• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-17
• 【生效日期】1994-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例

山東省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例
 
（1994年1月17日省八屆人大常委會(huì)第5次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理，促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）。



 第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)以多種方式引進(jìn)外資,、先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn),，大力發(fā)展先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)，相應(yīng)發(fā)展金融,、貿(mào)易,、商業(yè)、旅游,、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè),，為促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流服務(wù)。



 第四條 鼓勵(lì)境內(nèi)外公司,、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人向開(kāi)發(fā)區(qū)提供先進(jìn)技術(shù)和資金，輸送科技和經(jīng)營(yíng)管理人才,，興辦生產(chǎn)性企業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施和科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展加工裝配和補(bǔ)償貿(mào)易,。



 第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)不得舉辦技術(shù)落后或者設(shè)備陳舊,、有污染而無(wú)切實(shí)治理措施的,，以及產(chǎn)品屬于國(guó)家禁止或者限制生產(chǎn)的項(xiàng)目。



 第六條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人,，都必須遵守中華人民共和國(guó)的法律,、法規(guī)和本條例，其所在開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益,，受法律保護(hù),。




 第二章 行政管理





 第七條 開(kāi)發(fā)區(qū)由所在市人民政府設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)），對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理,。



 第八條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)行使以下職權(quán)：

 （一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要,，設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；

 （二）制定并組織實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,；

 （三）根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定開(kāi)發(fā)區(qū)的行政管理辦法,；

 （四）管理開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政,、地方稅務(wù)、人事勞動(dòng),、環(huán)境保護(hù),、工商行政等行政事務(wù)；

 （五）按照經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和土地審批權(quán)限,，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地進(jìn)行統(tǒng)一征用,、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓,、統(tǒng)一管理,；

 （六）統(tǒng)一規(guī)劃、管理開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施和其他設(shè)施,；

 （七）審批、審查開(kāi)發(fā)區(qū)各類投資項(xiàng)目,；

 （八）管理開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù),；

 （九）按規(guī)定處理開(kāi)發(fā)區(qū)的涉外事務(wù)；

 （十）對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,；

 （十一）興辦開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)公益事業(yè),；

 （十二）管理開(kāi)發(fā)區(qū)的教育、文化等事業(yè)和社會(huì)治安綜合治理,；

 （十三）行使上級(jí)人民政府授予的其他職權(quán),。



 第九條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)興辦各類項(xiàng)目的申請(qǐng)，手續(xù)完備的應(yīng)當(dāng)在20天內(nèi)審核完畢,，并批復(fù)或轉(zhuǎn)報(bào),；設(shè)立企業(yè)必須辦理的工商登記,、稅務(wù)登記和土地使用等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)完成,。




 第三章 企業(yè)注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)管理





 第十條 在開(kāi)發(fā)區(qū)興辦各類項(xiàng)目凡需經(jīng)審批的,，投資者必須向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后,，持有關(guān)文件,，辦理工商登記、稅務(wù)登記和土地使用等手續(xù),。

 除前款規(guī)定外興辦其他項(xiàng)目的,，可直接向開(kāi)發(fā)區(qū)工商機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記。



 第十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)需開(kāi)立外匯帳戶的,，持有關(guān)文件,，到外匯指定銀行辦理外匯開(kāi)戶手續(xù)。

 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的各項(xiàng)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)向中國(guó)境內(nèi)的保障公司投保,。



 第十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，并按規(guī)定向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及財(cái)政、稅務(wù),、外匯管理,、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)報(bào)送各種報(bào)表。



 第十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)終止經(jīng)營(yíng),，應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定清理債權(quán),、債務(wù),，提出經(jīng)中國(guó)注冊(cè)的會(huì)計(jì)師驗(yàn)證的清算報(bào)告，并持有關(guān)文件,，到開(kāi)發(fā)區(qū)工商行政管理和稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷登記,。債權(quán)、債務(wù)清理完畢后,，其資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓,，資金可以依法匯出。




