青島市人民政府關于封山育林的通告

（1994年1月13日）

為了貫徹落實國務院和省政府“ 關于進一步加強造林綠化工作的通知”精神，加快全市造林綠化步伐,，確保實現(xiàn)全面綠化青島的奮斗目標,，市政府決定在全市宜封山育林地區(qū)全面推行封山育林。為此，特發(fā)布通告如下：

一,、封山育林是加快造林綠化步伐的一項重要措施,，具有節(jié)資、省工,、收效快的特點,。實行封山育林對從根本上改變我市綠化狀況，盡快實現(xiàn)貧困山區(qū)群眾脫貧致富都將起到重要作用,。各級政府,、各部門、各單位要充分認識封山育林的意義和作用,，廣泛深入地做好封山育林的宣傳工作,，使廣大干部群眾對封山育林形成共識，使封山育林,、搞好綠化變成廣大干部群眾的自覺行動,。

二、全市宜封山育林地區(qū)包括：有天然下種能力的針葉,、闊葉母樹或有萌芽,、萌蘗力強的伐根的山場地塊，有培育前途的疏林地,，人工造林難以成林的高山,、陡坡、巖石裸露地,、水土流失區(qū)（不包括經(jīng)縣級以上人民政府批準的名勝,、風景游覽區(qū)）。尚未綠化的宜林荒山,、荒地,、荒灘要實行封山造林，先封后造,。對新造幼林,、各類防護林、基地林,、特種用途林,、國營林場，要實行封山護林,。

三,、封山育林要堅持因地制宜的原則，實行全封和半封,，封育年限一般為5至10年,。對國營林場,、自然保護區(qū)、水土保持區(qū),、水源涵養(yǎng)區(qū)以及林木植被稀疏或地處高山,、陡坡、水土流失嚴重的林地,、山場實行全封,。全封區(qū)內(nèi)，禁止放牧,、采伐,、割草、拾柴,、采集,、開荒、采石,、挖沙,、取土、燒荒,、燒紙,、野炊、狩獵,、違章建設及進行其他妨礙封山育林的活動,。對低山、25度以下的丘陵緩坡以及與農(nóng)田相間的隙地,、荒地,、林地實行半封。在林木主要生長季節(jié),，對半封區(qū)實行封禁；非主要生長季節(jié),，在嚴格保護幼苗,、幼樹的前提下，可規(guī)定一定的開山期,，允許有組織的拾柴,、割草、采集活動,，開山期滿,，立即封禁。

四,、封山育林要以加快宜林地林木植被的恢復和繁衍為目的,，以培育發(fā)展森林資源為中心，以封為主，封,、造,、管并舉，努力提高造林綠化的生態(tài),、經(jīng)濟和社會效益,。通過封山，撫育天然下種幼苗,，搞好留苗養(yǎng)樹,，發(fā)展天然林。對遠山,、高山,、瘠薄山區(qū)，在封山的基礎上發(fā)動群眾直播造林,，搞好林種樹種配置,，重點發(fā)展針闊混交林。

五,、林業(yè)主管部門要根據(jù)通告要求,，制訂符合當?shù)貙嶋H的封山育林規(guī)劃，確定具體的封育范圍和方式,，經(jīng)縣級人民政府批準后公布實施,。封山育林規(guī)劃要具體落實到山頭、流域或山系,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關單位要在確定的封育區(qū)域劃界定標,，在主要路口樹立標牌，注明四至和有關要求,，建立封山育林專業(yè)隊伍,。封山育林管理人員執(zhí)行任務時，應佩戴標志,，從嚴管理,，切實履行職責。要本著誰封育,、誰受益的原則,，落實封山育林管理人員的報酬。

六,、各級人民政府要切實加強對封山育林工作的領導,。林業(yè)主管部門要積極做好封山育林規(guī)劃的組織實施和檢查監(jiān)督工作。各有關部門要樹立全局觀念,，協(xié)同做好封山育林工作,。全市干部群眾都要自覺遵守封山育林的各項規(guī)定,，搞好封山育林。

七,、對在封山育林工作中做出突出成績的單位和個人,，各級人民政府要給予表揚、獎勵,。對違反封山育林規(guī)定造成損失的單位和個人,，要依照有關法律、法規(guī),、規(guī)章給予處罰,。

八、本通告自發(fā)布之日起生效,。

（青政發(fā)〔1994〕8號）

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