健康狀況及生豬產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對加工、銷售,、使用生豬產(chǎn)品的經(jīng)營者和用肉單位依法實施衛(wèi)生監(jiān)管,，并對檢查出劣質(zhì)有害肉品的貨主或經(jīng)營者進(jìn)行處罰；



 （四）公安部門負(fù)責(zé)定點屠宰廠（場）和生豬產(chǎn)品市場的治安管理,，協(xié)助有關(guān)部門開展執(zhí)法檢查活動,，對抗拒、阻礙執(zhí)法人員進(jìn)行正常公務(wù)的行為進(jìn)行處理,；



 （五）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對定點屠宰廠（場）的環(huán)境質(zhì)量,、污染物排放進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督,；



 （六）物價部門負(fù)責(zé)對定點屠宰廠（場）的收費項目,、標(biāo)準(zhǔn)和生豬產(chǎn)品價格實施監(jiān)督管理；



 （七）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對經(jīng)營者交納稅金進(jìn)行監(jiān)督管理，對逃稅,、抗稅者進(jìn)行查處,；



 （八）財政部門負(fù)責(zé)對生豬定點屠宰規(guī)費的收繳進(jìn)行監(jiān)督管理，對拖欠,、瞞報,、漏繳、拒繳應(yīng)納規(guī)費的定點屠宰廠（場）進(jìn)行查處,。




第五條 對生豬實行定點屠宰,、集中檢疫、統(tǒng)一納稅,、分散經(jīng)營的制度,。



 市區(qū)范圍內(nèi)的定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)實行規(guī)模化,、工廠化,、機(jī)械化屠宰；縣級市范圍內(nèi)的定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)逐步實行規(guī)?；?、工廠化、機(jī)械化（半機(jī)械化）屠宰,。



 除農(nóng)村地區(qū)個人自養(yǎng)自宰自食的外,，未經(jīng)定點，任何單位和個人不得屠宰生豬,。




第二章 定點屠宰廠（場）的確定和管理




第六條 定點屠宰廠（場）的設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市或村鎮(zhèn)規(guī)劃、市場供求情況,，按照有利流通,、方便群眾、促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn),、便于檢疫和管理的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局,，嚴(yán)格控制。




第七條 設(shè)置定點屠宰廠（場）必須具備下列條件：



 （一）交通運輸方便,，有與屠宰規(guī)模相適應(yīng),、符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的充足水源。



 （二）周圍環(huán)境無有害污染物,，距離居民住宅區(qū),、公共場所、學(xué)校、幼兒園,、醫(yī)院,、畜禽飼養(yǎng)場200米以上，距生活飲用水的地表水源保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)集中式供水取水口1000米以上,。



 （三）場區(qū)布局合理,，屠宰工藝流程符合衛(wèi)生防疫、獸醫(yī)檢疫的要求,，有健全的衛(wèi)生消毒制度,，必檢項目應(yīng)當(dāng)具備的檢疫、檢驗儀器和設(shè)備以及消毒設(shè)施,、消毒藥品,。



 （四）設(shè)有符合國家和行業(yè)規(guī)定的與屠宰量相適應(yīng)的生豬待宰間、屠宰間,、病豬隔離舍,、急宰間。屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)具備麻電設(shè)備,、屠宰機(jī)械,、冷藏、運輸工具,、包裝容器等設(shè)施,。



 （五）具有對病害生豬、生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施和達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的污水污物處理設(shè)施,。



 （六）配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng),，取得健康證和《屠宰技術(shù)人員資格證書》的屠宰技術(shù)人員和取得《肉品檢驗人員資格證書》的肉品品質(zhì)檢驗人員。



 （七）符合動物防疫法,、食品衛(wèi)生法等規(guī)定的其他條件,。




第八條 申請設(shè)立定點屠宰廠（場）的單位和個人，必須向設(shè)立地流通主管部門提交書面申請和有關(guān)技術(shù)資料,，經(jīng)流通主管部門會同有關(guān)部門審核,，報同級人民政府批準(zhǔn)后頒發(fā)定點屠宰標(biāo)志牌。




第九條 定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢驗和管理制度,。對生豬進(jìn)場,、屠宰、檢疫檢驗情況和檢出的病害生豬產(chǎn)品及其處理進(jìn)行登記,，并接受流通主管部門檢查,。



 發(fā)現(xiàn)生豬疫情按動物防疫法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 定點屠宰廠（場）必須加強(qiáng)人員,、工具,、設(shè)備、廠房的衛(wèi)生管理。