 第四章 土地開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)管理





 第十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)的土地使用權(quán)實(shí)行有償有期出讓制度,，土地使用權(quán)出讓期限按有關(guān)規(guī)定確定,。



 第十五條 投資者可以依法取得開(kāi)發(fā)區(qū)的土地使用權(quán)或購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)。

 依法取得土地使用權(quán)的投資者,，可以按合同取得該塊土地上的房地產(chǎn)單項(xiàng)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán),。



 第十六條 鼓勵(lì)境外投資者采取獨(dú)資經(jīng)營(yíng)或中外合資、合作經(jīng)營(yíng)等形式,，在開(kāi)發(fā)區(qū)成片開(kāi)發(fā)土地,，興辦外向型工業(yè)園和科技園區(qū),。



 第十七條 已取得土地使用權(quán)的投資者，在不違背開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和土地使用合同規(guī)定的前提下,，可自主進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì),，但規(guī)劃設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審核批準(zhǔn)，并向管委會(huì)履行報(bào)建手續(xù),。

 開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),。



 第十八條 投資者取得土地使用權(quán)后，必須按規(guī)定開(kāi)發(fā)土地,。

 受讓的土地開(kāi)發(fā)后,，其土地使用權(quán)及其建筑物（含構(gòu)筑物）可以依法轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,，但必須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)增值的,，轉(zhuǎn)讓人必須按規(guī)定繳納土地增值稅,。




 第五章 勞動(dòng)管理





 第二十條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)用工實(shí)行勞動(dòng)合同制。

 開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)招聘和培訓(xùn)職工,。



 第二十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制和職工招聘,，并根據(jù)勞動(dòng)合同對(duì)職工進(jìn)行管理；職工的工資標(biāo)準(zhǔn),、工資形式,、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼等制度,，由企業(yè)自行確定,。

 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)與職工發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，應(yīng)當(dāng)采取協(xié)商,、調(diào)解,、仲裁、訴訟方式解決,。



 第二十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)必須按國(guó)家和本省有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定,，保證職工在安全、衛(wèi)生的條件下工作,。



 第二十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)及其職工應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金,。



 第二十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)職工依法成立工會(huì)組織，維護(hù)職工的合法權(quán)益。




 第六章 技術(shù)引進(jìn)





 第二十五條 鼓勵(lì)境內(nèi)外的公司,、企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和工程技術(shù)人員在開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行各種方式的技術(shù)合作,。

 鼓勵(lì)境內(nèi)外生產(chǎn)性企業(yè),、科研單位和個(gè)人在開(kāi)發(fā)區(qū)建立生產(chǎn)科研聯(lián)合體，并在選址,、設(shè)廠,、稅收等方面給予扶持。



 第二十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)的技術(shù)必須是先進(jìn)的,、適用的和具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù),。

 開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)下列新技術(shù)：

 （一）與省和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)或者新產(chǎn)品有關(guān)的；

 （二）對(duì)省和國(guó)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造或者產(chǎn)品更新?lián)Q代有顯著效果的,；

 （三）其產(chǎn)品能開(kāi)拓外銷市場(chǎng)或者替代進(jìn)口的,；

 （四）生產(chǎn)工藝和制造技術(shù)是國(guó)內(nèi)確實(shí)需要的；

 （五）對(duì)省和國(guó)內(nèi)某行業(yè),、某種產(chǎn)品趕上世界先進(jìn)水平起重要作用的,。



 第二十七條 技術(shù)引進(jìn)的方式是：

 （一）技術(shù)貿(mào)易；

 （二）技術(shù)協(xié)作,；

 （三）合作生產(chǎn)或者合作研制,；

 （四）聘請(qǐng)專家任職；

 （五）進(jìn)口技術(shù)資料,；

 （六）法律,、法規(guī)許可的其他方式。



 第二十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)允許投資者以技術(shù)作價(jià)入股,，興辦合資,、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

 以技術(shù)作價(jià)入股的,，除國(guó)家另有規(guī)定外，技術(shù)股本的比例一般不超過(guò)合資,、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本的20％,，并必須有等值以上的現(xiàn)金或?qū)嵨镒魍顿Y資本。




