• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-02-01
• 【生效日期】1994-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法

 西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法
 
（1994年2月1日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第八次會議通過1994年7月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為發(fā)展我區(qū)基礎(chǔ)教育,，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》，結(jié)合西藏自治區(qū)實際,，制定本辦法,。



 第二條 自治區(qū)根據(jù)各地經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，因地制宜,，分階段,、有步驟地推行九年制義務(wù)教育。

 九年義務(wù)教育,，分為初等義務(wù)教育和初級中等義務(wù)教育（包括普通初中教育和初級中等職業(yè)技術(shù)教育）兩個階段,。在普及初等義務(wù)教育的基礎(chǔ)上普及初級中等義務(wù)教育。

 義務(wù)教育的基本學(xué)制為初等教育六年,，初級中等教育三年,。經(jīng)自治區(qū)人民政府教育主管部門批準，可以施行其他學(xué)制和進行學(xué)制改革實驗,。

 牧區(qū)普及初等義務(wù)教育，可以分步實施,，有困難的地區(qū)也可以先普及三年初等義務(wù)教育,。



 第三條 實施義務(wù)教育，以縣級行政區(qū)為單位組織進行,，并落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。自治區(qū)實施義務(wù)教育的規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府制訂,。



 第四條 義務(wù)教育必須全面貫徹國家的教育方針,，全面提高教育質(zhì)量，面向全面發(fā)展,，為提高民族素質(zhì),，培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、守紀律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。



 第五條 自治區(qū)采取特殊措施,，幫助自治區(qū)境內(nèi)的門巴,、珞巴、納西等民族發(fā)展教育事業(yè),，加快這些民族居住地區(qū)普及義務(wù)教育的步伐,。



 第六條 任何人不得利用宗教進行妨礙義務(wù)教育實施的活動，在中小學(xué)校園內(nèi)不得舉行有宗教色彩的活動,，教師不得在教學(xué)中宣傳宗教,。




 第二章 學(xué)生





 第七條 凡年滿六周歲的兒童,，不分性別、民族,、種族,，都應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。農(nóng)村,、牧區(qū)可以實行七周歲入學(xué),。居住特別分散的地方，經(jīng)縣級人民政府教育主管部門批準,，還可以適當(dāng)推遲入學(xué)年齡,，但不得超過九周歲。



 第八條 喪失學(xué)習(xí)能力的兒童,，免予入學(xué),。適齡兒童、少年因疾病或特殊原因,，需要延緩入學(xué)或輟學(xué)的,，由其父母或其他法定的監(jiān)護人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核,，報當(dāng)?shù)乜h級人民政府教育主管部門批準,，給予緩學(xué)期或輟學(xué)期。期滿仍不能就學(xué)的,，應(yīng)當(dāng)重新提出申請,。



 第九條 各級人民政府應(yīng)逐步創(chuàng)造條件，為盲,、聾,、啞和弱智兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班）,。



 第十條 適齡兒童,、少年到非戶籍所在地接受義務(wù)教育的，經(jīng)戶籍所在地縣級人民政府教育主管部門批準,，可以按照居住地人民政府的規(guī)定申請借讀,。借讀的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的年限,，以其戶籍所在地的規(guī)定為準,。



 第十一條 根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定的義務(wù)教育年限，如期達到畢業(yè)程度的發(fā)給畢業(yè)證書,，未達到畢業(yè)程度的,，發(fā)給結(jié)業(yè)證書。畢業(yè)證書和結(jié)業(yè)證書均可視為完成義務(wù)教育的證書,。



 第十二條 義務(wù)教育階段免收學(xué)費,。實施義務(wù)教育的學(xué)?？梢允杖‰s費，收取標準,、項目和辦法,，由自治區(qū)教育、財政,、物價部門提出方案,，報自治區(qū)人民政府批準。

 其他行政機關(guān)和學(xué)校不得自定收費項目和標準向?qū)W生收取費用,。



 第十三條 自治區(qū)采取特殊措施,，幫助家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生就學(xué)。




 第三章 學(xué)校





 第十四條 承擔(dān)實施義務(wù)教育的學(xué)校為各級人民政府設(shè)置或批準設(shè)置的全日制小學(xué),、全日制普通中學(xué),、九年一貫制學(xué)校、初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和村辦小學(xué)或教學(xué)點,、盲童學(xué)校,、聾啞學(xué)校、弱智兒童輔讀學(xué)校（班）,、工讀學(xué)校等,。



 第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置學(xué)校。學(xué)校布點應(yīng)當(dāng)做到既便于兒童,、少年就近入學(xué),，又不過于分散,?？h及縣以下初級中等學(xué)校或九年一貫制學(xué)校的設(shè)置應(yīng)當(dāng)適當(dāng)集中,。牧區(qū)逐步增加高小布點,。



 第十六條 實施義務(wù)教育學(xué)校的開辦、停辦,、變遷以及校產(chǎn)的轉(zhuǎn)移,，按基礎(chǔ)教育分級管理的權(quán)限，由教育主管部門審核,，報同級人民政府批準,。



