• 【發(fā)布單位】80619
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-26
• 【生效日期】1993-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市土地管理?xiàng)l例

 撫順市土地管理?xiàng)l例
 
（1993年10月28日撫順市第十一屆人大常委會(huì)
 第五次會(huì)議通過(guò)1993年11月26日遼寧省
 第八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《
土地管理法》）和《遼寧省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》（以下簡(jiǎn)稱《省實(shí)施辦法》），結(jié)合本市具體情況,，制定本條例,。



 第二條 凡使用本市行政區(qū)域內(nèi)土地的單位和個(gè)人都必須遵守本條例。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)堅(jiān)持土地資源與資產(chǎn)管理并重,、開發(fā)利用與保護(hù)并重的原則,，全面規(guī)劃,，合理配置土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地,，加強(qiáng)土地市場(chǎng)的管理,，提高土地的利用率。



 第四條 市,、縣（含自治縣,、順城區(qū)，下同）人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)及本級(jí)人民政府所轄單位土地的統(tǒng)一管理工作,。

 鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),、民族鄉(xiāng)，下同）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作,。



 第五條 市人民政府土地管理部門主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家,、省有關(guān)土地管理法律、法規(guī)和本條例,，擬訂本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)土地管理方面的法規(guī),、規(guī)章草案；

 （二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地調(diào)查,、土地分等定級(jí),、地價(jià)評(píng)估等地籍地政管理工作；

 （三）組織編制和修訂本行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府審查同意,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

 （四）承辦全市國(guó)家建設(shè)征地,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占地,、市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)劃撥和出讓的審批工作，代表政府同國(guó)有土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同,。對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押和終止進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （五）檢查監(jiān)督全市土地的開發(fā),、利用和保護(hù)情況；

 （六）負(fù)責(zé)查處全市城鄉(xiāng)較大的土地違法案件,，承辦處理較大的土地權(quán)屬爭(zhēng)議,；

 （七）負(fù)責(zé)全市有關(guān)土地管理費(fèi)用的收繳。

 縣人民政府參照前款規(guī)定,，確定本級(jí)土地管理部門的職責(zé),。




 第二章 土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更





 第六條 全市土地除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有之外，屬于集體所有,。土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn),，依照《
土地管理法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 城鄉(xiāng)一切土地的所有者和使用者必須向市、縣人民政府土地管理部門申報(bào)登記,。



 第七條 集體土地所有者,，由縣人民政府確認(rèn)其土地所有權(quán)，核發(fā)《集體土地所有證》,；對(duì)集體土地建設(shè)用地使用者,，由縣人民政府確認(rèn)其土地使用權(quán)，核發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》,。

 林地,、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)及水面使用權(quán)的確認(rèn)，分別依照《
森林法》,、《
草原法》和《
漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 對(duì)國(guó)有土地使用者，由縣以上人民政府確認(rèn)其土地使用權(quán),，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》,。

 依法確認(rèn)的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第八條 改變土地所有權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán),，或者因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物,、其他附著物,，以及由于企業(yè)兼并涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)改變的,，須向縣以上人民政府土地管理部門申報(bào),，辦理權(quán)屬變更登記手續(xù),，由同級(jí)人民政府更換證書,。

 嚴(yán)禁侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。



 第九條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的按下列規(guī)定處理：

 （一）農(nóng)村個(gè)人之間,、個(gè)人與單位之間土地使用權(quán)爭(zhēng)議,，由鄉(xiāng)人民政府處理；

 （二）農(nóng)村土地所有權(quán)或城鎮(zhèn)土地使用權(quán)的爭(zhēng)議,，由縣以上人民政府處理,；

 （三）市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)爭(zhēng)議，由市人民政府處理,；

 （四）跨行政區(qū)域的土地所有權(quán),、使用權(quán)爭(zhēng)議由各方人民政府的共同上一級(jí)人民政府處理,；

 （五）當(dāng)事人對(duì)人民政府及授權(quán)的土地管理部門處理決定不服的，可以在接到處理決定書之日起30日內(nèi)向人民法院起訴,。

 在爭(zhēng)議解決之前,，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀。




 第三章 土地利用與保護(hù)