第十條 定點屠宰廠（場）不得對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì),。




第十一條 定點屠宰廠（場）對未能及時銷售或者及時出廠（場）的生豬產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。




第十二條 定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用運輸工具,，生豬和生豬產(chǎn)品必須使用不同的運載工具運輸,。



 生豬、生豬產(chǎn)品的運輸,，應(yīng)當(dāng)持有《動物及動物產(chǎn)品檢疫（驗）證明》和《動物及動物產(chǎn)品運載工具消毒證明》,。長途運輸生豬產(chǎn)品必須使用封閉冷藏車輛。




第三章 屠宰和檢疫檢驗




第十三條 定點屠宰廠（場）收購,、屠宰的生豬應(yīng)當(dāng)經(jīng)生豬產(chǎn)地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫和鹽酸克倫特羅等國家規(guī)定的藥物殘留物質(zhì)檢測合格,，并由具有資格的檢疫、檢驗人員在廠（場）內(nèi)依法實施宰前宰后檢疫檢驗,。發(fā)現(xiàn)病害豬和傷殘豬,，必須按照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行處理。




第十四條 市區(qū)生豬屠宰實行“先圈養(yǎng)檢測,、后上線屠宰”管理,，當(dāng)天宰殺的生豬應(yīng)當(dāng)在屠宰前6小時進(jìn)入定點屠宰廠（場）待宰間，接受動物防疫監(jiān)督檢疫及實施活體尿樣抽檢,。



 經(jīng)抽檢指標(biāo)呈異常的生豬,，按批次實行封閉式看管圈養(yǎng)，待復(fù)檢指標(biāo)恢復(fù)正常值后方可上線宰殺,。圈養(yǎng)期間飼養(yǎng),、檢測及其他費用由貨主承擔(dān)。




第十五條 生豬屠宰應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰操作規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行,。屠宰過程中,，生豬產(chǎn)品不得落地，病豬必須分開屠宰,。




第十六條 定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立肉品品質(zhì)檢驗管理制度,。肉品品質(zhì)檢驗必須與生豬屠宰同步進(jìn)行，同步檢驗應(yīng)當(dāng)設(shè)置同步檢驗裝置或采用頭,、胴體與內(nèi)臟統(tǒng)一編號對照方法進(jìn)行,。




第十七條 肉品品質(zhì)檢驗內(nèi)容：



 （一）有無傳染疾病和寄生蟲病以外的疾病,；



 （二）是否摘除有害腺體,；



 （三）屠宰加工質(zhì)量；



 （四）有無注水或注入其他物質(zhì),；



 （五）有無有害物質(zhì)；



 （六）是否種豬、母豬及晚閹豬,。



 肉品品質(zhì)檢驗的部位,、方法和處理辦法，按照《肉品衛(wèi)生檢驗試行規(guī)程》等規(guī)定實施,。




第十八條 經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品,，由負(fù)責(zé)肉品品質(zhì)檢驗人員出具《肉品品質(zhì)檢驗合格證明》或在胴體兩側(cè)加蓋明顯的肉品檢驗合格驗訖印章后辦理出廠（場）運輸手續(xù)，上市銷售,。




第十九條 經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品有利用價值的,，由定點屠宰廠（場）按原值折價強(qiáng)制收購，并在肉品品質(zhì)檢驗人員監(jiān)督下,，按《肉品衛(wèi)生檢驗試行規(guī)程》等規(guī)定進(jìn)行無害化處理,。無害化處理所發(fā)生的損失和費用，按有關(guān)規(guī)定由貨主承擔(dān),。




第四章 稅費管理




第二十條 生豬定點屠宰收費應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省人民政府規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),。收費時統(tǒng)一使用財政部門印制的定額收費票據(jù)，不得使用其他票據(jù)代替,。




第二十一條 生豬屠宰實行統(tǒng)一納稅,，可以由稅務(wù)部門按規(guī)定直接征收，也可以委托定點屠宰廠（場）代征,，并付給一定的代征手續(xù)費,。




第二十二條 定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)足額交納各項稅金和規(guī)費，及時解繳,，不得拖延挪用,。




第五章 市區(qū)豬肉市場安全準(zhǔn)入管理




第二十三條 生豬調(diào)入實行活豬進(jìn)市制度。禁止從市區(qū)外調(diào)運生豬產(chǎn)品,，但達(dá)到規(guī)?；⒐S化,、機(jī)械化冷鏈屠宰,、加工、運輸標(biāo)準(zhǔn)的定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)的肉品除外,。