 第十七條 實施義務(wù)教育的學(xué)校必須執(zhí)行自治區(qū)人民政府教育主管部門制定的教學(xué)計劃，使用經(jīng)西藏自治區(qū)教育主管部門確定的教科書,。



 第十八條 當(dāng)?shù)厝嗣裾逃鞴懿块T對社會力量舉辦實施義務(wù)教育的學(xué)校,，在師資的調(diào)配、培訓(xùn),，教學(xué)設(shè)備供應(yīng)和教學(xué)業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo),。



 第十九條 學(xué)校,、初級中等學(xué)校必須依法接收適齡兒童、少年入學(xué),，對雖有殘疾,，但不妨礙正常學(xué)習(xí)的適齡兒童、少年,，也應(yīng)當(dāng)接收入學(xué),，使其受完規(guī)定年限的義務(wù)教育。

 學(xué)校必須遵守自治區(qū)人民政府教育主管部門規(guī)定的學(xué)籍管理制度,。



 第二十條 自治區(qū)逐步完善以
藏語文授課體系為主的藏,、漢兩種教學(xué)用語體系。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證少數(shù)民族學(xué)生首先學(xué)好當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逭Z言文字,，同時學(xué)好漢語文,。

 學(xué)校在所有使用漢語文場合，推廣,、使用全國通用的普通話和規(guī)范的文字,。



 第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)改善中、小學(xué)的辦學(xué)條件,，使學(xué)校無危房,，學(xué)生有教室和桌椅，逐步實現(xiàn)中,、小學(xué)辦學(xué)條件的標準化,。各級學(xué)校的辦學(xué)條件標準由自治區(qū)人民政府教育主管部門制訂。



 第二十二條 不得對學(xué)生實施體罰,、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為,；對有錯誤、學(xué)習(xí)成績差的兒童,、少年應(yīng)給予幫助,，不得歧視。



 第二十三條 中,、小學(xué)實行校長負責(zé)制,，逐步建立校長資格證書制度。中,、小學(xué)要加強管理,，積極進行學(xué)校管理體制和教育內(nèi)容、教學(xué)方法的改革,，使學(xué)校適應(yīng)義務(wù)教育的要求,。




 第四章 教師





 第二十四條 中、小學(xué)教師應(yīng)當(dāng)熱愛教育事業(yè),，具有高尚的職業(yè)道德,，努力提高自己思想,、文化、業(yè)務(wù)水平,，熱愛學(xué)生,，教書育人、為人師表,。

 小學(xué),、初級中等學(xué)校教師須分別具有中等師范學(xué)校和高等師范專科學(xué)校畢業(yè)以上文化程度或者同等的教學(xué)能力,。



 第二十五條 全自治區(qū)實行教師職務(wù)評審制度,，根據(jù)規(guī)定聘任相應(yīng)職務(wù)。



 第二十六條 全自治區(qū)逐步實行教師資格制度,，對合格教師頒發(fā)資格證書,。



 第二十七條 通過多種途徑和方式，組織教師脫產(chǎn)或在職進修培訓(xùn),。教師的進修培訓(xùn)除自治區(qū)人民政府教育主管部門少量承擔(dān)外,，主要按基礎(chǔ)教育分級管理的權(quán)限，分級負責(zé),。



 第二十八條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師,，禁止毆打侮辱教師。各級人民政府應(yīng)采取有效措施,，提高教師的社會地位和待遇,，改善他們的工作、生活條件,。

 對在邊境,、高寒及鄉(xiāng)村工作的合格教師，在工作條件和生活待遇上應(yīng)給予特殊照顧,。



 第二十九條 國家補助,、集體支付工資的教師列入自治區(qū)教師系列統(tǒng)一管理,，充分發(fā)揮他們在實施義務(wù)教育中的作用,。按照同工同酬的原則，各級人民政府采取措施,，逐步改善他們的待遇,。



 第三十條 自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展師范教育，保證義務(wù)教育師資的來源和質(zhì)量,。

 對師范學(xué)校的招生和畢業(yè)生分配,，應(yīng)當(dāng)采取特殊措施，以保證高寒,、邊境地區(qū)和縣以下學(xué)校的師資需求,。師范學(xué)校畢業(yè)生由縣級以上人民政府教育主管部門根據(jù)計劃統(tǒng)一分配,，并保證他們從事教學(xué)工作，任何單位不得截留,。



 第三十一條 中,、小學(xué)教師的管理調(diào)配按基礎(chǔ)教育分級管理的權(quán)限，由各級人民政府教育主管部門負責(zé),。

 中,、小學(xué)在崗教師未經(jīng)教育主管部門的批準，任何單位不得抽調(diào)改做其他工作,。




 第五章 經(jīng)費與基建





 第三十二條 實施義務(wù)教育所需經(jīng)費要以各級人民政府財政撥款為主要渠道,，同時通過依法征收城市教育費附加、開展勤工儉學(xué),、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè),、設(shè)立教育基金會和社會捐資集資等多種渠道籌措資金。