 第七章 稅收管理





 第二十九條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的公司,、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)登記,，依法納稅,，并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查。



 第三十條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。其中,，經(jīng)營(yíng)期10年以上的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng),，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，從開(kāi)始獲利的年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,。



 第三十一條 外商投資企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的,，減按10％的稅率繳納當(dāng)年企業(yè)所得稅,；外商投資的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，在減征,、免征企業(yè)所得稅期滿后仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的,，可延長(zhǎng)3年減按10％的稅率繳納企業(yè)所得稅。



 第三十二條 外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)沒(méi)有設(shè)立機(jī)構(gòu),、場(chǎng)所,，而有來(lái)源于開(kāi)發(fā)區(qū)的股息、利息,、租金,、特許權(quán)使用費(fèi)和其他所得，除依法免征企業(yè)所得稅的以外,，都減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅,。對(duì)提供先進(jìn)技術(shù)或者以優(yōu)惠條件提供資金、設(shè)備的,，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)所在市稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以給予減征或者免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。



 第三十三條 外商投資企業(yè)的境外投資者,，將從企業(yè)取得的利潤(rùn)直接再投資于該企業(yè),，增加注冊(cè)資本或者作為投資開(kāi)辦其他企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期限不少于5年的,，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅40％稅款；再投資不滿5年撤出的,，應(yīng)當(dāng)追回已退的稅款,。再投資舉辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的,，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所稅稅款,；自開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起3年內(nèi)沒(méi)有達(dá)到產(chǎn)品出口企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者沒(méi)有被繼續(xù)確認(rèn)為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳回已退稅款的60％,。



 第三十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)自獲利年度起10年內(nèi)免征地方所得稅,。



 第三十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)和管理設(shè)備、合理數(shù)量的生產(chǎn)用車輛等,，按國(guó)家規(guī)定辦理征免稅手續(xù),。

 外商投資企業(yè)為履行其產(chǎn)品出口合同，需要進(jìn)口（包括國(guó)家限制進(jìn)口）的機(jī)械設(shè)備,、生產(chǎn)用的車輛,、原材料、燃料,、散件,、零部件、元器件,、配套件,，不再報(bào)請(qǐng)審批，免領(lǐng)進(jìn)口許可證,，由海關(guān)實(shí)行監(jiān)管,，憑企業(yè)合同或者進(jìn)出口合同驗(yàn)放。



 第三十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品出口,，除國(guó)家列舉的產(chǎn)品以外,，屬于外商投資企業(yè)的，免征出口關(guān)稅和消費(fèi)稅并退還已繳納的增值稅,；屬于內(nèi)資企業(yè)的,，按規(guī)定退還繳納的增值稅、消費(fèi)稅,。



 第三十七條 產(chǎn)品出口的加工裝配和補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)目由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審批,，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行征免稅或者退稅。



 第三十八條 外商投資企業(yè)為解決外匯收支平衡,，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn),，允許購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口以彌補(bǔ)本企業(yè)的外匯缺額。此類產(chǎn)品出口退還已繳納的增值稅,。



 第三十九條 外商投資企業(yè)發(fā)生年度虧損,，可以用下一年度的經(jīng)營(yíng)所得彌補(bǔ)；下一年度的經(jīng)營(yíng)所得不足彌補(bǔ)的,，可以逐年延續(xù)彌補(bǔ)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)5年,。



 第四十條 在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資并居住的境外投資者及在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)工作和居住的境外技職人員,，進(jìn)口自用的安家物品，在合理數(shù)量?jī)?nèi)免領(lǐng)進(jìn)口許可證，并按國(guó)家規(guī)定辦理征免稅手續(xù),。




 第八章 附則



 第四十一條 香港,、澳門(mén)、臺(tái)灣的投資者以及華僑在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè),，參照本條例有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十二條 本條例自公布之日起施行。1987年12月26日山東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議通過(guò),，1988年1月15日山東省人民政府發(fā)布的《山東省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。