 第十條 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，搞好土地的開發(fā)整治，鼓勵(lì)合理開發(fā)荒地,、閑散地,，整治廢棄地，制止亂占濫用土地的行為,。

 任何單位和個(gè)人未經(jīng)市,、縣人民政府土地管理部門和鄉(xiāng)人民政府辦理審批手續(xù)，不得擅自占用或使用土地,。



 第十一條 國(guó)家,、集體和個(gè)人建設(shè)用地，能利用原有廢棄和閑置土地的,，不再批準(zhǔn)新征,、新占土地。必須新征,、新占土地的,，要首先利用非耕地，嚴(yán)格控制占用耕地和有林地,，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地,。

 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土地的劃定和管理由市人民政府另行規(guī)定。



 第十二條 未經(jīng)土地管理及有關(guān)部門批準(zhǔn),，禁止在城鎮(zhèn)土地上從事挖砂取土,、開山采石等活動(dòng)。



 第十三條 新建磚瓦廠,、砂石場(chǎng),、預(yù)制件廠占用耕地，必須經(jīng)市以上人民政府審批,；現(xiàn)有磚,、瓦、水泥預(yù)制件廠新占耕地必須從嚴(yán)控制,。對(duì)用地單位所占耕地需要復(fù)墾的,，由批準(zhǔn)的土地管理部門按每平方米1．50元收取復(fù)墾保證金。用地單位按規(guī)定復(fù)墾的,，經(jīng)土地管理部門檢查驗(yàn)收后,，退回保證金,。



 第十四條 嚴(yán)禁荒蕪耕地。建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用,、受讓的耕地和其他有收益的土地,，在正式劃撥后一年以上未使用的；承包農(nóng)村集體耕地,，棄耕荒蕪滿一年以上的,，均屬荒蕪耕地，應(yīng)收取荒蕪費(fèi),。

 征收荒蕪費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，按荒蕪前耕地年產(chǎn)值的一倍半計(jì)收。

 建設(shè)用地和國(guó)有土地的荒蕪費(fèi),，由原批準(zhǔn)用地的土地管理部門收?。怀邪r(nóng)村集體耕地荒蕪費(fèi),，由鄉(xiāng)人民政府收取,。

 收取的荒蕪費(fèi)分別納入同級(jí)人民政府農(nóng)村發(fā)展基金。



 第十五條 承包經(jīng)營(yíng)土地的集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)耕地,，未經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),，不得在耕地上建房、挖砂,、取土,、采石、建窯,。嚴(yán)禁在耕地上埋墳,。

 蔬菜保護(hù)地看護(hù)房臨時(shí)用地不得超過(guò)15平方米。



 第十六條 使用國(guó)有土地的單位和個(gè)人有下列情形之一的,，報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn),，由土地管理部門無(wú)償收回土地使用權(quán)：

 （一）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，征用和受讓土地后,，連續(xù)二年未使用的,；

 （二）新征、新占土地未按原批準(zhǔn)用途使用的,；

 （三）單位撤銷或遷移后的用地；

 （四）經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的公路,、鐵路,、礦場(chǎng)用地；

 （五）臨時(shí)用地期滿,，不再申請(qǐng)使用的土地,；

 （六）使用劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的企業(yè),，依法宣告破產(chǎn)后的用地。



 第十七條 使用村集體所有的土地,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定之外，有下列情形之一的,，由村民委員會(huì)或村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地使用權(quán)：

 （一）農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶和已分配到城鎮(zhèn)工作的大,、中專院校畢業(yè)生的承包地、口糧田和未開發(fā)利用的自留山,；

 （二）荒蕪二年以上的承包耕地,；

 （三）非種植業(yè)專業(yè)戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停業(yè)后不再使用的土地,；

 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn),、遷移后遺留的土地；

 （五）遷移戶的住宅用地,；

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn),，隨意改變用途的承包耕地。




 第四章 土地資產(chǎn)管理





 第十八條 城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行有償使用制度,。凡使用城鎮(zhèn)國(guó)有土地的公司,、企業(yè)及其他組織，應(yīng)依法繳納土地使用稅,；“三資”企業(yè)用地,、臨時(shí)用地、私人用地須按市人民政府有關(guān)規(guī)定交納土地使用費(fèi),。