第二十四條 生豬養(yǎng)殖調(diào)入基地實行定點制度,。流通主管部門會同有關(guān)部門確定生豬養(yǎng)殖調(diào)入基地，實行準(zhǔn)運證管理,。對生豬養(yǎng)殖調(diào)入基地實行動態(tài)管理,，對不符合條件的，取消定點資格,。



 禁止從染疫區(qū)和含有鹽酸克倫特羅等有毒有害豬多發(fā)產(chǎn)區(qū)調(diào)運生豬,。




第二十五條 市場銷售的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是市區(qū)定點屠宰廠（場）及達(dá)到規(guī)?；⒐S化,、機(jī)械化冷鏈屠宰,、加工、運輸標(biāo)準(zhǔn)的定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)的肉品,。



 定點屠宰廠（場）上市銷售的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)出具動物產(chǎn)品檢疫合格證明,、交易確認(rèn)單和肉品品質(zhì)檢驗合格證明（章），并由定點屠宰廠（場）統(tǒng)一運送到市區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的豬肉批發(fā)交易市場,，實行集中交易,，封閉管理，禁止場外交易,。



 經(jīng)營單位和集體伙食單位,，不得購買不符合本條第一、二款規(guī)定的生豬產(chǎn)品,。




第六章 罰則




第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，未經(jīng)定點、擅自屠宰生豬的,，由流通主管部門予以取締,，并會同其他有關(guān)部門沒收非法屠宰生豬產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法經(jīng)營額3倍以下的罰款,。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，定點屠宰廠（場）對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品未按照有關(guān)規(guī)定處理的，由流通主管部門責(zé)令限期處理,，可以處50000元以下的罰款,。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定，定點屠宰廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品擅自出廠（場）的,，由流通主管部門沒收生豬產(chǎn)品和違法所得,，可以并處違法經(jīng)營額1倍以下的罰款。



 市場銷售的生豬產(chǎn)品未經(jīng)檢疫檢驗或者經(jīng)檢疫檢驗不合格的,，由農(nóng)林,、衛(wèi)生、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工,，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者,、銷售者依法給予處罰。




第二十九條 違反本辦法規(guī)定,，定點屠宰廠（場）對生豬,、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由流通主管部門責(zé)令停止屠宰活動,，沒收注水或注入其他物質(zhì)的生豬,、生豬產(chǎn)品和違法所得,，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，經(jīng)市,、縣級市人民政府批準(zhǔn)，取消定點屠宰廠（場）資格,。



 市場銷售的生豬產(chǎn)品是注水或者注入其他物質(zhì)的，由衛(wèi)生,、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工,，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者、銷售者依照前款處罰規(guī)定給予處罰,。




第三十條 違反本辦法第十四條規(guī)定,，由流通主管部門對定點屠宰廠（場）予以警告，并處以5000元以上10000元以下罰款,；有違法所得的,，并處以5000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，經(jīng)市,、縣級市人民政府批準(zhǔn)，取消定點屠宰廠（場）資格,。




第三十一條 違反本辦法第二十三條規(guī)定,，從市區(qū)外調(diào)入生豬產(chǎn)品的，由工商行政管理部門處以1000元以上10000元以下罰款,；有違法所得的,，處以5000元以上30000元以下罰款。




第三十二條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,，未從定點的生豬養(yǎng)殖調(diào)入基地調(diào)運生豬的,，由流通主管部門予以警告，并處1000元以上10000元以下罰款,。從禁調(diào)區(qū)域調(diào)運生豬的,，由農(nóng)林部門按有關(guān)規(guī)定處罰。




第三十三條 違反本辦法第二十五條第一,、二款規(guī)定,，未取得交易確認(rèn)單的，由工商行政管理部門責(zé)令經(jīng)營者限期改正,，并處以2000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消集貿(mào)市場等級評定資格,。




第三十四條 違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定的,，由衛(wèi)生部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。




第三十五條 對造成人體傷害的有害有毒生豬及生豬產(chǎn)品的飼養(yǎng)、加工,、銷售者構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十六條 阻礙執(zhí)法人員依照本辦法執(zhí)行公務(wù)的單位和個人違反治安管理規(guī)定的,，由公安部門給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 流通主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、索賄受賄的,，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十八條 牛、羊等牲畜的屠宰,、銷售管理,，參照本辦法執(zhí)行。




第三十九條 本辦法自2003年10月15日起施行,。1995年12月28日蘇州市人民政府發(fā)布的《蘇州市區(qū)生豬定點屠宰管理辦法》同時廢止,。