 自治區(qū)年度教育事業(yè)和年度教育基建投資應(yīng)保證實施義務(wù)教育的需要,；國家撥給自治區(qū)的支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)資金,、邊境建設(shè)補助費、少數(shù)民族地區(qū)補助費等,，應(yīng)安排一部分資金用于實施義務(wù)教育,。

 鼓勵和提倡廠礦企業(yè)、事業(yè)單位,、社會團體和個人根據(jù)自愿,、量力原則捐資助學(xué)、集資辦學(xué),。



 第三十三條 各級財政用于義務(wù)教育的撥款增長比例就高于財政經(jīng)常性收入的增長比例,，保證按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育經(jīng)費和在校學(xué)生人數(shù)平均的公用經(jīng)費達到自治區(qū)規(guī)定的標準，并使之逐步增長,。



 第三十四條 實施義務(wù)教育學(xué)校的新建,、改建擴建，應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，并與居住人口和義務(wù)教育實施規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第三十五條 各級教育主管部門和財政、審計機關(guān),，對義務(wù)教育經(jīng)費的撥款,、投向和效益，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督,、檢查和審計,。

 各級教育主管部門和學(xué)校要嚴格管好、用好教育經(jīng)費，提高投資效益,，杜絕浪費,。




 第六章 管理與考核





 第三十六條 義務(wù)教育在自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下實行地方負責(zé)，分級管理,。各級教育主管部門具體負責(zé)義務(wù)教育的組織管理工作,。



 第三十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立實施義務(wù)教育目標責(zé)任制，定期向上級人民政府和同級人民代表大會或者它的常務(wù)委員會報告工作情況,。



 第三十八條 建立義務(wù)教育監(jiān)督,、指導(dǎo)制度。按規(guī)定設(shè)立教育督導(dǎo)機構(gòu),，代表同級人民政府對下級人民政府實施義務(wù)教育的工作進行督導(dǎo),。



 第三十九條 建立義務(wù)教育考核、驗收制度,。

 義務(wù)教育的普及標準和考核,、驗收辦法，由自治區(qū)人民政府教育主管部門制訂,。達到三年和六年義務(wù)教育普及標準的,，由地區(qū)行政公署和市人民政府組織驗收；達到九年義務(wù)教育普及標準的,，由自治區(qū)人民政府或者由自治區(qū)人民政府責(zé)成地區(qū)行政公署,、市人民政府組織驗收。對驗收結(jié)果有異議的,，由上級教育主管部門進行復(fù)查,。



 第四十條 建立普及義務(wù)教育獎勵制度。

 對實施義務(wù)教育做出顯著成績的有關(guān)單位和個人,，由各級人民政府根據(jù)管理權(quán)限,，給予表彰、獎勵,。




 第七章 罰則





 第四十一條 適齡兒童,、少年的父母或其他監(jiān)護人未經(jīng)批準，不送子女或者被監(jiān)護人入學(xué)接受規(guī)定年限義務(wù)教育的,，由當(dāng)?shù)亟值擂k事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批評教育,，采取有效措施，保障適齡兒童,、少年入學(xué),。



 第四十二條 招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年做工,、經(jīng)商或從事其他雇傭性勞動的單位和個人，按照國家有關(guān)禁止使用童工的規(guī)定處罰。



 第四十三條 有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府依照管理權(quán)限對責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）因工作失職未能如期實現(xiàn)義務(wù)教育規(guī)劃目標的,；

 （二）無特殊原因，未能如期達到實施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標準的,；

 （三）對學(xué)生輟學(xué)未采取必要措施加以解決的,；

 （四）未使用教育主管部門確定的教科書，造成不良影響的,；

 （五）對利用宗教或封建迷信活動干預(yù),、妨礙義務(wù)教育現(xiàn)象聽之任之或制止不力的；

 （六）無正當(dāng)理由拒絕接收應(yīng)當(dāng)在該地區(qū)或該學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年就學(xué)的,；

 （七）將學(xué)校校舍、場地出租,、出讓或者移作他用,，導(dǎo)致妨礙義務(wù)教育實施的。



 第四十四條 有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府依照管理權(quán)限對責(zé)任人員給予行政處分或行政處罰,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）侵占,、克扣,、挪用義務(wù)教育款項的；

 （二）玩忽職守致使校舍倒塌,，造成師生傷亡事故的,；

 （三）組織學(xué)生參加遠游、勞動以及實驗課,，未講清安全事項,，缺乏必要的保護措施，造成師生傷亡事故的,。



 第四十五條 有下列行為之一的,，由有關(guān)部門給予行政處分或行政處罰，違犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）擾亂教學(xué)秩序的,；

 （二）侮辱,、毆打教師、學(xué)生的,；

 （三）體罰學(xué)生情節(jié)嚴重的,；

 （四）侵占、破壞學(xué)校的校舍、場地,、設(shè)備和其他財產(chǎn)的,。



 第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不申請復(fù)議,，也不向人民法院提出訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行,。

 對治安管理處罰不服的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。




 第八章 附則



 第四十七條 本辦法實施中的問題由西藏自治區(qū)人民政府教育主管部門負責(zé)解釋,。



 第四十八條 本辦法從1994年7月1日起施行,。