 第十九條 城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行有償供應(yīng)方式,，有償供應(yīng)土地的范圍，按《撫順市城鎮(zhèn)國(guó)有土地有償使用管理辦法》辦理,。



 第二十條 凡以受讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán),，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,。凡以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押，必須辦理出讓手續(xù),，補(bǔ)交出讓金,。



 第二十一條 改組、新設(shè)股份制的企業(yè)，涉及的土地資產(chǎn)應(yīng)作價(jià)入股,，以出讓方式取得的土地使用權(quán),，經(jīng)土地管理部門估價(jià)后可直接作價(jià)入股；以劃撥國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股的,，須由縣以上人民政府土地管理部門補(bǔ)辦出讓手續(xù),、補(bǔ)交出讓金后，投資入股,；不辦出讓手續(xù),，不補(bǔ)交出讓金的，由土地管理部門代表政府以土地資產(chǎn)向股份制企業(yè)投資入股,。



 第二十二條 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓土地資產(chǎn)發(fā)生增殖的,，收取土地增殖費(fèi)。土地增殖費(fèi)計(jì)收辦理和標(biāo)準(zhǔn)按省,、市人民政府有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十三條 農(nóng)村鄉(xiāng)辦企業(yè)、工商業(yè)戶從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)使用的集體土地,，逐步實(shí)行有償使用制度,。




 第五章 國(guó)家建設(shè)用地





 第二十四條 國(guó)家建設(shè)需要征用農(nóng)村集體土地或劃撥國(guó)有土地的，建設(shè)單位應(yīng)持下列文件向縣以上人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)：

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,、年度基本建設(shè)計(jì)劃,、在地形圖上布置的工程平面圖；

 （二）征用或劃撥城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的,，應(yīng)先取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后,，再向土地管理部門申請(qǐng)用地；

 （三）征用或劃撥公路,、河道控制范圍和城市綠地,、林地、各類保護(hù)區(qū),、采煤沈陷區(qū)內(nèi)土地,，應(yīng)有相應(yīng)主管部門的審查意見。



 第二十五條 國(guó)家建設(shè)征用土地,，由縣以上人民政府土地管理部門組織實(shí)施,，實(shí)行政府統(tǒng)一征地、費(fèi)用包干使用辦法,。凡符合本條例第二十四條規(guī)定的,，由土地管理部門組織有關(guān)方面簽訂征用土地協(xié)議，會(huì)同有關(guān)部門制定安置方案,，核發(fā)用地批準(zhǔn)文件,，界定用地范圍。用地單位憑用地批準(zhǔn)文件使用土地,。



 第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)征用后的土地,，被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要，不得阻撓,。



 第二十七條 臨時(shí)使用土地的單位和個(gè)人,，須向縣以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后使用,，但不得在臨時(shí)用地上修建永久性的建筑物或構(gòu)筑物,。一次性批準(zhǔn)期限不得超過(guò)二年。



 第二十八條 征用,、劃撥土地的審批權(quán)限為：

 （一）耕地2000平方米（3畝）或菜地667平方米（1畝）以下,，其他土地6667平方米（10畝）以下，由縣人民政府批準(zhǔn),；

 （二）耕地13333平方米（20畝）或菜地3333平方米（5畝）以下,，其他土地20000平方米（30畝）以下，由市人民政府批準(zhǔn),；

 （三）市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓,、有償劃撥或行政劃撥，由市人民政府批準(zhǔn),，超過(guò)市批準(zhǔn)權(quán)限的,，報(bào)省、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),；

 （四）縣城,、建制鎮(zhèn)及工礦區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、有償劃撥或行政劃撥按照征地審批權(quán)限辦理,；

 （五）國(guó)營(yíng)農(nóng),、林、牧場(chǎng),，使用本場(chǎng)土地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè),，必須按照本條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn)。



 第二十九條 國(guó)家建設(shè)征用土地,，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）征用耕地（含自留地）按該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6倍補(bǔ)償,；

 （二）征用水面、水域按實(shí)際價(jià)值或按臨近旱田前三年平均年產(chǎn)值的4倍補(bǔ)償,；

 （三）征用荒山,、荒地按臨近旱田前三年平均年產(chǎn)值的2倍補(bǔ)償；

 （四）征用草地按臨近旱田前三年平均年產(chǎn)值的4倍補(bǔ)償,；

 （五）征用宅基地,，農(nóng)戶需要易地遷建的按擬新占土地補(bǔ)償，由占地單位安置的按臨近旱田前三年平均年產(chǎn)值的3倍補(bǔ)償；

 （六）征用,、劃撥林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，按照省、市人民政府及林業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 土地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，不得挪作他用。



 第三十條 被征用土地上有青苗的,，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)者當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)損失,，支付青苗補(bǔ)償費(fèi)。被征用土地上的建筑物,、附著物,，按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償。開始協(xié)商征地后,，被征地單位和個(gè)人突擊搶種的作物,，突擊搶建的建筑物，不予補(bǔ)償,。



 第三十一條 征,、占商品菜地除按本《條例》第二十九條規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)外，由市土地管理部門按有關(guān)規(guī)定,，收取新菜地開發(fā)建設(shè)基金,，用于新菜地的開發(fā)建設(shè)。



 第三十二條 國(guó)家建設(shè)征用土地除宅基地外,，用地單位還應(yīng)向被征地單位支付安置補(bǔ)助費(fèi),，安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按《省實(shí)施辦法》第二十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行，由用地單位安置勞動(dòng)力的,，須將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)給安置勞動(dòng)力的單位,。



 第三十三條 國(guó)家建設(shè)征用土地，對(duì)被征地單位按下列規(guī)定進(jìn)行安置：

 （一）因土地征用造成的農(nóng)村多余勞動(dòng)力,，由縣以上人民政府土地管理部門組織被征地單位和用地單位及有關(guān)單位,，安置符合就業(yè)條件的人員就業(yè)，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非,；

 （二）農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力安置就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),，按《省實(shí)施辦法》第二十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。計(jì)算農(nóng)轉(zhuǎn)非,、轉(zhuǎn)工指標(biāo),，以村民委員會(huì)或村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，耕地面積,、人口,、勞動(dòng)力以上年統(tǒng)計(jì)年報(bào)為依據(jù),。

 征用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地，可以按人均占有耕地轉(zhuǎn)非,，按勞動(dòng)力平均占有耕地轉(zhuǎn)工,。



 第三十四條 國(guó)家建設(shè)征用國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)使用的土地，參照征用集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)辦理,。



 第三十五條 國(guó)家建設(shè)征用的耕地,，須相應(yīng)核減被征地單位的耕地面積,。



 第三十六條 國(guó)家建設(shè)征用由農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的耕地,，農(nóng)戶投入較大，具有下列情形之一的,，村民委員會(huì)或村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織,，可將被征土地補(bǔ)償費(fèi)總額的15％，補(bǔ)償給承包者：

 （一）旱田改水田或菜田的,；

 （二）坡地變梯田的,；

 （三）新開墾的耕地。




 第六章 農(nóng)村建設(shè)用地





 第三十七條 鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地,，要符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,，堅(jiān)持合理布局，節(jié)約用地的原則,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)及居民住宅建設(shè)用地要符合城市規(guī)劃,。



 第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)用地,，必須向縣人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，按《省實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定的審批權(quán)限履行審批手續(xù),。



 第三十九條 鄉(xiāng)辦企業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶興辦工商企業(yè)使用集體土地的,，按照《省實(shí)施辦法》第三十四條的規(guī)定執(zhí)行。



 第四十條 鄉(xiāng)村公共設(shè)施,、公益事業(yè)需要占用非受益單位集體土地的,，須由鄉(xiāng)人民政府在就近調(diào)劑相應(yīng)的土地給被占地單位或給予適當(dāng)補(bǔ)償。



 第四十一條 村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)后,，可以集體所有的土地使用權(quán)作價(jià)入股,，興辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但集體土地股份不得轉(zhuǎn)讓抵押,。



 第四十二條 農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地,，要堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃管理，用地標(biāo)準(zhǔn)按《省實(shí)施辦法》第三十二條的規(guī)定執(zhí)行,。使用耕地的,，由鄉(xiāng)人民政府審核,，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；使用非耕地和在原宅基地范圍內(nèi)翻建的,，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn),。

 農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶自建住宅占用集體土地，應(yīng)對(duì)被占地單位給予適當(dāng)補(bǔ)償,。



 第四十三條 農(nóng)村居民住宅用地具有下列情形之一的,，不予批準(zhǔn)：

 （一）可利用而不利用原宅基地翻建，另行申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的,；

 （二）原有住宅閑置不用或改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、出租、出賣的,；

 （三）不符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,，申請(qǐng)?jiān)诟厣辖ㄗ≌模?
 （四）除長(zhǎng)期招聘的專業(yè)人員外，本人戶籍不在本地而申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的,。



 第四十四條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅,，需要占用集體所有土地的，必須按照《省實(shí)施辦法》第三十六條的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十五條 農(nóng)村集市或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)需要使用土地的,，由指定的承辦單位，持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件,，向縣以上人民政府土地管理部門申請(qǐng),，按照國(guó)家建設(shè)用地的規(guī)定審批。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第四十六條 各級(jí)人民政府要設(shè)立專項(xiàng)基金,，對(duì)有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人,，由縣以上人民政府或者土地管理部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）模范執(zhí)行土地管理法律,、法規(guī)和本條例,，抵制土地違法行為事跡突出的；

 （二）保護(hù)和開發(fā)土地資源,，合理用地,、節(jié)約用地以及在土地資產(chǎn)管理方面有突出貢獻(xiàn)的；

 （三）在土地管理其他各項(xiàng)工作中成績(jī)顯著的,。



 第四十七條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或非法獲取批準(zhǔn)文件以及超過(guò)批準(zhǔn)面積非法占用土地的,，除責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒(méi)收在占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外,，按下列規(guī)定處以罰款：

 （一）單位和個(gè)人非法占用耕地的,，每平方米處以3元以上、15元以下罰款,；

 （二）單位和個(gè)人非法占用農(nóng)村非耕地的,，每平方米處以2元以上,、10元以下罰款；

 （三）單位和個(gè)人非法占用城鎮(zhèn)國(guó)有土地的,，每平方米處以5元以上,、15元以下罰款。



 第四十八條 對(duì)私自買賣農(nóng)村集體土地或非法轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的，除沒(méi)收非法所得,，限期拆除或沒(méi)收在土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外,，并對(duì)雙方處以非法所得50％以下罰款。



 第四十九條 受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個(gè)人必須立即停止施工,，對(duì)繼續(xù)施工的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。



 第五十條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地使用用途的,，可依法收回土地使用權(quán)，或按面積每平方米處以3至5元罰款,。



 第五十一條 對(duì)單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)挖砂取土,、開山采石的，責(zé)令限期治理,，沒(méi)收非法所得并按每平方米5元以下處以罰款,。



 第五十二條 用地單位和個(gè)人土地使用權(quán)變更后，逾期不辦理變更登記手續(xù)的,，應(yīng)補(bǔ)辦手續(xù),，并處以每平方米1元以下罰款。



 第五十三條 非法占用征地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)的,，必須全部退還，并處以非法占用額30％以下罰款,。



 第五十四條 被依法處以行政處罰的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)交納罰款，逾期不交的,，每滯交一日加收3‰的滯納金,。

 各項(xiàng)罰沒(méi)款，上繳同級(jí)人民政府財(cái)政部門,。



 第五十五條 侵占或弄虛作假獲取征地招工,、農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)的，一律清退,。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的主要責(zé)任者,，由有關(guān)主管部門給予處分或處罰,。



 第五十六條 對(duì)在國(guó)家建設(shè)征用土地或解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，觸犯刑律的當(dāng)事人,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十七條 土地管理人員因玩忽職守、違法審批給工作造成損失,，或敲詐勒索,、收受賄賂、貪污財(cái)物的,，要給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十八條 本條例規(guī)定的行政處罰,，由縣以上人民政府土地管理部門決定并執(zhí)行,。

 農(nóng)村居民違法占地的行政處罰，可以由鄉(xiāng)人民政府處理,。



 第五十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，也可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。期滿不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。


 第八章 附則



 第六十條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由市人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第六十一條 本條例從公布之日起施行,。